王云珍

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，財務(wù)預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個非常重要的組成部分，尤其在正處于傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理激烈碰撞的施工企業(yè)管理中，其起到舉足輕重的作用。本文通過財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵入手，分析推動這項管理手段的必要性，繼而揭示當前施工企業(yè)存在的財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀問題，提出一些具有針對性的對策建議。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；財務(wù)預(yù)算；現(xiàn)狀；對策

一、財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性

1.內(nèi)涵

預(yù)算管理指的是企業(yè)圍繞預(yù)算展開的一系列管理活動，包括預(yù)算的編制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算差異的分析和預(yù)算考核等方面的內(nèi)容。

2.推行企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性

（1）為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標實現(xiàn)提供保障

施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理通過財務(wù)指標反映企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟活動實施狀況及資金流情況，可以有效地幫助企業(yè)管理者，尤其是高層管理者深化對企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標的判讀，有效量化資金流在企業(yè)發(fā)展中的合理優(yōu)化配置，并且，將目標分解安排至企業(yè)內(nèi)部各部門、各項目部，能有效的協(xié)調(diào)內(nèi)部各成員單位合作，降低總目標實現(xiàn)的難度，通過考核手段推動目標的合理化實施，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（2）提升施工企業(yè)市場競爭力

近年來，一些企業(yè)為獲取中標，不惜以低價中標方式搶占市場，施工企業(yè)競爭日趨激烈，而施工企業(yè)的核心競爭力就是企業(yè)內(nèi)部各種資源要素的整合效果，效果好壞決定著其核心競爭力的強弱。在施工生產(chǎn)中，這些資源始終伴隨著財務(wù)預(yù)算的全過程動態(tài)變化過程，包括編制、分析、執(zhí)行和控制，通過這些手段對資源進行優(yōu)化配置，提升企業(yè)資源要素的整體運行效果，帶動企業(yè)整體核心競爭力的提升。

（3）增強企業(yè)資本運作能力，提升資金管理水平

企業(yè)施工實踐經(jīng)驗表明，施工行業(yè)在資金、成本等財務(wù)管理方面存在較為明顯的行業(yè)弱點，如資金墊付多、成本控制難、施工周期長、資金相對分散等，這給施工企業(yè)對財務(wù)管理提出更多的管理控制要求。因此，企業(yè)需要以資金流為抓手，全面加強資金收支分配的預(yù)算管理，從而為企業(yè)的資金調(diào)度安排提供合理的安排計劃，增強企業(yè)資金的管理能力。

二、我國施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.對財務(wù)預(yù)算管理宣傳培訓力度不夠，存在片面認識

施工企業(yè)普遍存在對財務(wù)預(yù)算管理手段不夠重視，宣貫不夠，尤其在工程項目部，由于部門分工不一致，在實際工作中常常存在財務(wù)預(yù)算管理意識不足的問題，表現(xiàn)為部門人員片面將財務(wù)預(yù)算管理工作理解為財務(wù)部的工作。企業(yè)內(nèi)部也未對此項工作進行宣傳培訓，導致從領(lǐng)導到其他部門都不能積極參與企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作。實踐中的財務(wù)管理工作如果在部門協(xié)調(diào)、成員協(xié)調(diào)上得不到有效配合，會使得預(yù)算管理很難落實到實際工作中，造成實際支出較多超出預(yù)期，導致預(yù)算編制工作的真實性和科學性不能真正實現(xiàn)對財務(wù)管理工作的控制作用。

2.財務(wù)預(yù)算編制方法脫離實際，結(jié)果不合理

企業(yè)推行全面財務(wù)預(yù)算管理，最基礎(chǔ)同時也是最首要的工作就是編制財務(wù)預(yù)算。很多施工企業(yè)仍然選擇采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法，在執(zhí)行過程中不因現(xiàn)實情況的改變而調(diào)整預(yù)算，指標一直保持不變，等到工程結(jié)束才將項目實際經(jīng)營情況與預(yù)算指標進行比較。這種靜態(tài)的編制方法非常不適用與當前市場經(jīng)濟條件下的施工企業(yè)，不能成為評價和考核員工的有效標準，預(yù)算管理也失去了應(yīng)有的作用。

3.財務(wù)預(yù)算管理缺乏體系化建設(shè)，執(zhí)行力差

我國很多施工企業(yè)目前仍然是粗放化管理，尤其是工程項目，基本沒有預(yù)算管理組織，企業(yè)高層管理者一味追求施工生產(chǎn)和經(jīng)營，對指標的考核與評價都比較漠視，這樣就導致從上到下沒有一個強有力的組織來對財務(wù)預(yù)算管理進行監(jiān)督把控。同時，自下而上的財務(wù)預(yù)算參與不足容易產(chǎn)生預(yù)算松弛（下級不真實地預(yù)測自己的業(yè)績能力），導致預(yù)算與實際嚴重脫軌。

