朱樂

[摘 要] 華中抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線指導下，中國共產(chǎn)黨及其領導的新四軍在建設華中抗日根據(jù)地的過程中開展的一項重要工作，為根據(jù)地建設、抗戰(zhàn)勝利提供了重要保證?？疾烊A中抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史發(fā)展脈絡，有助于進一步對其系統(tǒng)研究，對做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作、建設和諧社會，也有著重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞] 新四軍 華中抗日根據(jù)地 統(tǒng)戰(zhàn)工作

抗日戰(zhàn)爭期間，華中抗日根據(jù)地作為新四軍開辟的第一塊敵后抗日根據(jù)地，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。它之所以能在日、偽、頑包圍的形勢下，自始至終為中共及其領導的軍隊所掌控，為奪取抗戰(zhàn)最終勝利做出巨大貢獻，統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮了舉足輕重的作用。從其歷史發(fā)展角度考察，華中抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作大體經(jīng)歷了三個重要時期。

一、初步開展時期

這一時期是從1938年初新四軍挺進華中敵后至1940年底華中抗日根據(jù)地基本形成。雖然這一時期華中抗日根據(jù)地處于初創(chuàng)階段，但中國共產(chǎn)黨在華中的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)先期開展起來，為以后的統(tǒng)戰(zhàn)工作積累了經(jīng)驗，打下了基礎。這一時期大致又可以分為兩個階段：

第一階段從1938年初至同年底。新四軍集中皖南、皖中之時，正是挺進敵后、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地的有利時機。當時，日軍占領滬、寧、杭、徐（州）等大、中城市和交通要道，立足未穩(wěn)，特別是對江南地區(qū)的中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村更是鞭長莫及;國民黨正規(guī)軍倉皇向南部和西部山區(qū)敗退，舊政權瓦解，敵后留有很多空虛地帶;地主豪紳獨霸一方，流氓地痞結伙成盜，土匪蜂起;社會秩序比較混亂，散兵游勇和丟失的槍支彈藥比比皆是;生活在水深火熱中的人民群眾，渴望組織一支救國救民的抗日隊伍。1938年5月14日，中央書記處致電長江局及項英：“新四軍正應利用目前的有利時機，主動地、積極地深入到敵人后方去，以自己靈活堅決的行動，模范的紀律與群眾工作，大大地去發(fā)動與組織群眾……以建立新四軍的威信，擴大新四軍的影響?！诖竽懙南蛲獍l(fā)展與積極的抗戰(zhàn)行動中，來擴大與鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取更多同情者在自己的周圍，同時擴大與鞏固自己的力量?！盵1]P4但由于新四軍主要領導人受王明右傾錯誤的影響，致使新四軍未能迅速在敵后實施戰(zhàn)略展開?！安桓夜_我軍的黨的面目，而公開承認新四軍為統(tǒng)一戰(zhàn)線的軍隊，不敢公開我黨我軍的名義大膽號召，隱蔽自己階級的和黨的政治旗幟，甘作同盟者的尾巴?！瓕π录夹g人員，對蘇南蘇北許多出獄黨員以及歷史不明的新成份，一般均采取關門主義辦法?！盵2]至1938年底，國民黨開始防共、限共、反共時，新四軍僅控制了蘇南、皖南、江北、豫東等幾小塊地區(qū)，而“沒有在上海、南京、武漢及其他重要敵占城市的附近組織起黨所領導的廣大的游擊戰(zhàn)爭，沒有在敵后建立根據(jù)地，敵后及鄉(xiāng)村中的工作特別薄弱或者完全沒有工作。新四軍的發(fā)展還很小，在給養(yǎng)方面很困難，在戰(zhàn)略上所處的地位很危險。華中敵后許多自發(fā)的抗日游擊戰(zhàn)爭，很久也沒有得到我黨我軍的領導。因此，我黨我軍在華中抗戰(zhàn)中所占的實際地位是很微弱的”[3]P268。而且，“我們所要開去作戰(zhàn)的地區(qū)，過去曾受到反共宣傳的影響，而現(xiàn)在日本帝國主義和漢奸又正在那里進行各種反共的欺騙宣傳，這一切使江南一部分民眾，對于我們多少有些不了解，同時，我們又不能公然進行群眾工作，所以，要使新四軍能很快地與群眾打成一片，能很快地獲得群眾的擁護，確實是一件困難的事情?！盵4]由于受右傾錯誤的影響，以及國民黨的限制、新四軍力量弱小等原因，統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的范圍比較狹小，力度也不大，主要是以喚起民眾抗日救亡為目的，對群眾進行抗日宣傳，進行一些民運工作。1938年1月，在南昌成立了200余人的新四軍戰(zhàn)地服務團，成為這一階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個亮點?！八麄儏⑴c開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對開明士紳和各界人士，宣傳黨的抗戰(zhàn)救國主張和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，壯大發(fā)展抗日力量。”[5]P3-4新四軍每到一地，戰(zhàn)地服務團即是宣傳隊，直接為宣傳抗日、建立敵后抗日根據(jù)地服務，成為“鐵軍輕騎兵”。

