曾有人這樣評價(jià)《羅伯特議事規(guī)則》的作者亨利·馬丁·羅伯特：“羅伯特將軍一生最大的功績不是打贏了多少仗，而是成功教會人們怎樣不亂打嘴仗。”他在議事規(guī)則中，不厭其煩地對辯論的每個環(huán)節(jié)都做出詳盡規(guī)定。其核心用一句話概括，就是“有話好好說”。

不得質(zhì)疑他人的動機(jī)

有話如何好好說？議事規(guī)則最基本的一條就是“不進(jìn)行人身攻擊，不以道德的名義去懷疑成員的動機(jī)”。比如當(dāng)眾指責(zé)對方：“你騙人！”這就是懷疑對方另有目的。

為什么不可以懷疑動機(jī)？羅伯特說：第一，動機(jī)不可證實(shí)，所有以道德名義進(jìn)行的動機(jī)懷疑都只是推理；第二，討論的主題是某件事而不是人，對動機(jī)的懷疑導(dǎo)致討論偏離了議題，模糊了焦點(diǎn)；第三，利己性是人類共有的本性，在不侵害他人和社會利益的前提下，追求利益最大化并不為過。而指責(zé)不僅不能解決問題，反而增加矛盾。

為此，議事規(guī)則做出規(guī)定：“在動議待決的時(shí)候，可以用比較強(qiáng)烈的語言去指責(zé)動議的本質(zhì)或者可能的后果，但必須禁止人身攻擊，而且無論如何都嚴(yán)禁攻擊或質(zhì)疑其他成員的動機(jī)。辯論的對象必須是動議本身，而不是動議人，即對事不對人。”議事規(guī)則還引用事例做出具體說明：“如果兩位成員都目睹了同一件事，但卻有不同的描述，那么在辯論中，一方絕對不可以說另一方‘說假話’，而應(yīng)該說，‘我相信我們有充分的證據(jù)表明這位成員被誤導(dǎo)了。’主持人一旦在辯論中聽到指責(zé)別人欺詐、騙子、撒謊等情況，必須立刻果斷制止，避免情況更加惡化。”

不搶話、不超時(shí)

辯論是人類文明的基本元素之一。它使人類社會能夠產(chǎn)生理性而有價(jià)值的決定。在協(xié)商會議中，辯論特指就待決議題的利弊而展開的討論。參加會議的每個成員都有辯論權(quán)，成員的發(fā)言要受到時(shí)間限制。

只要成員的發(fā)言沒有人身攻擊，不觸犯其他規(guī)則，且能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成發(fā)言，就該受到保護(hù)，議事規(guī)則對此明確規(guī)定：“在成員取得發(fā)言權(quán)并且開始發(fā)言之后，其他任何人，包括主持人，不可以隨意打斷成員的發(fā)言，除非發(fā)言人的言行擾亂了會場秩序。例如在沒有任何動議待決的情況下發(fā)表評論，或者在辯論中發(fā)言時(shí)間超過規(guī)定，或者其他成員有其他理由，且這些理由足夠緊迫?！薄叭绻〉冒l(fā)言權(quán)的成

員把工作報(bào)告或者其他文件交給秘書或者工作人員宣讀，那么在宣讀期間，該成員并沒有交回發(fā)言權(quán)，宣讀結(jié)束后該成員繼續(xù)發(fā)言。一旦有成員起立申請發(fā)言權(quán)，或者已經(jīng)取得發(fā)言權(quán)，其他任何人就不能再喊‘休會’、‘?dāng)R置’，如果出現(xiàn)這樣的情況，主持人必須維持秩序，保護(hù)成員的發(fā)言權(quán)?！?/p>

關(guān)于辯論的次數(shù)和時(shí)間，議事規(guī)則規(guī)定：“一項(xiàng)動議需要得到多少時(shí)間的辯論，取決于諸多因素。如動議的重要性、分歧的嚴(yán)重程度等等。如果會議組織者沒有制訂特別的規(guī)則來規(guī)定辯論發(fā)言的時(shí)間長度，那么每次發(fā)言的最長時(shí)間為10分鐘。如果發(fā)言時(shí)間到了而發(fā)言人沒有結(jié)束發(fā)言，主持人應(yīng)提醒發(fā)言人時(shí)間已到，必要時(shí)可以直接打斷發(fā)言。但如果寬延一分鐘就可以讓發(fā)言人體面地結(jié)束發(fā)言，主持人或者其他成員可以給予略微延長。”

對于可以辯論的動議，每個成員都有權(quán)發(fā)表至少一次的辯論。也就是說，無論辯論進(jìn)展到什么程度，“一個尚未對這個動議發(fā)言的成員仍然有權(quán)發(fā)言辯論?！?/p>