4.預(yù)算管理監(jiān)督考核機制效果不明顯

財務(wù)預(yù)算要想達到預(yù)期的效果，必須配合有執(zhí)行力的監(jiān)督考核機制。雖然現(xiàn)在很多施工企業(yè)認識到了財務(wù)預(yù)算的重要性，但是在實際實行過程中存在兩個方面的誤區(qū)：一是，只重視編制，不考核，這樣編制是為了應(yīng)付上級單位檢查，將各項編制標準都按照上級單位及財務(wù)制度進行編制，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行的可行性，達不到預(yù)算管理的理論效果；二是，企業(yè)在考核階段沒有明確的獎罰措施，即使有，在對責任方進行考核時，考核方容易受到責任方各種主觀客觀理由左右影響，導致預(yù)算監(jiān)督考核機制達不到應(yīng)有效果，預(yù)算管理工作也缺乏了權(quán)威性與嚴肅性，流于形式。

三、施工企業(yè)改變目前財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀的對策

1.廣泛宣傳，提高認識，讓全面預(yù)算管理思想深入人心

施工企業(yè)各級領(lǐng)導要正確對待認識財務(wù)預(yù)算管理，并將此項工作宣貫到企業(yè)內(nèi)部每一名員工，督促學習，強調(diào)財務(wù)預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部的事情，是全員、全額、全過程的概念，其戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性是需要單位每個部門每個成員積極配合才能發(fā)揮出有效的企業(yè)管理作用。

2.建立健全財務(wù)預(yù)算管理組織體系，為機構(gòu)與制度提供保障

組織結(jié)構(gòu)與制度體系是財務(wù)預(yù)算管理的根本保證，決策和控制系統(tǒng)可以作為與經(jīng)濟報酬同樣有效且成本較低的替代工具。

企業(yè)一方面應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定，成立專門的預(yù)算管理委員會，全面負責企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作；另一方面，制定切實可行的預(yù)算管理制度性文件體系，用制度去約束每一成員，明確各自的責任和獎懲方式，上級把預(yù)算作為配置資源和評價業(yè)績的依據(jù)能有效抑制預(yù)算松弛。通過組織機構(gòu)與制度體系的構(gòu)建，將管理手段細化成責任，分解到個人，從高層管理者到普通員工，調(diào)動企業(yè)每一名員工參與財務(wù)預(yù)算管理的積極性，增強了財務(wù)預(yù)算的可行性。

3.緊密聯(lián)系財務(wù)預(yù)算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標

沒有長遠戰(zhàn)略目標的企業(yè)只重視眼前利益，相對應(yīng)的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標也會是短期行為，會增大企業(yè)的盲目性和不確定性，更不可能提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)在指定財務(wù)預(yù)算管理目標過程中，需要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標保持一致，使得企業(yè)財務(wù)預(yù)算立足于企業(yè)的長遠利益，保證企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因而，施工企業(yè)在制定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標時必須先明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標，將企業(yè)的市場環(huán)境、企業(yè)資源及未來預(yù)期進行嚴密的調(diào)查研究，并將此作為制定財務(wù)預(yù)算目標的依據(jù)，讓財務(wù)預(yù)算管理為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，強化企業(yè)的財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度和方向。

4.合理選擇預(yù)算編制方法，及時調(diào)整預(yù)算，提高編制水平

作為財務(wù)預(yù)算的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)加強對編制方法的選擇，著力提升編制水平，保證財務(wù)預(yù)算編制的合理性科學性。施工企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)當以增量預(yù)算編制方法為基礎(chǔ)，并將此完善，同時推廣應(yīng)用零基預(yù)算和彈性預(yù)算，延長編制滾動預(yù)算的周期。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中總是處于不斷變化的環(huán)境里，財務(wù)預(yù)算編制之后也不可能一成不變，而是要根據(jù)實際情況適應(yīng)時機的對其進行調(diào)整和修改。在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算過程中企業(yè)一方面需要對考核方式方法、預(yù)算指標等進行調(diào)整，另一方面要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部資源變化認真吸納意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，對預(yù)算制度進行補充修正，通過不斷的完善將預(yù)算水平提高，作用放大。

5.嚴格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核

沒有考核評價獎懲，財務(wù)預(yù)算工作都會成為一紙空文，強化財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力成為財務(wù)預(yù)算管理的核心要素。所以企業(yè)預(yù)算執(zhí)行部門及財務(wù)管理部門要充分收集各方預(yù)算相關(guān)資料，從定性與定量兩方面來客觀反映財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及未來發(fā)展趨勢，充分的評價各項指標完成情況及作用發(fā)揮情況，同時根據(jù)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度規(guī)定的獎懲措施，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部各成員的經(jīng)濟責任制，肯定預(yù)算管理執(zhí)行較好的單位與個人，內(nèi)部表彰，對其中發(fā)現(xiàn)的不足及問題，要努力查找原因，責任到人，做到獎罰分明。以此來維護財務(wù)預(yù)算管理制度的權(quán)威性與嚴肅性，激發(fā)全體員工的主動性與積極性，從而在全體員工的共同努力下，確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。

四、結(jié)語

施工企業(yè)管理者只有不斷學習新的企業(yè)管理知識，掌握財務(wù)預(yù)算管理理念，才能將財務(wù)預(yù)算管理納入到企業(yè)制度化建設(shè)中，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，真正達到以資金為紐帶、以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向、以動態(tài)考核為手段、全面控制企業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展目標的良好局面。

參考文獻：

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