第二個階段是1939年初至1940年底。1938年11月6日結束的中共六屆六中全會，批判了王明的“右”傾錯誤，決定成立以劉少奇為書記的中原局，領導長江以北、隴海鐵路以南地區(qū)黨的工作，確定了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針。同時，成立了以項英為書記的東南局領導新四軍工作。1939年3月21日，《中央關于統(tǒng)戰(zhàn)部工作的指示》要求“各局、各省委、各特委還無統(tǒng)一戰(zhàn)線部的應趕速成立”[6]P235，并規(guī)定了其主要工作。1939年6月，毛澤東談到華中問題時強調(diào)：“必須大大發(fā)展華中的黨、游擊戰(zhàn)爭與民眾運動的工作，從復雜的環(huán)境建立自己的根據(jù)地，以為全國長期抗戰(zhàn)的樞紐地帶。必須有更好的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并與新四軍工作的發(fā)展與進步聯(lián)系起來?！盵7]P226到1939年底，新四軍已在第五師和山東縱隊配合下，先后創(chuàng)建了蘇南、蘇中、皖中、皖東、豫皖蘇、皖東北等6塊抗日根據(jù)地，勝利地完成了在華中的戰(zhàn)略展開。1940年2月，中共中央、中央軍委指示八路軍、新四軍，當前的戰(zhàn)略任務是在粉碎敵人“掃蕩”和堅持游擊戰(zhàn)爭前提下，掃除一切投降派、頑固派的進攻，將整個華北直至皖南、江南連成一片，并使之成為民主的根據(jù)地，堅持華北、華中抗戰(zhàn)，穩(wěn)定全國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

此后，統(tǒng)戰(zhàn)工作開始在華中抗日根據(jù)地初步展開，陸續(xù)地在各小塊根據(jù)地發(fā)展武裝力量，建立民主政權，實行減租減息的土地政策，成立群眾抗敵團體，對根據(jù)地內(nèi)的開明士紳等中間勢力進行統(tǒng)戰(zhàn)工作等?！吨醒腙P于在山東、華中發(fā)展武裝建立根據(jù)地的指示》就提到：“只有廣大發(fā)展革命武裝力量以與全國工作配合才能制止投降與反共，才能鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線……因此必須以堅決與逐步的計劃激勵爭取山東、豫東、皖北、蘇北的大部政權歸入我們與進步人士的手中?！盵6]P366-367“從一九四○年起……在茅山根據(jù)地的中心地區(qū)就開始進行減租減息運動，斗爭惡霸地主，普遍成立工、農(nóng)、青、婦的抗敵協(xié)會。”[8]P451940年8月15日，中共中央下達了《中央關于開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》，強調(diào)“必須廣泛地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”[6]P452。10月，中央又作了《關于對蘇北名紳進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示》。[6]P471

這一階段華中反共磨擦十分尖銳，日、偽、頑的夾擊之勢初步形成?！皣顸h華北敵后失敗，我黨我軍在華北大勝利，英美東方慕尼黑政策、汪偽粉墨登場，國民黨積極反共，企圖造成二次反共高潮”[2]，國民黨頑固派已漸漸將反共磨擦的中心由華北轉至華中。1940年3月，李品仙部進攻皖東四支隊和江北指揮部，韓德勤部圍攻五支隊后方機關;6月，韓德勤指使李長江部進攻挺進縱隊駐地郭村;10月，韓德勤部進攻蘇北指揮部駐地黃橋。根據(jù)軍委關于堅決控制淮河、淮南鐵路以東地區(qū)的指示，新四軍先后進行了半塔集、郭村和黃橋的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，特別是黃橋反擊戰(zhàn)，取得了華中抗戰(zhàn)以來反磨擦自衛(wèi)戰(zhàn)的最大勝利。通過反頑自衛(wèi)作戰(zhàn)，新四軍鞏固了原有根據(jù)地，又開辟了蘇北鹽阜、淮海根據(jù)地，打開了華中抗戰(zhàn)新局面，奠定了華中抗日根據(jù)地的基礎。這一階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作開始圍繞處理與國民黨頑固派的磨擦進行。中共中央多次發(fā)出新四軍自衛(wèi)反頑的指示，但由于東南局主要負責人對此緊張狀況毫無準備，對國民黨頑固派的進攻只是一味的讓步，使統(tǒng)戰(zhàn)工作一度陷入被動。

