編譯 田子強

域外日本駕校 駕考制度介紹

編譯 田子強

一、概況

日本駕校（日語稱“自動車教習(xí)所”）共有三種：

（一）“指定自動車教習(xí)所”；

（二）“屆出自動車教習(xí)所”；

（三）“指定外自動車教習(xí)所”。

日本“道路交通法”稱之為“自動車教習(xí)所”，其實就是我們通常所說的“駕?！保械牡胤椒Q為“車?！?。

所謂“指定自動車教習(xí)所”就是根據(jù)“日本道路交通法”第九十九之五第五項的規(guī)定，由公安委員會設(shè)立并指定的，稱為“指定自動車教習(xí)所”（以下簡稱“指定駕校”）。

各都道府縣公安委員會根據(jù)“道路交通法”的規(guī)定，設(shè)立的“指定駕校”， 其實就是官辦（政府）駕校。雖然是以股份公司或有限責(zé)任公司的形式成立，但學(xué)校法人或是運營方由官方“道路交通安全協(xié)會”擔(dān)任。“指定駕?！迸c教育部下屬的普通?？茖W(xué)校類似，是接受教育培訓(xùn)的一種“教育機構(gòu)”，據(jù)2005年的統(tǒng)計，全國共有“指定駕?！?450所。

“屆出自動車教習(xí)所”簡稱為“屆出駕校”?！皩贸鲴{校”就是向公安委員會提出申請，注冊備案設(shè)立的非官辦駕校。目前全國大約有130所。

“指定外自動車教習(xí)所”簡稱為“指定外駕校”。 “指定外駕?！蓖耆皇芄参瘑T會的管理與監(jiān)督，主要以練習(xí)駕駛技術(shù)為目的而設(shè)立的駕校。

二、歷史沿革

日本開展的全國通用駕?？荚囍贫仁加?919年（即大正8年）。最早的駕校于1915年（即大正4年）設(shè)立，由當(dāng)時企業(yè)家鈴木靖二創(chuàng)立的“東京機動車駕校”開始的。

1933年（即昭和8年）11月11日，根據(jù)新頒布的機動車取締令，對于持有日本法定內(nèi)務(wù)大臣頒發(fā)的“駕駛水平合格證書”者，可以免除駕駛考試這個制度開始的。

1948年（即昭和23年）1月1日，根據(jù)道路交通取締法的規(guī)定，“指定自動車教習(xí)所”制度開始設(shè)立。規(guī)定指出：凡是持有都道府縣知事（即公安委員會）批準(zhǔn)的“指定駕校”頒發(fā)的駕照證明書者，即可免去駕駛技能考試，并且筆試也可一并免除”。第二年，該規(guī)定做出重新改革，改為從“指定駕?！碑厴I(yè)后一年之內(nèi)的人員才可符合該項規(guī)定。

1960年（即昭和35年）12月20日，根據(jù)道路交通法規(guī)定，“指定駕校”的制度有了新的變化。在駕照考試中僅就“駕駛技能考試”一項，做出了免考改革。并且，在駕校設(shè)施、教練、管理和運營方法等相關(guān)問題上，做出了更加明確的規(guī)定，從而更全面地開展了全國統(tǒng)一的運營模式。

根據(jù)道路交通法第九十九條規(guī)定，制定了關(guān)于“指定駕?！钡?項標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按照政府指令的要求，配備符合條件的駕校管理者。

（二）依據(jù)道路交通法第九十九條之二的第四項，安排并聘用持有駕駛技能鑒定員資格證書者為駕校職員。

（三）按照道路交通法第九十九條之三第四項的規(guī)定，安排并聘用持有政府頒發(fā)的教練資格證書者為駕校職員。

（四）為了能讓學(xué)習(xí)者更好地掌握機動車駕駛技能和知識，從而通過駕駛技能考試，因此駕校在硬件設(shè)施上必須達到政府規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）指定駕校的運營和管理模式必須完全符合政府規(guī)定的所有標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計：新獲得駕照比例中，約有超過97%的人是“指定駕?！碑厴I(yè)的考生，作為初次學(xué)習(xí)駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，“指定駕?！痹谀撤N程度上起到了很大的社會作用。

三、教程設(shè)計：

凡在“指定駕校”參加學(xué)習(xí)的，一旦獲取了畢業(yè)證書即可直接獲得正式駕照，免去了先考取臨時駕照，并在持有臨時駕照一年后，再參加路考的麻煩。報名“指定駕?！闭?，畢業(yè)合格率為95%以上。

隨著人口的減少，近10年大約關(guān)閉了80所“指定駕?！?。

（一）“指定駕校”

“指定駕?！庇袝r間限制期，最多可接受9個月的培訓(xùn)，一般情況下是培訓(xùn)6個月，寬限期3個月，在9個月的培訓(xùn)期內(nèi)，必須完成理論知識及駕駛技能的考核，并順利獲得畢業(yè)證書。否則，一旦過了有效期的培訓(xùn)時間，有些內(nèi)容則要重新交學(xué)費，接受再次培訓(xùn)。

（二）“屆出駕?！?/p>

“屆出駕校”教程的設(shè)置，均由校方自己設(shè)計定制，不受官方認可，因此最終必須參加和接受由公安制定的筆試和路考考核。通常，報考“屆出駕?！闭叨酁橐丫邆涓咚疁?zhǔn)的駕駛技能。想花最少的錢，用最短的時間獲取駕照者為多。因為在這類校學(xué)習(xí)最大的特點是時間短、費用低（根據(jù)學(xué)車時間長短決定收費多少）。校方收取在校學(xué)習(xí)期間的費用，官方（公安）收取每次考試費用（根據(jù)考試項目，收取考試費用）。

