白潔

摘 要：中國共產(chǎn)黨一向十分重視黨群關(guān)系，隨著改革的深入發(fā)展，特別是全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，在新情況新問題的面前，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，采取有力有效措施協(xié)調(diào)好不同群體的利益訴求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨群和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；人民群眾；有力措施

黨群關(guān)系是馬克思主義政黨建設(shè)中一個(gè)長久不變的話題，密切關(guān)注和聯(lián)系群眾是我們黨自誕生之日起最大的政治優(yōu)勢和優(yōu)良的傳統(tǒng)。但是，新形勢下的黨群關(guān)系面臨著許多的新問題、新情況，我們黨把營造和諧的黨群關(guān)系放在了更為突出的位置。黨的十六屆六中全會首次提出了“營造和諧的黨群干群關(guān)系”的概念，黨的十七屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)要“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，并且鄭重強(qiáng)調(diào)“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”要作為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總體部署的四個(gè)重點(diǎn)之一，這一決定具有重大的歷史和戰(zhàn)略意義。

一、新形勢下黨群關(guān)系建設(shè)存在的問題

我們黨與人民群眾的關(guān)系在總體上是和諧的，但是隨著黨的執(zhí)政條件的變化以及黨所處的歷史方位的變化，社會的轉(zhuǎn)型、改革開放的層層深化以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，使得人民群眾對黨的先進(jìn)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)和對黨的執(zhí)政能力的要求和期待都發(fā)生了新的變化，具體體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后

隨著改革開放的層層深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對利益的追求性增強(qiáng)，迫切要求改善生活現(xiàn)狀[1]。我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，各種資源相對短缺，制約了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，直接影響了黨為群眾謀求的幸

福感。

改革開放以來，我國致力于把“蛋糕”做大，但卻沒有把“蛋糕切好”，使得貧富差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)差距以及行業(yè)收入差距不斷拉大。這就使得人民群眾心理產(chǎn)生不公平感，引起對國家收入分配制度的極大不滿，其中城市失業(yè)工人、退休工人、農(nóng)民以及低效益的企業(yè)員工等弱勢群體尤其感到不滿，并且日益演化為對執(zhí)政黨的不滿。

（二）黨員干部的素質(zhì)和能力落后

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，缺乏對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，在實(shí)踐中存在“政績工程”和“形象工程”，甚至存在瀆職失職的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“公仆”意識，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有深入實(shí)際了解群眾，沒有充分聽取民意，盲目決策，甚至造成決策的重大失誤，引起群眾不滿[2]。

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄，它不僅降低了人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任、損壞黨員領(lǐng)導(dǎo)在人民群眾心中的信譽(yù)度，降低黨在人民群眾心中的威望，更加損害了社會公平公正，引發(fā)黨群之間利益沖突，成為當(dāng)前黨群矛盾激化的最主要的誘因之一。

（三）黨的群眾工作技術(shù)方面有待提高

民主機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)體制過于集中，制約了人民群眾行使民主權(quán)利，不能充分滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的民主參與意識。同時(shí)，利益表達(dá)渠道不通暢也影響了人民群眾的利益訴求。在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的行使背景下，人民群眾表達(dá)自己利益訴求的需求也在不斷上升，而黨利益表達(dá)渠道不能滿足群眾，人們就不得不選擇體制外的途徑甚至違法手段來表達(dá)自己的利益訴求。

二、新形勢下實(shí)現(xiàn)和諧黨群關(guān)系建設(shè)的思路對策

要通過對黨的先進(jìn)性、執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)，提高民主政治建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的力度，提高黨的影響力、感召力、凝聚力，贏得人民群眾對黨的執(zhí)政方針政策的認(rèn)同，獲得人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的支持。

（一）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

不斷加強(qiáng)建設(shè)黨的先進(jìn)性，使黨始終走在時(shí)代的前列，永遠(yuǎn)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國人民根本利益的代表。具體包括

1.加強(qiáng)牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

2.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員各級權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的“公仆”教育

3.加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，塑造親民務(wù)實(shí)形象

4.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象

（二）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。提高黨協(xié)調(diào)各種利益矛盾和綜合不同利益訴求并使之形成共識的利益整合能力，協(xié)調(diào)好各方利益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的

權(quán)力

完善制度，積極疏通和拓寬人民群眾表達(dá)利益訴求的渠道，簡歷并完善人民群眾對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，防止公共權(quán)力私化[3]。簡歷科學(xué)的決策和執(zhí)行程序，保證黨的各項(xiàng)政策符合人民群眾的利益訴求。

（四）加強(qiáng)責(zé)任型、服務(wù)型政府的建設(shè)

在著力于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的同時(shí)，提高黨和政府的公信力。創(chuàng)新公共服務(wù)理念，公務(wù)員應(yīng)該履行好公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)理念。政府提高公共服務(wù)能力，把重點(diǎn)擋在解決民生問題，優(yōu)化公共資源配置，著力解決社會保障、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、教育、住房等人民群眾最關(guān)心的具有現(xiàn)實(shí)利益的問題。

三、結(jié)語

我黨正致力于建設(shè)新時(shí)期下和諧的黨群關(guān)系，黨與群眾和諧一致發(fā)展，將會更加有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全面小康社會的邁進(jìn)，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同創(chuàng)設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫雪梅.樹立和踐行馬克思主義群眾觀密切黨和人民群眾的聯(lián)系[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014（02）.