孫連京

【摘要】為了提高辦學水平，各高校在加強產學研合作方面進行了許多有益探索，建立高校產學研基地就是其中之一。黨的十八屆三中全會提出的建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制為課題的研究提供了全新視角。文章從高校和企事業(yè)單位兩個角度對基地管理中的實踐教學管理、科研與成果轉化管理、人才交流管理進行深入研究和探討。

【關鍵詞】協(xié)同創(chuàng)新 高校 產學研基地 企事業(yè)單位 管理

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）提出：“建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制……促進科技成果資本化、產業(yè)化?！罨a教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流?！痹谛碌男蝿菹?，高校要提高人才培養(yǎng)質量，辦出特色、辦出一流，就要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，探索建立產學研合作的道路。

為了提高辦學水平，各高校在加強產學研合作方面進行了許多有益的探索，其中建立高校產學研基地就是其中之一。各種形式的產學研基地如雨后春筍般涌現(xiàn)，方便了各高校的教學和人才培養(yǎng)，推動了高?？茖W研究的發(fā)展和科研成果的快速轉化，也促進了對口企事業(yè)單位的工作和生產，帶來了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，各高校往往只注重產學研基地的數(shù)量，甚至基于某種榮譽感或虛榮感會與眾多企事業(yè)單位建立大量的產學研基地，但卻對產學研基地的建設與管理重視不夠，往往使這種所謂的產學研基地成了擺設，沒有發(fā)揮出產學研基地的協(xié)同創(chuàng)新作用。因此，深入研究、分析產學研基地管理中的相關問題，厘清產學研合作方面的關系，成為推進高校產學研基地深入發(fā)展亟待解決的問題。

高校產學研基地與產學研協(xié)同創(chuàng)新

產學研協(xié)同創(chuàng)新的內涵。2011年4月，在慶祝清華大學成立100周年大會上，胡錦濤同志首次提出了協(xié)同創(chuàng)新的概念。協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內的無障礙流動。在實踐操作層面，需要構建協(xié)同創(chuàng)新的組織和平臺推動協(xié)同創(chuàng)新的科學發(fā)展①。所謂產學研協(xié)同創(chuàng)新是指高校與對口企事業(yè)單位通過建立合作平臺，借以推動產、學、研等各要素的聯(lián)動與整合，從而實現(xiàn)知識與技術的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新形式由于實現(xiàn)了各創(chuàng)新要素的整合，效率必然高于高校與企事業(yè)單位各自為戰(zhàn)的創(chuàng)新之和，是一種“1+1>2”的最優(yōu)組合。

高校產學研基地與產學研協(xié)同創(chuàng)新的關系。高校和對口企事業(yè)單位合作建立的產學研基地是產學研協(xié)同創(chuàng)新的一種形式和平臺。作為產學研協(xié)同創(chuàng)新的載體，高校產學研基地首先要建立“協(xié)同”的機制，這需要合作各方加強溝通，形成互動，建立有效的合作模式，以確?；氐恼＿\行。其次，高校產學研基地還要建章立制，完善管理流程，確保產、學、研等基地核心要素實現(xiàn)高效聯(lián)動，真正做到協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。產學研協(xié)同創(chuàng)新作為一種全新的創(chuàng)新組織理念，對產學研基地的管理具有重要的指導作用。

高校產學研基地的管理

顧名思義，高校產學研基地的工作主要圍繞生產、教學、科研以及三者的聯(lián)動展開，因此高校產學研基地的管理也主要涉及生產的管理、教學的管理、科研的管理、人才交流的管理。高校產學研基地的生產就是基地掛靠單位—企事業(yè)單位的生產，這與高校關系不大，相關管理主要由企事業(yè)單位負責，不屬于本文研究的內容。

