文 斯傳

駕考改革 是打破既得利益的范例

文 斯傳

《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）的發(fā)布，意味著駕考改革即將邁出實質(zhì)性的步伐，不僅有了詳盡的路線圖，而且有了明確的時間表。此番駕考改革不只是試點自學(xué)直考，在實行自主報考、鼓勵建設(shè)使用社會考場、實行計時培訓(xùn)計時收費、優(yōu)化考試程序等方面，也都有讓人眼前一亮的改革舉措，是頗超公眾預(yù)期的全方位駕考改革，在安全、便民、開放、廉潔等方面都有著力。

12月10日上午，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》發(fā)布，提出試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

駕照自學(xué)直考被輿論熱議并被公眾期待久矣。上述《意見》的發(fā)布，意味著駕考改革即將邁出實質(zhì)性的步伐，不僅有了詳盡的路線圖，而且有了明確的時間表。事實上，此番駕考改革不只是試點自學(xué)直考，在實行自主報考、鼓勵建設(shè)使用社會考場、實行計時培訓(xùn)計時收費、優(yōu)化考試程序等方面，也都有讓人眼前一亮的改革舉措，是頗超公眾預(yù)期的全方位駕考改革，在安全、便民、開放、廉潔等方面都有著力。

駕照自學(xué)直考的好處可謂一目了然，不僅便民、省錢，它還將從根本上改變駕考的應(yīng)試模式，讓學(xué)車的過程不再是一時的應(yīng)付。當(dāng)然，也有人擔(dān)心學(xué)車過程中的安全問題。其實，在“加裝安全輔助裝置”“隨車人員指導(dǎo)”“指定路線和時間”等條件的約束下，這樣的安全風(fēng)險是完全可控的。更重要的是，我們應(yīng)該相信公眾的理性，比如父母教孩子學(xué)車，必然不會將安全問題當(dāng)兒戲；若是他們自覺技術(shù)不行，完全可以求助于更有經(jīng)驗的教練。

還有一個問題：不經(jīng)駕校培訓(xùn)，將來持照的“馬路殺手”會不會更多呢？這樣的擔(dān)心同樣沒有必要，因為駕考應(yīng)該嚴(yán)在考而不是嚴(yán)在學(xué)。在必經(jīng)駕校培訓(xùn)才能駕考的傳統(tǒng)模式下，“馬路殺手”從未少出，駕培腐敗更是泛濫成災(zāi)。

駕考改革，不是要犧牲公共安全換取考生權(quán)利，而是要在確保安全的前提下，改變對駕校模式的過度依賴，通過“寬學(xué)嚴(yán)考”給予考生更多選擇自由。例如，在美國等發(fā)達(dá)國家，一直奉行著自學(xué)直考的政策，允許自學(xué)直考絕不意味著無視公共安全。

駕考之所以長期受制于駕校模式，恐怕不單單出于公共安全的考量，與其背后存在的既得利益群體也密不可分。正如公安部交通管理局局長劉釗所言，一些地方培訓(xùn)質(zhì)量不高，考試把關(guān)不嚴(yán)，個別地方駕校與車管所存在利益鏈，發(fā)生違法腐敗問題。今年5月份，《中國青年報》記者就曾采寫過題為《新辦個駕校為什么這么難》的文章，里面提到“有的地方嚴(yán)格限制新增駕校的數(shù)量，有的地方則在國家標(biāo)準(zhǔn)之上提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。在這些舉措背后，甚至有駕校行業(yè)協(xié)會的身影。”本該是完全交給市場自由競爭的駕校，卻變成了處處受到有形之手操縱的對象。不公開透明的市場，其中難免藏污納垢。

可以說，以往的駕校模式，背后站著的，不僅僅是吃拿卡要的教練、要價不菲的駕校，還有行政審批權(quán)力……而此番駕考改革，堪稱沖破重重阻力的范例。

事實上，很多陷于停頓的改革，既不是因為無法可依，也不是因為推行不暢，而是受制于打破既得利益的決心。比如出租車改革，真的會比駕考改革更困難嗎？駕校的“肉”割得，難道出租車公司的“肉”割不得？再比如個稅改革，綜合所得稅制為何遲遲不見動靜？真的只是技術(shù)問題嗎？此外，還有很多以“時間不成熟”“條件不具備”之類的借口推進(jìn)緩慢的改革，不妨都向駕考改革學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。