總之，這一時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要同新四軍開辟華中、進行敵后抗日斗爭密切結合展開，一是做好抗日游擊根據(jù)地內(nèi)各階級的統(tǒng)戰(zhàn)工作;二是處理與國民黨頑固派的磨擦。雖然對動員、組織廣大人民群眾參加抗日救亡以及華中抗日根據(jù)地建立起了重要作用，但由于受到右傾思想影響、國民黨的束縛，加上各地活動分散，缺少統(tǒng)一領導和組織指導，統(tǒng)戰(zhàn)工作進展相對緩慢，發(fā)展不夠均衡。

二、全面展開時期

這一時期是從1941年皖南事變以后至1943年底華中抗日根據(jù)地鞏固壯大。之所以以皖南事變?yōu)榉纸缇€，不僅是因為第二次反共高潮達到了頂峰，而且因為在這之后華中日、偽、頑夾擊之勢日趨激烈。同時，在新四軍重建軍部后，黨在華中抗日根據(jù)地建立起統(tǒng)一的政治領導中心——華中局，徹底清算了右傾錯誤，從而由開辟轉入鞏固與發(fā)展華中抗日根據(jù)地階段，由此也揭開了華中抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的新篇章。

1941年至1942年，日本侵略者為把中國變成其太平洋戰(zhàn)爭的后方基地，急謀結束在華戰(zhàn)爭、穩(wěn)定中國戰(zhàn)局之策。為此，它在“極盡政略和戰(zhàn)略的所有手段……竭力摧毀重慶政權的抗戰(zhàn)意志，以圖迅速使其屈服”[9]P66的同時，將軍事進攻的重點進一步指向敵后戰(zhàn)場。而美、英、蘇三國則從自身利益出發(fā)，支持國民黨“抗戰(zhàn)”。國民黨頑固派自以為左右逢源、大舉反共時機已到，于1941年初制造了震驚中外的皖南事變。當時，新四軍在華中已取代國民黨頑軍的位置，成為日軍打擊的首要目標。日軍不但對頑軍“不予妨害”，轉而采取助頑反共的政策。為了堅持抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取時局好轉，中共在華中抗日根據(jù)地這一重要且敏感地區(qū)，在處理同國民黨的“磨擦”采取了更加慎重的策略。中共中央迭電華中根據(jù)地有關領導，指示要盡一切方法避免和國民黨破裂，避免打內(nèi)戰(zhàn)，以利共同抗戰(zhàn)。1942年9月，毛澤東指示在豫鄂邊堅持抗日斗爭的李先念：“目前，是極力爭取國共好轉，恢復兩黨談判，使新四軍取得合法地位，以便堅持抗戰(zhàn)時期?！痹诖藭r期，“望極力避免打磨擦仗，并設法與周圍國軍取得和解為要”。[6]P614這種靈活的斗爭策略，正是要求豫鄂邊的反磨擦斗爭服務于全國抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)的形勢需要，以避免因局部斗爭而妨礙整個大局。

