【摘 要】現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展的過程中，管理工作發(fā)揮了十分重要的作用，內(nèi)部控制是管理的重要手段，促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制時(shí)，一個(gè)比較重要的做法就是全面預(yù)算管理，通過全面預(yù)算管理的開展，企業(yè)對成本進(jìn)行了合理的控制。基層鐵路企業(yè)在我國運(yùn)行的時(shí)間比較長，而且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分還比較多，這使得基于全款預(yù)算的成本控制工作開展難度加大，因此，針對存在的問題以及改進(jìn)方法，本文進(jìn)行了科學(xué)的探討。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算；基層鐵路企業(yè)；成本控制

一、前言

早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國就存在基層鐵路企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)，我國的基層鐵路企業(yè)中依然存在很多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，隨著管理體制改革的進(jìn)行，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分成為阻礙，而且也無法適應(yīng)激烈的競爭，必須要對其做出改變，通過科學(xué)的全面預(yù)算管理對成本進(jìn)行控制，以便于提升基層鐵路企業(yè)的管理水平，使鐵路企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)市場競爭。

二、當(dāng)前基層鐵路企業(yè)成本控制存在的問題

1.成本控制的方法比較落后

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，鐵路企業(yè)采取的經(jīng)營方式為粗放式經(jīng)營，不重視經(jīng)濟(jì)利益的多少，而是重視安全，因此，在進(jìn)行成本控制時(shí)，采取總量控制法，這種方法的科學(xué)性和指導(dǎo)性都比較缺乏，而且，這是一整年的成本控制，實(shí)施性比較差。轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)之后，鐵路企業(yè)依然采取傳統(tǒng)的成本控制方法，影響了成本管理效果的發(fā)揮。

2.成本控制的意識(shí)比較薄弱

盡管在鐵路單位中一直存在成本控制，但是還是有很大一部分缺乏成本控制的意識(shí)，認(rèn)為成本控制與自身的本職工作無關(guān)，因此，這些工作人員在思想上缺乏危機(jī)感、節(jié)約意識(shí)等，從而在實(shí)際的工作中，并不注重自身工作所花費(fèi)的成本，影響了成本控制的進(jìn)行。

3.預(yù)算的協(xié)調(diào)性比較差

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，缺乏完整的指標(biāo)體系，鐵路企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，控制的重點(diǎn)集中于周轉(zhuǎn)量、收入指標(biāo)上，而對于工資、投資等指標(biāo)的分析采取了忽視的態(tài)度；第二，各個(gè)預(yù)算之間缺乏協(xié)調(diào)性，鐵路企業(yè)的各個(gè)部門在編制本部門的預(yù)算與規(guī)劃時(shí)，缺乏有效的溝通，因此，在銜接上面還存在著一定問題，最終影響了預(yù)算的協(xié)調(diào)性。

三、全面預(yù)算下加強(qiáng)基層鐵路企業(yè)成本控制的對策

1.科學(xué)的編制成本預(yù)算

首先，要確定合理的成本預(yù)算目標(biāo)。只有成本預(yù)算目標(biāo)具有合理性，那么才能保證成本管理的科學(xué)性及有效性，為了保證目標(biāo)的合理性，需要結(jié)合實(shí)際的經(jīng)營目標(biāo)來確定，同時(shí)，還要保證成本預(yù)算目標(biāo)與其他的預(yù)算目標(biāo)具有一致性。其次，要保證資源的優(yōu)化配置。鐵路行業(yè)屬于運(yùn)輸行業(yè)，在進(jìn)行成本預(yù)算編制時(shí)，除了要考慮生產(chǎn)布局之外，還需要對運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備的優(yōu)化運(yùn)用進(jìn)行合理的考慮，避免出現(xiàn)資源閑置或浪費(fèi)的情況。最后，編制方法要具有針對性。鐵路企業(yè)在運(yùn)營的過程中，具有不同的成本，因此，在制定具體的成本預(yù)算時(shí)，所選擇的編制方法要具有針對性，要符合具體成本的特點(diǎn)。

2.加強(qiáng)成本支出預(yù)算的組織協(xié)調(diào)工作

鐵路企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，會(huì)有相應(yīng)的組織體系，通過組織，成本控制的目標(biāo)可以有效的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)對支出預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，會(huì)有相應(yīng)的工作流程，控制工作必須按照相應(yīng)的流程來進(jìn)行。組織體系在開展工作的過程中，工作的合理性直接決定了支出預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，因此，必須要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，一般來說，主要三個(gè)環(huán)節(jié)，第一環(huán)節(jié)是將不同層次的支出預(yù)算保證體系予以確定，第二環(huán)節(jié)是明確相關(guān)部門的責(zé)任，第三環(huán)節(jié)是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)的作用。

3.及時(shí)的進(jìn)行信息反饋

在對支出預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，首先需要對其控制流程進(jìn)行規(guī)劃，這樣一來，才能保證成本控制的有效性?？刂屏鞒绦枰藛T的配合，因此，還要對管理人員的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行明確。成本預(yù)算控制的過程中會(huì)產(chǎn)生很多的信息，要及時(shí)的進(jìn)行信息反饋，以便于確認(rèn)成本控制是否取得了理想的效果。

4.嚴(yán)肅成本預(yù)算控制紀(jì)律

鐵路企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，首先需要明確的問題就是要在全體員工中形成所有支出都需要進(jìn)行控制的意識(shí)，這樣才能保證管理的全面性。同時(shí)，在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，要保證預(yù)算的合理性，避免存在無預(yù)算支出的資金，這樣一來，就可以從源頭上來保證成本控制的合理性。另外，預(yù)算人員要明確預(yù)算的嚴(yán)肅性，從而有效地保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)論

當(dāng)前，鐵路企業(yè)正在實(shí)行體制改革，隨著改革的深入，企業(yè)中所含有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分急需做出改變，并加強(qiáng)對成本的控制。由于鐵路企業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)，導(dǎo)致鐵路企業(yè)在實(shí)行基于全面預(yù)算的成本控制時(shí)，受到比較大的阻礙，使得成本控制存在一定的問題，因此，必須要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，以保證成本控制的有效性，進(jìn)而促使基層鐵路企業(yè)在運(yùn)行的過程中有效的降低成本，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，提升自身的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳輝，高晨.預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和集團(tuán)管控的工具——以A公司為例對集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理的研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（05）：54-55.

[2]劉勝.項(xiàng)目全面預(yù)算管理的探討[J].四川建筑科學(xué)研究，2010（04）：56-57.

[3]徐玲，郝凌云.我國企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理應(yīng)用研究[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（01）：2-3.

作者簡介：

辛水洪（1979-），女，漢族，河南省西平縣人，2003年畢業(yè)于西南交通大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)供職單位廣深鐵路股份有限公司廣州北車輛段，會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：鐵路預(yù)算和成本管理。