實踐教學管理。實踐教學是高校產學研基地的主要功能之一，也往往是各高校建立產學研基地的最初出發(fā)點，尤其對于科研能力弱的教學型院校來說更是如此。高校作為從事教育教學的事業(yè)單位，往往是從傳授知識的角度構建自己的教學體系，即使為了鍛煉學生的動手能力而建立的一定的實驗室，也主要是一種演示、模擬性的，離生產和工作實際還有距離。出于學校本身的性質，學校不可能也沒有必要按照實際的生產和工作模式建立自己的實踐教學場所，但是高校培養(yǎng)的學生是要推向社會，走向工作崗位的，如果學生的實踐教學與實際生產和工作脫節(jié)，勢必造成培養(yǎng)出的學生動手能力差，不能滿足用人單位的需求，從而影響高校的就業(yè)工作。這就向高校提出了提高學生實踐動手能力，實現(xiàn)教學與生產和工作實際無縫對接的課題。而從事生產和實際工作的企事業(yè)單位由于日常生產和工作任務繁重，不愿接受沒有實際工作經(jīng)驗的學生，一是學生沒有接觸過相關崗位的工作，需要企業(yè)投入人力物力培養(yǎng)，二是要對學生的人身安全承擔管理責任，難度較大，作為以追求經(jīng)濟利益和社會效益為主的企事業(yè)單位，往往對高校提出的實踐教學需求表示拒絕。面對這種困境，各高校紛紛與對口企事業(yè)單位合作建立產學研基地，以解決學生實踐教學難的問題。

產學研基地的實踐教學主要以企事業(yè)單位為開展場所，由各高校按照約定選派學生，并負責學生的總體管理。高校作為學生的派出單位，必須要對學生的管理承擔責任，作為教學的實施主體，必須要對整個實踐教學過程負責；企事業(yè)單位作為學生實踐的接受方，必須要對學生實踐期間的管理和安全承擔責任，作為實踐場所、設施設備的所有者和管理者，必須對實踐計劃的具體實施和執(zhí)行負責。高校產學研基地的管理通常涉及高校和企事業(yè)單位兩個主體。

第一，對高校提出的管理要求。高校是產學研基地學生實踐教學的總負責方，主要負責實踐計劃的制定、學生的選派、校內指導教師的安排、實踐過程的監(jiān)控、實踐成績的總體評定、實踐教學檔案的保管等。因此，高校主要應從各個角度，全方位地做好實踐教學的管理工作。一是根據(jù)學生培養(yǎng)方案、理論教學安排、專業(yè)實踐特點等情況制定科學合理的實踐教學計劃，而且在計劃確定前要充分征求有關企事業(yè)單位的意見和建議，以確保計劃的可操作性。二是按照雙向自愿、均衡合理的原則做好學生的選派和校內指導教師的安排。無論是實踐單位的確定，還是校內指導教師的安排，都必須實行雙向選擇，首先由學生根據(jù)自身特點和需求選擇實踐單位和校內指導教師，然后再將學生名單提供給相應的實踐單位和指導教師進行選擇。在這一過程中，為了保證實踐效果，要充分考慮實踐單位的接收能力和校內指導教師的指導精力，按照之前制定的方法進行適當調整。三是要按照密切聯(lián)系、重視過程的原則做好學生實踐過程的監(jiān)控。由于學生的實踐教學通常是在基地的掛靠企事業(yè)單位進行，學生的活動脫離了學校的視線，造成學校對學生管理的無力。為了了解學生的實踐過程和效果，學校要重視過程管理，要求校內指導教師要通過電話、短信、QQ群、微信等形式與學生保持密切的溝通和指導，對于學生在基地實踐不認真、效果較差或有其它異常情況的，要及時向學院匯報處理，情節(jié)嚴重的要及時將學生召回。四是按照及時、準確、科學的原則評定好學生的實踐成績。學生實踐結束后，必須及時提交實習日志、實習報告等實踐記錄材料。學校應當按照評分標準，并結合實踐單位給出的評價意見對學生的實踐情況進行成績評定。五是按照及時、完整的原則做好實踐教學檔案的歸檔和保存。成績評定結束后，教學檔案保管部門要及時收齊有關實踐教學檔案，并完整地歸檔保存。