鑒于德軍轉入敗局，在西南太平洋形勢不佳的情形下，日軍為了達到所謂安定“和平地帶”[2]的目的，開始打擊新四軍。1942年以后，華中的反頑戰(zhàn)已大體結束。日軍誘降國民黨軍隊，國民黨開始準備發(fā)動新的反共高潮以緩和敵寇進攻。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍開始大舉對華北、華中進行“掃蕩”。時至1943年，日、偽、頑的夾擊和日軍對華中抗日根據(jù)地掀起的瘋狂“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”和“蠶食”，使根據(jù)地的面積縮小了，人口減少了，造成了華中敵后十分困難的形勢。新四軍在這一時期進行了艱苦卓絕的反“掃蕩”、反“清剿”、反“清鄉(xiāng)”、反“蠶食”、反“磨擦”、反“封鎖”的斗爭?！耙虼耍岢鰣猿謹澈罂箲?zhàn)，渡過難關，繼續(xù)積蓄力量，努力建設，完全鞏固根據(jù)地三位一體的新任務……總結為兩大項，第一群眾建設，第二軍事建設，而把中心放在減租減息，提高工農(nóng)，改造政權，實行三三制……首先解決深入群眾工作問題，再陸續(xù)過渡到其它環(huán)節(jié)，以致造成最后華中根據(jù)地工作的全面深入發(fā)展，完全鞏固工作目的?！盵1]P398到1943年底，各抗日根據(jù)地基本上完成了建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政權，實行減租減息等統(tǒng)戰(zhàn)工作。但從1941年“夏收運動的時候，一般同志，特別是下層工作同志，對于執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，曾經(jīng)表現(xiàn)過嚴重的左傾?！浇衲?，經(jīng)過長長一年的鍛煉，左傾似乎克服了許多，可是又若隱若現(xiàn)地發(fā)現(xiàn)了右傾”[10]P378。這些“左”、右傾現(xiàn)象在減租減息、基層政權改造、群眾運動等都時有表現(xiàn)。1941年10月，中共中央下達決定：“尤以正確執(zhí)行中央統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，廣泛開展群眾運動，經(jīng)組織上團結根據(jù)地內(nèi)一切人民共同抗日為目前工作之中心一環(huán)?！盵11]1941年新四軍政治部編寫的《華中地方手冊（中冊）》[12]對華中抗日根據(jù)地群眾工作做了詳細總結。在前一時期對群眾進行政治宣傳的基礎上，還加強了群眾文化教育活動，從1940年冬開展的冬學運動，在這一時期“已獲得初步成績”[13]。1943年以后，國民黨軍隊仍在華中繼續(xù)進攻新四軍。因此，劉少奇根據(jù)中央指示制定了“以堅強而正確的反磨擦方針，針對著頑方計劃予以不斷摧毀，改變了華中空氣，糾正對頑的怯懦心理，使各個戰(zhàn)線上取得了反頑的偉大勝利?！鞔_提出了建立抗日民主根據(jù)地的方針。首先在皖東之路東路西開始了群眾工作的建議，予華中全局以先導作用”[1]P394。

這一時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要是圍繞堅持和鞏固、發(fā)展華中抗日根據(jù)地這個中心任務開展的。正由于中共從全國抗戰(zhàn)和統(tǒng)戰(zhàn)的大局出發(fā)，審慎處理磨擦事件，維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，故于皖南事變后，在華中地區(qū)國共雙方尚能基本維持平靜局面，使共產(chǎn)黨和新四軍力量有可能、有時機得到發(fā)展，同時也鞏固和擴大了華中抗日根據(jù)地，而這些又都促進了全國抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線局面的維持。這一時期擺脫了右傾思想的困擾，掌握了統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權，堅持了獨立自主的原則，統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅停留在文化宣傳上，而是在軍事、政治、經(jīng)濟、群眾工作等領域全面展開。在注重上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，更注重下層統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入開展群眾工作，關注華中抗日根據(jù)地民生問題。

三、深入發(fā)展時期

這一時期是從1944年初新四軍在華中抗日根據(jù)地進行局部反攻至1945年底抗戰(zhàn)全面勝利、華中地區(qū)統(tǒng)一政府——蘇皖邊區(qū)政府的成立?？谷諔?zhàn)爭勝利后，華中抗日根據(jù)地轉變?yōu)槿A中解放區(qū)。因此，華中抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作止于蘇皖邊區(qū)政府的成立。

1944年初至1945年8月，在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的有利形勢下，為從戰(zhàn)略上連接華北、華中和華南，并準備配合盟軍從沿海登陸，按照中共中央開辟河南、控制中原、發(fā)展東南、控制沿海、挺進華南，造成南方一翼的戰(zhàn)略總方針，新四軍第四師以4個主力團西進蕭縣、永城、夏邑地區(qū)，恢復了豫皖蘇根據(jù)地，并打開了商丘、亳縣地區(qū)的局面。新四軍軍部還先后派栗裕、葉飛分別率領一師各3個團南下蘇浙，鞏固了蘇南和浙西根據(jù)地。在此期間，華中軍民還開辟了蘇浙皖邊和湘鄂贛邊兩個新區(qū)。至抗戰(zhàn)勝利時，華中抗日根據(jù)地已形成擁有蘇北、蘇中、蘇南、皖北、淮南、皖中、浙東、豫鄂邊、蘇浙皖邊和湘鄂贛邊等10個區(qū)?！?944年底，毛澤東在正確分析了國內(nèi)外形勢深刻變化的基礎上，向解放區(qū)軍民提出了1945年的斗爭任務，再次號召各根據(jù)地軍民向日偽守備薄弱的地方進攻，努力擴大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)?！盵14]P360之后，華中抗日根據(jù)地各個戰(zhàn)略區(qū)的軍民先后開始了局部反攻，收復日偽在1942年至1943年期間侵占的地區(qū)，爭取反“清鄉(xiāng)”、反“蠶食”、反“清剿”斗爭的最后勝利。