在辯論過程中，可以進(jìn)一步提出修改等動議。“如果這些動議是可以辯論的，那么也要展開相應(yīng)的辯論。如果沒有人繼續(xù)辯論，主持人可以再問一遍：‘是否有人要發(fā)言？’如果在等待一段時(shí)間之后仍然沒有人申請發(fā)言，主持人可以認(rèn)為辯論結(jié)束，提請表決?！?/p>

辯論權(quán)利是否可以轉(zhuǎn)讓給其他成員？議事規(guī)則對此做出否定回答：“除非組織特別規(guī)定，否則不允許把自己沒有用完的發(fā)言時(shí)間轉(zhuǎn)讓給別人，也不允許留到下次發(fā)言時(shí)使用。也就是說，沒到10分鐘就交回發(fā)言權(quán)，等于放棄剩下的發(fā)言時(shí)間?！?/p>

此外，議事規(guī)則還規(guī)定：“對同一天內(nèi)、同一問題，同一成員的發(fā)言次數(shù)不能超過兩次。尚未辯論過的成員比已經(jīng)辯論一次的成員具有優(yōu)先發(fā)言權(quán)。除非會議特別批準(zhǔn)，已經(jīng)辯論兩次的成員不能再參與辯論；但是，如果不在同一天，那么辯論權(quán)刷新，忽略之前的辯論數(shù)次?！?/p>

以下行為不算辯論：主持人或其他報(bào)告人作報(bào)告的行為，單純地提問或者作簡短的建議，提出輔助動議，均不算辯論。

遵守辯論禮節(jié)

為了提高會議效率，保證辯論能夠順暢而有序地進(jìn)行，會議成員必須遵守會議禮節(jié)。

切題。在辯論中，內(nèi)容必須切題。也就是說，只能就是否應(yīng)該通過當(dāng)前決議發(fā)表意見。

所有辯論必須通過主持人。成員之間嚴(yán)禁直接辯論，所有的辯論必須而且只能通過主持人進(jìn)行。在成員A發(fā)言的時(shí)候，如果成員B想對A提問，成員B必須先向主持人申請發(fā)言權(quán)。成員A可以自主選擇接受或者拒絕回答，但是一旦選擇了接受，提問和回答的時(shí)間都要計(jì)算在其發(fā)言的10分鐘之內(nèi)。

避免直呼成員的姓名。在辯論中，發(fā)言者必須盡可能避免直呼其他成員姓名，要盡可能使用婉轉(zhuǎn)的表達(dá)方式，如“剛才發(fā)言的那位同事”，“某某地的代表”等。有頭銜的要使用頭銜稱呼。這條規(guī)則的嚴(yán)格程度視組織的具體情況而定。

禁止對已經(jīng)做出的決定發(fā)表反對意見。在辯論中，不可以對之前已經(jīng)做出的決定或行動發(fā)表反對意見，除非這個決定或行動被重新引入會議并成為當(dāng)前待決議題。

禁止對自己提出的動議發(fā)表反對意見。在辯論中，不允許動議人反對自己的動議。動議人可以不發(fā)言，一旦發(fā)言，就必須是贊成自己的動議。但是在表決的時(shí)候，動議人卻可以投反對票。如果在動議仍然待決的時(shí)候動議人改變了主意，那么只須請求會議收回動議即可。

朗讀文件需要會議批準(zhǔn)。在辯論中，成員無權(quán)朗讀引文作為自己發(fā)言的一部分，無論是自己朗讀還是請秘書代讀，除非無人反對或者得到會議表決的批準(zhǔn)。簡短的、與會議相關(guān)的摘要，一般允許在辯論時(shí)朗讀。

成員被主持人打斷后就座。如果在辯論中，主持人起立做出裁定、公布消息或其他任何主持人有權(quán)做的事，那么正在發(fā)言的成員應(yīng)該坐下，直到主持人的事情結(jié)束，發(fā)言人可以繼續(xù)發(fā)言。

在無序辯論里，理性的光輝越來越少，弱者的聲音被淹沒，整個辯論過程充滿對個人權(quán)利的無情踐踏，完全沒有規(guī)則可言。而《羅伯特議事規(guī)則》的精髓就在于平衡權(quán)利，正如其中文譯者袁天鵬所言：“精髓，就是要仔細(xì)、精巧地去平衡每個參與者的權(quán)利。既要考慮到多數(shù)人的權(quán)利，同時(shí)還要保護(hù)少數(shù)人甚至未出席會議者的權(quán)利。再弱小，也要有表達(dá)的權(quán)利?！?責(zé)編/張曉莉