第二，對企事業(yè)單位提出的管理要求。企事業(yè)單位是產學研基地學生實踐教學的接受方，是學生的實踐單位，主要負責為學生提供實踐的場所和設施、安排實踐指導教師、對學生在基地實踐期間進行管理、對學生的實踐表現(xiàn)進行評價等。因此，企事業(yè)單位也應從相應角度全方位地做好有關實踐管理工作。一是提供滿足學生實踐要求的場所和設施，并做好相關的安全管理工作。這是首要的工作，也是最重要的、根本的工作，后續(xù)的工作都要以此為基礎展開。二是為學生配備合適的實踐指導教師。實踐指導教師是由實踐單位安排的具有豐富實際工作經(jīng)驗的人員，他們往往是實踐單位的技術骨干，對于學生在企業(yè)的實踐能夠提供有力的指導。為了保證實踐指導教師選派的方便、高效，實踐單位應制定一定的遴選條件，并建立實踐指導教師庫。三是要做好學生在實踐期間的管理工作。實踐單位應該制定學生實踐管理規(guī)定、實踐工作流程和安全守則等制度，對學生的實踐情況、遵守規(guī)章制度情況、安全情況進行管理。四是要及時、認真地對學生的實踐情況進行評價。實踐單位的指導教師要配合學校對學生在實踐期間的表現(xiàn)進行全面、認真、公平的評價。

科研與成果轉化管理。高校產學研基地的科研主要是一種聯(lián)合的科研活動，比如合作雙方聯(lián)合科研攻關、聯(lián)合申報政府部門的重大科研項目、聯(lián)合申辦政府批準認證的院所或基地等。為了保證基地科研合作的順利開展，需要做好如下工作：一是明確合作雙方在聯(lián)合科研活動中的權利義務。共同利益的存在是維持合作雙方合作關系的紐帶。合作雙方在合作時主要考慮自身從合作中獲得的經(jīng)濟利益和雙方未來發(fā)展的長遠利益②。利益的直接表現(xiàn)和載體就是權利，而一方的權利同時也意味著對方的義務，這就是權利義務的對立統(tǒng)一?？梢姡_保合作雙方聯(lián)合科研活動的開展，就必須通過前置的協(xié)議明確雙方的權利義務。二是明確科研成果的歸屬。聯(lián)合科研活動的開展必然會產生一定的科研成果，為了避免成果歸屬的爭議，通過前置的協(xié)議對有關科研成果的歸屬進行明確也是必須的。

通過與企事業(yè)單位建立產學研合作關系，將高校擁有的大量高科技成果投入到企事業(yè)單位的實際工作生產中，使之轉化為現(xiàn)實的生產力，是高校產學研基地的主要功能之一，也是產學研協(xié)同創(chuàng)新的必要實現(xiàn)途徑。產學研基地中科研成果的轉化真正實現(xiàn)了研、產互動，產、研聯(lián)動，是企事業(yè)單位與高校建立產學研基地的本源動力，同時也是高校的利益所在。因此，做好高校產學研基地科研成果轉化的管理至關重要。

要使高?？蒲谐晒軌蚩焖佟㈨槙车剞D化為企事業(yè)單位的工作和生產，應該做好如下幾個方面的工作：一是高校科研成果的歸類整理工作。并不是所有的高校科研成果都能轉化投產。高校的科研成果主要有兩類，一種是基礎研究型，一種是應用研究型。基礎研究型的科研成果往往是解決學科發(fā)展的重大基礎理論問題，不能直接轉化為企事業(yè)單位的工作和生產。只有應用研究型的科研成果才具備投產的條件。因此，高校應設立專門的科研成果管理機構和專業(yè)的管理人員，對高校的科研成果進行歸類整理，并形成科研成果的屬性報告?？蒲谐晒麑傩詧蟾娉苏f明科研成果的種類外，還應說明科研成果的轉化點以及轉化的途徑和需要的條件。二是高?？蒲谐晒D化的論證工作。這種論證主要在科研成果正式投產前進行，而且要由雙方協(xié)同完成。當然，論證工作主要應由科研成果的接收單位—企事業(yè)單位牽頭進行，因為科研成果的投入成本與產出效益是企事業(yè)單位最關心的。高校作為科研成果的擁有者和提供者，必須提供科研成果的全部相關資料，包括技術資料、屬性報告等，并指派有關專業(yè)人員進行說明。三是科研成果接收平臺的搭建工作。高校的科研成果在通過轉化論證后，就進入了轉化投產階段。要確?？蒲谐晒軌蚣皶r、完整地被企事業(yè)單位的相關工作生產階段所吸收，并產生巨大的效益，企事業(yè)單位必須為科研成果的接收和投產搭建平臺。為此，企事業(yè)單位需要制定詳細的科研成果投產計劃，指定專門的技術人員并對其進行培訓，同時將有關場所、設施設備調整到需要的狀態(tài)。