這一時期，國際國內(nèi)形勢的發(fā)展都對華中軍民的抗戰(zhàn)極為有利。意大利法西斯政權滅亡;德國法西斯由潰敗到覆滅;日本帝國主義已捉襟見肘，各個戰(zhàn)場都處于不利地位，為了加強太平洋戰(zhàn)場的兵力，不得不從華中戰(zhàn)場調(diào)走一部分兵力。偽軍成為新四軍打擊的主要對象。分化、瓦解偽軍也成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容之一?！皣顸h頑固派還在繼續(xù)反共磨擦，但因損失慘重無力舉行大的進攻，尖銳復雜的‘三角斗爭’已經(jīng)得到緩和。”[15]P9雖然抗戰(zhàn)已度過最困難階段，但要爭取最后勝利，在全國尚須繼續(xù)堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此，中共中央力求保持國共間之平靜，要求華中局“通知有關各部隊，對于國民黨軍隊，我軍謹守防地，不得發(fā)生由我啟釁之任何事件。僅在彼方進攻時，我應執(zhí)行自衛(wèi)原則?！蓖瑫r，中共中央也強調(diào)雖不能輕言退讓，但也要堅持有理有利有節(jié)的原則立場，借以維護國共間的平靜局面，有利于爭取抗戰(zhàn)勝利。在這方面，中共中央為華中抗日根據(jù)地的反“磨擦”自衛(wèi)斗爭，確立了“政治前行，軍事后行”的策略方針。

經(jīng)過前兩個時期的努力，華中抗日根據(jù)地政權更加穩(wěn)固，各項政治、經(jīng)濟制度已經(jīng)逐步完善起來。隨著群眾工作的深入開展，中國共產(chǎn)黨及其領導的新四軍在華中已經(jīng)打下了雄厚的群眾基礎。此時，華中抗日根據(jù)地各戰(zhàn)略區(qū)已經(jīng)從解放農(nóng)村向解放城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心變?yōu)椤凹訌娹r(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，今后要在和平民主團結的基礎上密切與各階層聯(lián)系”[16]。為此，蘇中區(qū)黨委還發(fā)出電示，“反攻以來我部隊及各機關團體都進入城市，為了要開展城市工作，我們對城市各階層都比較親近，對鄉(xiāng)村入城的各階層人民，特別是靠著我們的中上層份子，因為熟識的關系就比較冷淡……今后我們各兵團首長及各級政府工作同志應經(jīng)常多關照這些老地區(qū)人民的利益”[17]。這一時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作除了從農(nóng)村向城鎮(zhèn)深入外，比較深入的另一個表現(xiàn)是，根據(jù)延安文藝座談會精神，建立了文化教育工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅提高群眾的抗日熱情，還提高群眾的政治覺悟和文化水平，因為“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗”[18]P1012。1943年11月，根據(jù)中共中央華中局的決定，在津浦路東搞文化實驗區(qū)，從改革報刊、發(fā)展民間戲曲入手，使文藝更大眾、更普及。次年年初，召開文化實驗區(qū)總結座談會，交流經(jīng)驗。這一時期的教育事業(yè)，也有了前所未有的發(fā)展。在1946年3月至4月召開的華中宣教大會上，據(jù)不完全統(tǒng)計，華中抗日根據(jù)地有大學2所，中學77所，小學8688所等。[14]P581

這一時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，同新四軍在華中向日軍進行反攻和爭取抗戰(zhàn)最后勝利聯(lián)系在一起。軍事統(tǒng)戰(zhàn)上，一方面分化瓦解偽軍，一方面繼續(xù)處理與國民黨頑固派的磨擦。群眾中的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加深入，不僅僅停留在一些活動形式，或維護群眾的利益上，更重要的是通過開展文化教育提高人的自身覺悟來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，使爭取抗戰(zhàn)最后勝利深入人心。○

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責任編輯 冷 波