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        小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究

        2015-08-15 00:51:35龔曉燕
        中國校外教育 2015年11期
        關(guān)鍵詞:管理機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急

        ◆龔曉燕

        (吉林省洮南市蛟流河鄉(xiāng)五烈士小學(xué))

        一、小學(xué)突發(fā)事件概述

        1.小學(xué)突發(fā)事件的界定及內(nèi)涵

        所謂的突發(fā)事件,指的是在意料之外的突然發(fā)生的事件,根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對突發(fā)事件的界定,指的是突然發(fā)生而且發(fā)生的事件造成一定傷亡或者損失的,給公共安全造成威脅的事件。而所謂的小學(xué)突發(fā)事件,指的是在小學(xué)校園中受社會、人為或者自然因素的影響突然發(fā)生的,不以轉(zhuǎn)移管理者的意志為目的,同時又對校園的秩序以及小學(xué)生的安全造成一定危害的事件。

        2.小學(xué)突發(fā)事件的特征及影響

        小學(xué)突發(fā)事件最主要的特點(diǎn)是多樣性、突發(fā)性以及不確定性。多樣性指的是小學(xué)突發(fā)事件的形態(tài)是多種多樣的,不同的情景下的事件分別具有不同的特征;突發(fā)性指的是,盡管事件是從無到有的一個質(zhì)變的過程,不過這個過程的演變是十分迅速的,同時學(xué)校方面也很難抓住那稍縱即逝的救治的機(jī)會;最后就是不確定性的特點(diǎn)。這種不確定性主要表現(xiàn)在突發(fā)事件的變化方向、發(fā)展原因以及造成后果的不確定性。對于相關(guān)的管理人員來說很難對這種事件進(jìn)行把握和預(yù)測。

        二、小學(xué)突發(fā)事件發(fā)生的原因

        1.學(xué)生思想的因素

        先是小學(xué)生的思想因素。盡管國家近年來的教育一直推崇的是以人為本,不過部分學(xué)校因?yàn)楦叩冉逃Y源缺乏以及盲目對升學(xué)率的追求,形成了以圍繞考試為目的的教學(xué)模式,更多的時間是留給了學(xué)生的考試以及主課等科目。部分區(qū)域的教學(xué)口號是“素質(zhì)教育喊得震天動地,應(yīng)試教育搞得扎扎實(shí)實(shí)”,進(jìn)一步導(dǎo)致了小學(xué)生在心理方面、衛(wèi)生方面以及社會適應(yīng)能力方面存在一定的不足之處。同時,在學(xué)習(xí)的過程中,受到家長們“望子成龍、望女成鳳”的壓力以及學(xué)習(xí)競爭過于繁重的雙重影響,都可能成為導(dǎo)致危險性后果的直接原因。

        2.學(xué)校管理的因素

        學(xué)校管理方面存在的漏洞也和突發(fā)事件的發(fā)生有著必然的聯(lián)系。例如,學(xué)校的安全通道的設(shè)置應(yīng)該和本區(qū)域的學(xué)生數(shù)量保持一定的比例,一旦有人員集中的現(xiàn)場出現(xiàn)時,不至于發(fā)生擁擠踩傷或者是坍塌等之類的事件。通過相關(guān)的調(diào)查顯示,全國范圍內(nèi)有將近60%的學(xué)校,都會在上下課的過程中發(fā)生樓道擁擠的現(xiàn)象。此外,學(xué)校的建筑是否達(dá)標(biāo)、供水標(biāo)準(zhǔn)是否安全以及相關(guān)配置是否牢固等都可能造成一定的傷害事故。

        3.社會大環(huán)境的影響

        在社會這個大環(huán)境下成長,受此影響也非常大。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,當(dāng)前文化已經(jīng)形成了多元化的格局,傳統(tǒng)文化正處于和西方文化沖突碰撞最激烈的時期,加之網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在如此發(fā)達(dá),社會上的各種不良風(fēng)氣正在感染著小學(xué)生。加上小學(xué)生思想還不成熟,很容易上當(dāng)受騙,往往在回家的路上就可能出現(xiàn)特殊情況。相關(guān)的調(diào)查研究顯示,小學(xué)中發(fā)生的突然事件,有一半都是發(fā)生在放學(xué)之后的路上的。

        三、加強(qiáng)和改進(jìn)小學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作的策略

        1.完善小學(xué)處理突發(fā)事件的方法

        一是控制事態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件以后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要針對事態(tài)的性質(zhì)進(jìn)行及時的控制,力求把事件的危害性降至最低。隨后,還有及時地將事件報告至上級部門,請求上級部門的介入。

        二是調(diào)查研究。事件處理妥善之后,針對事件的調(diào)查工作務(wù)必及時進(jìn)行。力查事件的產(chǎn)生原因,統(tǒng)計(jì)事件的發(fā)生各種情況指標(biāo),如時間、地點(diǎn)以及相關(guān)情況等,做好進(jìn)一步的防范工作

        三是制度對策。通過對事件的分析討論后,結(jié)合上級部門的相關(guān)指導(dǎo),及時的制定相關(guān)的對策,不能應(yīng)付了事。最好是聽取專家的相關(guān)建議,通過對策的制定,力求突發(fā)事件的盡快解決,把危害降至最低。

        2.增強(qiáng)應(yīng)急管理意識,加強(qiáng)防控教育

        一是要強(qiáng)化報告制度。突發(fā)事件具有不確定性,但是如果發(fā)現(xiàn)了正在醞釀的突發(fā)校園事件時,一定要盡快通知上級部門,同時通知公安部門。在事件發(fā)生之前就做好相應(yīng)的疏離和應(yīng)對工作,盡量把事件在萌芽狀態(tài)就消除掉。

        二是要加強(qiáng)日常學(xué)生思想的疏導(dǎo)工作。隨著教育改革的逐步推進(jìn),以人為本的教學(xué)理念已經(jīng)逐漸的被教育機(jī)構(gòu)所接受,同時人們更加重視人性化的教育理念,更加關(guān)注小學(xué)生的內(nèi)心世界。所以現(xiàn)代教育中,需要在小學(xué)生中植入更多的人性關(guān)懷,積極引導(dǎo)他們對價值觀以及人生觀的認(rèn)識。

        3.加強(qiáng)制度管理,建立應(yīng)急機(jī)制

        一是協(xié)調(diào)功能。當(dāng)學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的時候,各個利益群體會分別表達(dá)自身的利益訴求,所以各種基于利益的矛盾不可避免。這就要求建立一個應(yīng)急管理機(jī)制,把各個利益群體有機(jī)的協(xié)調(diào)在一起,使它們向著有利的方向發(fā)展。

        二是規(guī)范功能。應(yīng)急管理體系的建立是一個復(fù)雜的過程,健全的管理機(jī)制可以是突發(fā)事件的事前、事中以及事后管理更加合理化,避免出現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件時混亂的局面。

        四、總結(jié)

        小學(xué)突發(fā)事件關(guān)乎學(xué)生的生命安全、學(xué)校的發(fā)展。今后為了有效地預(yù)防校園突發(fā)事件,學(xué)校和政府都要加強(qiáng)對突發(fā)事件的制度管理,建立健全校園突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)從源頭上做好小學(xué)突發(fā)事件的防控工作。

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