人才交流管理。高校作為高等教育的主體，肩負著“傳道、授業(yè)、解惑”的神圣使命，要完成這一使命就要求“傳道、授業(yè)、解惑”的具體實施者必須掌握深厚的理論知識，把握專業(yè)知識的前沿，因此，高校擁有的是掌握和引領科學前沿的高端人才。企事業(yè)單位作為實際的工作和生產部門，以運用已有的知識和成熟的技術完成重復的工作和生產任務為主，因此這一單位的組成人員多數(shù)是實際工作經(jīng)驗豐富的技術型人才。高校產學研基地合作雙方的這種人員特點決定了他們彼此具有互補性，能夠也需要進行機制化的人才交流，只有這樣才能達到彼此促進、合作雙贏的結果。要實現(xiàn)雙方人才交流管理的順暢和高效，需要從如下幾方面入手：

第一，堅持交流的雙向性。在雙方產學研合作過程中，人才的交流應該是雙向性的。既要高校選派教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉，增強實際工作經(jīng)驗和動手能力，也需要企事業(yè)單位選派技術人員到高校進修學習，提高理論水平和研究能力；既需要高校邀請實踐單位實際工作經(jīng)驗豐富的技術人員為師生講學，也需要企事業(yè)單位邀請理論水平高、科研能力強的教師為員工講課。這樣的交流才是協(xié)同聯(lián)動的交流，才是互利雙贏的交流，也才是符合產學研合作本質的交流。

第二，堅持交流的互補性。在雙方產學研合作過程中，人才的交流還應該堅持互補性的原則，做到取長補短。高校作為高等教育的主體，除了擁有大量理論水平高、科研能力強的教師，也有從事實踐性教學環(huán)節(jié)的實驗員，在選派人員赴企事業(yè)單位鍛煉時，要充分考慮到這一點，堅持取長補短的原則遴選合適人員。理論和科研能力強，但實際工作經(jīng)驗不足的教師，應該作為選派的重點。對于從事實踐性教學環(huán)節(jié)的實驗員，可以采取參觀考察、交流研討的方式進行赴企事業(yè)單位學習。企事業(yè)單位除了擁有大量的從事實際工作生產的技術人員，也有少量的專職從事技術研發(fā)的人員，尤其對于大中型的單位更是如此，在選派赴高校進修的人員時，也要堅持分類培養(yǎng)的原則。對于實際工作經(jīng)驗豐富但理論水平欠缺的技術人員，應該作為進修學習的重點選拔對象。對于專職從事技術研發(fā)的科研人員，可以采取與高校教師進行專題交流研討的形式進行培訓，當然對于仍有繼續(xù)深造空間的也要視情況予以考慮。

第三，堅持交流的實效性。實效性原則是從經(jīng)濟學角度對高校產學研基地管理提出的要求。產學研合作雙方在開展人才交流時還要注重交流的實效性和必要性，否則這種交流就會變得流于形式，違反了雙方開展產學研合作、建立產學研基地的初衷，最終會對產學研基地的穩(wěn)定和建設造成危害。因此，在派出人員赴對方培訓交流時，要從兩個角度對該次交流進行必要性的衡量。一是從培訓的目標進行分析，重點分析該次培訓提出的目標與單位的需求是否存在相關性，以及這種相關性的程度。相關性越大，交流越有必要。二是從被選派人員的情況進行分析，重點從被選派人員欠缺的能力與素養(yǎng)、需要提高的能力與素養(yǎng)、交流可提高的能力與素養(yǎng)等角度進行分析。只有在雙方的人才交流成為必要時，這種交流才能取得一定的實效。

（作者單位：燕山大學建筑工程與力學學院；本文系2012年河北省高等教育教學改革研究項目“畢業(yè)設計和學生專業(yè)綜合能力培養(yǎng)及實踐教學基地建設”的階段性成果，項目編號：2012GJJG049）

【注釋】

①陳勁，陽銀娟：“協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎與內涵”，《科學學研究》，2012年第2期，第163～164頁。

②陰奇力，翟翠霞，王永坤：“產學研合作的博弈分析及動力機制”，《遼寧工程技術大學學報》（社會科學版），2013年第1期，第102～103頁。

責編/豐家衛(wèi)（實習）