文/李培林

當(dāng)今中國社會正經(jīng)歷著哪些轉(zhuǎn)折

文/李培林

“新常態(tài)”是表述中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的一個重要概念。習(xí)近平主席在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講中，定義了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個基本特點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；第三，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展通常是聯(lián)動的，在這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會發(fā)生了什么新的變化呢？是否也有一種社會發(fā)展的“新常態(tài)”呢？如果說有的話，那就是社會發(fā)展實(shí)際上進(jìn)入一個“新成長”階段。從近兩年發(fā)展的情況看，這種新成長的特征越來越明顯，越來越呈現(xiàn)出一些不同于以前發(fā)展形勢的新特點(diǎn)，或者說在社會發(fā)展方面呈現(xiàn)出一些轉(zhuǎn)折時期的特征。

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折。國際上城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，通常分為人口向城市集中、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化等幾個階段。我國城鎮(zhèn)化水平從2011年開始超過50%，從一個農(nóng)民大國進(jìn)入一個以城鎮(zhèn)人口為主體的社會，但基本上還是在人口向城市集中和郊區(qū)化這兩個階段上運(yùn)行。在我國，逆城鎮(zhèn)化的過程遲遲沒有產(chǎn)生，并非只是因?yàn)榘l(fā)展階段未達(dá)到或者農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，與戶籍的限制和農(nóng)民住宅無法進(jìn)入市場也有很大關(guān)系。盡管如此，近兩年來，我國逆城鎮(zhèn)化的種種跡象越來越明顯，預(yù)示著一種新的趨勢的到來，雖然這些跡象還只是以農(nóng)家休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城市人經(jīng)營鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)等形式表現(xiàn)出來，卻是一種未來大潮的征兆。逆城鎮(zhèn)化并非城鎮(zhèn)化的倒退，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，是城鄉(xiāng)一體化的提升，孕育著巨大的新發(fā)展空間。中國這樣的人口大國，恐怕也很難單靠人口向大城市的集中來解決城鎮(zhèn)化問題。

第二，勞動力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折。中國的失業(yè)率在經(jīng)濟(jì)增長速度下行的情況下并沒有出現(xiàn)惡化，反映真實(shí)失業(yè)情況的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，與統(tǒng)計(jì)口徑有一定局限的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率非常接近，在5%左右。這在過去經(jīng)濟(jì)增長速度下行的時候是從未有過的，是一種意外的驚喜。這一方面說明，政府促進(jìn)新增就業(yè)的措施發(fā)揮了作用，特別是就業(yè)彈性較大的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了就業(yè)拉動作用；另一方面也說明，勞動力市場的供求關(guān)系確實(shí)發(fā)生了深刻變化，勞動年齡人口的比重和勞動力人口總量都已開始下降，未來我國可能會出現(xiàn)比較突出的勞動力結(jié)構(gòu)性短缺。從理論上測算的結(jié)論是農(nóng)村有大量富余勞動力，但出于農(nóng)村勞動力普遍老齡化和年齡匹配原因，他們已難以轉(zhuǎn)移成有效的工業(yè)勞動力供給。中國的就業(yè)政策選擇必須高度關(guān)注這一新的變化趨勢。

第三，收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折。自改革開放以來，在拉開收入差距、提升經(jīng)濟(jì)效率的政策取向和市場經(jīng)濟(jì)本身規(guī)律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴(kuò)大的態(tài)勢。這種態(tài)勢到2008年達(dá)到頂點(diǎn)，基尼系數(shù)為0.491。此后至2013年的5年，基尼系數(shù)開始緩慢回落。這種回落得益于四個重要因素：一是城鄉(xiāng)差距開始縮小，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)連續(xù)4年增長速度快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；二是區(qū)域差距得到控制，相對發(fā)展滯后的中西部地區(qū)已經(jīng)連續(xù)近10年經(jīng)濟(jì)增長速度快于比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)；三是在勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，人工成本出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢；四是大規(guī)模地減少貧困。在目前的世界大國中，美國、俄羅斯、印度等大國的收入差距都在擴(kuò)大，只有中國和巴西出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，巴西已連續(xù)10年基尼系數(shù)持續(xù)下降。我國收入分配狀況的改善，為增加消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了新的有利條件。

第四，職業(yè)結(jié)構(gòu)變動的階段轉(zhuǎn)折。2013年，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量中，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%，而第二產(chǎn)業(yè)比重為43.9%，第一產(chǎn)業(yè)比重為10.0%。2014年延續(xù)了這種態(tài)勢，而到2016年我國第三產(chǎn)業(yè)比重有可能首次超過50%。這是我國即將從工業(yè)化中期轉(zhuǎn)入工業(yè)化后期的重大標(biāo)志。由于服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性高于工業(yè)，更高于農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動，也會更深刻地反映到職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上?；蛘哒f，我國將開始一個新的職業(yè)結(jié)構(gòu)階段。所謂“白領(lǐng)時代”，即在非農(nóng)從業(yè)人員當(dāng)中白領(lǐng)從業(yè)人員總量超過藍(lán)領(lǐng)從業(yè)人員，西方國家一些有爭議但備受關(guān)注的議題如“大眾消費(fèi)時代”“中產(chǎn)階層”等都是在這個階段提出的。我國在這個階段也會有適合自己國情的新議題，比如全面建成小康社會將會產(chǎn)生一個龐大的“小康大眾”，對社會生活的方方面面產(chǎn)生深刻影響。

第五，居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折。2000年以來，我國最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率都曾連續(xù)十幾年呈下降態(tài)勢，但近兩年情況正在發(fā)生變化，特別是最終消費(fèi)和居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益強(qiáng)勁。根據(jù)2014年上半年的數(shù)據(jù)，最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點(diǎn)，固定資本形成對GDP增長的貢獻(xiàn)率是48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)超過投資和出口，成為最主要的經(jīng)濟(jì)增長推動力量。居民生活消費(fèi)層級不斷提升，以房、車、休閑、旅游、通信、網(wǎng)購引領(lǐng)的新型大眾消費(fèi)時代到來。

第六，社會發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折。我國以GDP為主要指標(biāo)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的階段，已經(jīng)逐步為更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的階段所替代。人們對生活質(zhì)量、健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都有了更高的要求。一個更加注重社會發(fā)展質(zhì)量的新階段已經(jīng)開始。

以上分析的這些階段轉(zhuǎn)折，都意味著不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在整個社會領(lǐng)域，都出現(xiàn)了一種新的常態(tài)，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰(zhàn)，也意味著新的機(jī)遇和新的發(fā)展空間。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和高度關(guān)注這種階段轉(zhuǎn)折，為“十三五”時期以及未來一二十年制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，保證我國在一個較長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮。