孫佳蔚

（鎮(zhèn)江市建設(shè)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心 江蘇·鎮(zhèn)江 212003）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，我國(guó)的財(cái)政體制存在許多問(wèn)題，在國(guó)家的重視下，財(cái)政體制進(jìn)行了改革并且取得了可觀的成績(jī)，而我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作在財(cái)政體制改革的影響下，做出了相應(yīng)的努力，但是還存在許多不足，因此強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的措施是十分有必要的。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）事業(yè)單位缺乏預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作意識(shí)

預(yù)算管理的范圍非常廣，因?yàn)樗婕暗绞聵I(yè)單位的各個(gè)部門，因此預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門的事情，它需要各個(gè)部門的全面配合。但是有些事業(yè)單位只是把預(yù)算管理局限于財(cái)務(wù)管理部門，并沒(méi)有在其他部門推廣預(yù)算管理的重要性。在預(yù)算意識(shí)缺乏的情況下，預(yù)算績(jī)效意識(shí)也會(huì)缺乏，從而導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效工作的進(jìn)程和效率低下，造成事業(yè)單位利益的損失。

（二）事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理制度和預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制

俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理制度就是事業(yè)單位預(yù)算工作的規(guī)矩，只有在遵守規(guī)矩的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的預(yù)算工作才可以順利進(jìn)行。但是有些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理制度沒(méi)有給予高度的重視，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，事業(yè)單位對(duì)于平時(shí)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題并沒(méi)有明確要用預(yù)算管理制度來(lái)約束；其次，預(yù)算管理制度只是形式的存在，并沒(méi)有真正的被施行，在這樣的情況下，事業(yè)單位預(yù)算管理制度并不完善。監(jiān)督機(jī)制可以約束預(yù)算工作人員的工作，以避免濫用資金的謀私行為，但是有的事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制只是一個(gè)幌子，他們的監(jiān)督是間斷的，因此并不能使事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制達(dá)到精細(xì)化。

（三）事業(yè)單位缺乏一套科學(xué)的預(yù)算編制方法和預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)

科學(xué)的預(yù)算編制方法有利于促進(jìn)預(yù)算管理工作，減少預(yù)算管理工作的負(fù)擔(dān)，鞏固預(yù)算管理的程序，而有的事業(yè)單位在建立預(yù)算編制方法時(shí)存在以下問(wèn)題。首先，在編制預(yù)算方法前，并沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的情況和需要進(jìn)行；其次，在編制預(yù)算管理方法時(shí)，并沒(méi)有明確一個(gè)目標(biāo)，也沒(méi)有具體的實(shí)施方案，因此導(dǎo)致預(yù)算編制方法不系統(tǒng)。除了預(yù)算編制方法之外，預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)也是事業(yè)單位的重點(diǎn)，預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)可以從不同方面評(píng)價(jià)預(yù)算管理，使得事業(yè)單位在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化預(yù)算管理工作。但是事業(yè)單位并沒(méi)有重視預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)的分配，從而影響了預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的可行性，降低了預(yù)算績(jī)效工作的效率。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的重要性

預(yù)算管理可以更好地規(guī)劃財(cái)務(wù)的使用，從而協(xié)調(diào)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)使用情況。預(yù)算績(jī)效工作彌補(bǔ)預(yù)算管理工作的不足，從而達(dá)到預(yù)算管理的最優(yōu)化，這兩者的重要性都不可小覷。

（一）完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度和預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

只有加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理制度，才會(huì)使事業(yè)單位的預(yù)算管理工作積極有序的開(kāi)展，工作人員才會(huì)在重視制度的前提下，做好自己的本職工作，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)在制度的基礎(chǔ)上，管理單位的各個(gè)部門，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作，因此加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作，有利于完善各個(gè)部門以及工作人員的工作。而預(yù)算監(jiān)督機(jī)制是事業(yè)單位公正公平的代表，因?yàn)樗梢员O(jiān)督權(quán)力的濫用行為，而加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，有利于完善監(jiān)督的方式和方法，從而提高事業(yè)單位的工作效益，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效工作。

（二）呼應(yīng)國(guó)家財(cái)政政策，合理利用資金

事業(yè)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所用到的資金，大部分是國(guó)家的資產(chǎn)，因此加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作，有利于提高國(guó)家的資產(chǎn)，呼應(yīng)國(guó)家的財(cái)政政策，并且在國(guó)家的監(jiān)督下，事業(yè)單位能夠在合理利用資金的基礎(chǔ)上，優(yōu)化各種資源的利用方式，以促使事業(yè)單位資金和國(guó)有資產(chǎn)的增加。

（三）協(xié)調(diào)部門之間的工作，合理配置資源

事業(yè)單位作為一種公共性的單位，更多地造福人類事業(yè)的發(fā)展。因此加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作，有利于協(xié)調(diào)事業(yè)單位各個(gè)部門之間的工作，并且聚集更多對(duì)社會(huì)有益的資源，從而使資源得到合理的配置與優(yōu)化。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的措施

（一）加強(qiáng)工作人員的預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的意識(shí)

有的事業(yè)單位預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作不受到重視，因此使得預(yù)算意識(shí)也逐漸被淹沒(méi)，從而導(dǎo)致單位預(yù)算效率低下，因此必須要加強(qiáng)預(yù)算工作的意識(shí)。首先，事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的意識(shí)要大力地被推廣，需要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力。領(lǐng)導(dǎo)在召集大會(huì)時(shí)，要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作的重要性，并且要指正這兩者的不足，對(duì)單位的影響，以及今后的發(fā)展方向等。因此在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，工作人員就會(huì)意識(shí)到預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的重要性；其次，要加強(qiáng)各個(gè)部門之間對(duì)于預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的交流，在交流的過(guò)程中，工作人員會(huì)意識(shí)到預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作中存在的不足，在以后的工作中就會(huì)及時(shí)更正。強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的措施，是事業(yè)單位走向成功的前提。

（二）提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的水平

預(yù)算績(jī)效指的是在完成了預(yù)算指標(biāo)之后，預(yù)算指標(biāo)取得的成績(jī)和效益。預(yù)算績(jī)效作為預(yù)算管理工作的一部分，是評(píng)價(jià)預(yù)算管理工作的重要指標(biāo)，同時(shí)也是判斷預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位資金預(yù)算取得效益的方式。強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作，必須要提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平。首先，要定期的對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如說(shuō)每周的績(jī)效評(píng)價(jià)，每個(gè)月的績(jī)效評(píng)價(jià)，每一年的績(jī)效評(píng)價(jià)；其次，要了解預(yù)算管理的更新工作，以及預(yù)算管理在每個(gè)部門和每項(xiàng)活動(dòng)中預(yù)算與未來(lái)實(shí)踐活動(dòng)的差距，為更好進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)作鋪墊；最后，要從不同的角度來(lái)評(píng)析預(yù)算管理的各個(gè)方面。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的方式

有的事業(yè)單位總是沿用舊有的預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的方式，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展，因此創(chuàng)新預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的方式是十分必要的。首先，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作時(shí)，要結(jié)合單位預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行不斷地更新，以符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要；其次，要在與其他相關(guān)事業(yè)單位交流預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作的基礎(chǔ)上，吸取其他單位的優(yōu)點(diǎn)，再結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作是事業(yè)單位的重要組成部分，它能滲透到事業(yè)單位的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，它不僅可以提高資金使用效率，還能提高單位效益，其根本目的在于改進(jìn)預(yù)算支出管理，優(yōu)化資源配置，對(duì)事業(yè)單位的有序運(yùn)行至關(guān)重要。因此，不斷加強(qiáng)預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其解決，才能確保事業(yè)單位預(yù)算工作落到實(shí)處，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

[1]于水.事業(yè)單位預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作的強(qiáng)化措施探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015，（2）.

[2]李鳳偉.事業(yè)單位預(yù)算管理中的若干問(wèn)題探討及措施構(gòu)建[J].時(shí)代金融（中旬）,2014，（5）.