（三）“指定外駕校”

未設(shè)任何教程。只具備車輛和教練，練車主要在校方私屬用地或校外公路上。同時，它還作為“筆試”考試的培訓(xùn)場所。

四、“指定駕?！迸c“屆出駕?！睂Ρ龋?/h2>

指定駕?！　贸鲴{校學(xué)習(xí)科目：有規(guī)定　　學(xué)習(xí)科目：無規(guī)定理論學(xué)習(xí)26小時，路上駕駛培訓(xùn)34小時，共計60小時不設(shè)定學(xué)習(xí)科目和內(nèi)容，學(xué)生根據(jù)自身情況預(yù)約教練，進行有針對性的學(xué)習(xí)及駕駛技能練習(xí)時間 ：硬性時間　　時間：彈性時間按照官方設(shè)計的教程時間，完成學(xué)習(xí)任務(wù)　　時間相對隨意費用　　費用考試不合格者需要增加費用接受再次培訓(xùn)在有效期內(nèi)未合格者可以繼續(xù)學(xué)習(xí)并接受相關(guān)培訓(xùn)難易程度：易　　難易程度： 難時間寬裕，人熟地熟沒有任何壓力（在平日練習(xí)駕駛技能的校內(nèi)場地進行考核）在公安委員會監(jiān)管運營下的駕駛技能路考場地進行路考屆出駕校符合個人學(xué)習(xí)時間

五、特點

“指定駕?！泵馊チ顺鯇W(xué)者的擔(dān)心和恐慌，只要按照“指定駕校”教程認真學(xué)習(xí)，就能通過階段性考核，基本就能獲得畢業(yè)證書。有了畢業(yè)證書即可直接領(lǐng)取正式駕照。

“屆出駕?！迸c“指定外駕?！毙再|(zhì)基本相同，“指定外”不受公安委員會管理和監(jiān)督。這倆類學(xué)校的考生都必須參加由公安委員會指定的路考地點，即在公安監(jiān)管下“專門路考考試場地”。

“指定駕校”無論經(jīng)營模式還是教程安排，都是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度。

“屆出駕?！迸c“指定外駕?！敝饕獮閷嶋H練習(xí)駕車服務(wù)，沒有固定的教程和時間限制，根據(jù)考生時間安排培訓(xùn)。對具有一定駕駛水平，或曾有過駕照者被吊銷駕照重新考試者來說，它省時省費用。

六、利與弊

“指定駕?！钡膶W(xué)生除了理論考試必須到“專門駕照考場”地應(yīng)考外，其他所有教程的學(xué)習(xí)均在校內(nèi)完成，也不用參加“專門路考場地的考試”，但取而代之的是參加在校內(nèi)的所有考核及測試。因此，消除了學(xué)生的緊張情緒。

從費用來說，“指定駕?！北取皩贸鲴{校”高，但因為是在相對的時間內(nèi)進行集中訓(xùn)練，掌握的駕駛技能和法律法規(guī)常識及相關(guān)理論知識都比較扎實

鏈接：

中國與阿聯(lián)酋實現(xiàn)駕駛證互認換領(lǐng)

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，日前，中華人民共和國公安部與阿拉伯聯(lián)合酋長國內(nèi)政部在北京簽署了《關(guān)于互認換領(lǐng)駕駛證的諒解備忘錄》，明確兩國駕駛證互認換領(lǐng)，便利雙方公民在對方國家駕車出行，進一步促進兩國經(jīng)貿(mào)合作和人員往來。

《備忘錄》提出，中華人民共和國與阿拉伯聯(lián)合酋長國雙方承認對方核發(fā)的有效駕駛證，中國小型汽車（C1）、小型自動擋汽車（C2）駕駛證與阿聯(lián)酋輕型汽車駕駛證可以免試互認換領(lǐng)。

對于中國公民，在阿聯(lián)酋境內(nèi)長期居留、取得居留簽證的，可以持中國駕駛證免試換領(lǐng)阿聯(lián)酋駕駛證；短期停留的，可在簽證有效期內(nèi)，持中國駕駛證在阿聯(lián)酋境內(nèi)直接駕車，無需換證。

對于阿聯(lián)酋公民，在中國境內(nèi)長期居留、取得居留證件的，可持阿聯(lián)酋駕駛證免試換領(lǐng)中國駕駛證；短期停留的，可以免試換領(lǐng)與簽證有效期一致的臨時駕駛許可。

需要注意的是，直接駕車或者免試換領(lǐng)駕駛證，應(yīng)符合所在國有關(guān)駕駛許可的身體、年齡等條件。

《備忘錄》指出，該項互惠政策僅適用于雙方本國公民，非阿聯(lián)酋公民持阿聯(lián)酋駕駛證，非中國公民持中國駕駛證，不適用互認換領(lǐng)規(guī)定。也就是說，中國公民持阿聯(lián)酋駕駛證是不能免試換領(lǐng)中國駕駛證的。雙方一致同意，該備忘錄自簽署之日起，三個月后生效。

據(jù)悉，阿聯(lián)酋是駕考改革推出后與中國實現(xiàn)駕駛證互認換領(lǐng)的第一個國家，此前我國已經(jīng)實現(xiàn)與比利時駕駛證互認換領(lǐng)。