楊玨青

自2008年三聚氰胺事件以來，不斷曝光的國產(chǎn)奶粉安全事件使許多消費者成為進口奶粉的擁躉。在大城市的超市賣場，進口奶粉占據(jù)了貨架最顯眼的位置，許多人還紛紛加入海淘大軍，通過各種渠道將世界各地的奶粉帶回國內(nèi)。與眾多媽媽們千里迢迢從國外采購奶粉的熱情相比，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉備受冷落。

那么，目前國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量究竟如何？與進口乳粉相比是否還有差距？上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處處長助理宋慶訓表示：“從整體上看，國產(chǎn)奶粉和進口奶粉在質(zhì)量上沒有什么區(qū)別，尤其是對于上海生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，我們采取了更加嚴格的監(jiān)管措施，有一些甚至高于國外標準法規(guī)要求?！?/p>

國內(nèi)奶粉行業(yè)經(jīng)歷重新洗牌

據(jù)了解，近年來國家和地方監(jiān)管部門對嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度不斷加大，相繼出臺了一系列的政策、法規(guī)。2014年，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行了全面細致的重新審查，在質(zhì)量安全管理體系、原輔料把關、人員素質(zhì)條件、檢驗檢測能力、生產(chǎn)設備設施、生產(chǎn)過程控制、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面提出更高或新的要求，被稱為“奶粉史上最嚴生產(chǎn)許可細則”。新細則的出臺大大提高了奶粉生產(chǎn)的門檻，整個行業(yè)也被重新洗牌，甚至令一些在華生產(chǎn)的外資企業(yè)都倍感壓力。多美滋嬰幼兒食品有限公司總經(jīng)理包博睿（Boris Bourdin）就曾坦言：“我在許多國家工作過，這是我所見過的最嚴格的審查?！?/p>

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年5月30日公布的名單，全國共有82家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)重新獲得生產(chǎn)許可證，而未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業(yè)有51家，也就是說近四成的乳粉企業(yè)將被淘汰。其中，上海市4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)均已通過生產(chǎn)許可審核，獲得新證。這4家企業(yè)分別是多美滋嬰幼兒食品有限公司、上海晨冠乳業(yè)有限公司、上海花冠營養(yǎng)乳品有限公司、上海紐貝滋營養(yǎng)乳品有限公司。

政府監(jiān)管力度不斷加大

“史上最嚴”的監(jiān)管具體體現(xiàn)在哪些方面？宋慶訓表示，除了嚴格按照國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的新細則對企業(yè)逐家進行審核，上海還對本地的4家乳粉企業(yè)提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在4個方面：嚴格的電子監(jiān)管、嚴格的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、嚴格規(guī)范產(chǎn)品配方、建立食品安全責任保險制度。

首先是實施嚴格的電子監(jiān)管。企業(yè)在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點環(huán)節(jié)或場所須安裝視頻攝像頭，監(jiān)管部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)實施遠程實時監(jiān)控。同時要求企業(yè)將視頻錄像保存6個月以上，以備執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時可隨時調(diào)取錄像查看。

此外，上海還建立了嚴格的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。新細則要求企業(yè)做到讓消費者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到產(chǎn)品標簽、外包

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裝、質(zhì)量標準、出廠檢驗報告等信息。上海對4家企業(yè)提出了更高要求，消費者除了能夠查詢到上述信息外，還能夠查詢到所購買產(chǎn)品的原料產(chǎn)地、檢驗情況以及該產(chǎn)品的銷售地域或銷售門店。也就是說，上海生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不僅在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)可追溯，而且可以追溯到企業(yè)生產(chǎn)上游的原料供應商和下游的經(jīng)銷商。宋慶訓說：“對于一些采取會員制的零售企業(yè)，甚至可以追蹤到每一件產(chǎn)品最終賣給了哪位消費者?！?/p>

過去，一些企業(yè)為了在不同地區(qū)的市場中采取差異化定價，對同一品牌產(chǎn)品的配方進行微調(diào)，以使相似的產(chǎn)品在不同地區(qū)以不同的價格銷售。過于泛濫的配方和產(chǎn)品品種數(shù)量不僅增加了政府監(jiān)管的難度，也給企業(yè)的質(zhì)量管理帶來不小的風險。宋慶訓介紹，上海市食品藥品監(jiān)督管理局在新細則基礎上，嚴格規(guī)范產(chǎn)品配方，組織召開專家評審會，邀請兒科醫(yī)生、營養(yǎng)學專家和食品安全專家對4家企業(yè)的嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方逐個進行審核，對不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予報備，要求企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。

另一項體現(xiàn)上海突出和加強監(jiān)管決心的舉措便是要求企業(yè)建立食品安全責任保險（放心保）制度，這樣既能充分發(fā)揮保險在輔助政府對食品安全進行管理方面的作用，又能為維護消費者的合法權益提供保障。

另據(jù)了解，根據(jù)國務院法制辦日前發(fā)布的《食品藥品投訴舉報管理辦法征求意見稿》，今后涉及嬰幼兒乳品安全的投訴舉報將與聲稱已致人死亡、多人傷殘等嚴重后果以及可能造成嚴重食源性安全隱患等重大情況一同視為重要投訴舉報，優(yōu)先受理。

企業(yè)自身不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)

在政府監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度的同時，不少企業(yè)也借機苦練內(nèi)功，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。達能集團大中國區(qū)食品安全實驗室總監(jiān)張斌表示，為通過這次審查，多美滋投入大量人力物力，對已有的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)作了進一步地完善和升級。

奶源的選擇對于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)尤為重要。張斌表示，為了保證原料的質(zhì)量安全和品質(zhì)穩(wěn)定，多美滋遵循“達能-紐迪希亞全球食品安全標準”，從愛爾蘭、荷蘭、芬蘭等地采購高品質(zhì)奶源。

張斌介紹，多美滋除了在上海生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，去年還推出了愛爾蘭原裝進口的乳粉，與同是達能旗下的知名嬰幼兒奶粉品牌“牛欄”（Cow&Gate）和“愛他美”（Aptamil）出自同一家工廠。通過嚴格實施達能集團總部頒布的《質(zhì)量和安全管理手冊》，確保無論是國產(chǎn)還是進口的多美滋奶粉都符合達能全球統(tǒng)一的標準。

關于國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量情況，宋慶訓介紹，上海市食品藥品監(jiān)督管理局每月至少一次對乳粉企業(yè)的原料管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等進行監(jiān)督檢查，每周對產(chǎn)品進行抽檢，包括黃曲霉毒素、三聚氰胺等檢測項目。2014年共抽檢產(chǎn)品456批次，抽檢結果全部合格。根據(jù)監(jiān)管部門的抽檢結果，國產(chǎn)奶粉和進口奶粉在質(zhì)量方面沒有差異，消費者應該更多地從原料選擇、加工工藝、配方設計、價格等多方面選擇嬰幼兒配方乳粉，而不是一味追求進口產(chǎn)品。

多美滋的檢測實驗室