王健

【摘 要】在施工企業(yè)，基層黨群關(guān)系是所有關(guān)系中最重要的一對關(guān)系。密切基層黨群關(guān)系，這是我們施工企業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，也是構(gòu)建和諧企業(yè)最直接最具體的表現(xiàn)形式和重要內(nèi)容。當前施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)在總體上是積極向上的，但其進一步發(fā)展仍受到許多因素的制約。本文立足于施工企業(yè)項目部基層，以不同地區(qū)不同項目部為調(diào)查對象，分析不同項目部基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀的相似之處。遵循找出問題、分析問題以及依據(jù)企業(yè)實際提出解決問題的基本思路。首先找出施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀主要有基層黨組織結(jié)構(gòu)力量薄弱、聯(lián)系生產(chǎn)能力不足實效性低、落實能力不足等三個方面；其次，針對這三個方面的現(xiàn)狀，分別干部隊伍、人員選拔與培養(yǎng)，聯(lián)系施工生產(chǎn)實際、監(jiān)督機制、基層黨組織管理體制等三個方面，分析導致當前干群關(guān)系緊張的原因；最后為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系從加強人員選拔與培養(yǎng)、黨組織密切聯(lián)系施工生產(chǎn)、完善監(jiān)督檢查制度、加強干部隊伍建設(shè)、加大投入力度等幾個方面提出自己的意見與建議，竭力做到系統(tǒng)綜合，標本兼治。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)基層；黨群關(guān)系；和諧發(fā)展

1 當前施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

1.1 基層黨組織結(jié)構(gòu)力量薄弱

截止至2011年11月中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司鄭州地鐵項目部全體員工110人，其中黨員數(shù)11人，從年齡機構(gòu)上看項目部黨齡五年以上黨員一人大部分黨員黨齡不超過兩年；截止至2012年7月中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司東莞是軌道交通R2線2309標項目部全體員工89人黨員數(shù)9人，黨齡五年以上黨員一人大部分黨員黨齡不超過兩年。從目前情況來看，施工企業(yè)基層黨組織黨員數(shù)量占全體項目成員的比例較少，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員同志人員少，絕大部分是工作一兩年的大學畢業(yè)生，基層黨組織承上啟下代溝大、能力差、基層黨組織結(jié)構(gòu)力量薄弱。

1.2 基層黨組織實效性低

基層黨組織是企業(yè)保穩(wěn)定、促增長、創(chuàng)效益可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。從目前情況看來，企業(yè)在施工生產(chǎn)的過程中，主要依靠技術(shù)部門技術(shù)支持以及機械設(shè)備的后勤保障?；鶎狱h組織由于自身人員限制、技術(shù)力量薄弱，在施工生產(chǎn)技術(shù)方面提供的技術(shù)支持和保障能力薄弱。在支持企業(yè)生產(chǎn)施工的過程中沒有更好的揮發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織在目前效益第一的施工企業(yè)中，聯(lián)系生產(chǎn)能力不足、實效性低，創(chuàng)效能力低。

1.3 基層黨組織承上啟下水平亟待提高

近年來，施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)有了進一步的提高，基層黨組織承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建和諧企業(yè)上來。但是，結(jié)合目前工作實際基層黨建工作方面，仍存在很大的不足之處，文件落實方面依然有“上有政策，下有對策”的僥幸心理。文件落實不到實處，基層群眾對于公司文件精神領(lǐng)會不足等諸多方面原因，影響了基層黨組織工作的進一步開展?；鶎狱h組織承上啟下的水平也亟待進一步提高。

2 建設(shè)和諧基層黨組織的意見及建議

2.1 建設(shè)創(chuàng)新型的基層黨組織管理體制

隨著近年來企業(yè)政策的逐步關(guān)注，企業(yè)投資力度的加大，施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)建設(shè)取得了可喜的成就和建設(shè)性的突破。但是從實際看來，目前基層黨組織管理體制上仍然很陳舊；基層黨組織給群眾辦實事的能力滯后。為解決當前陳舊的管理體制就必須要構(gòu)建創(chuàng)新型的基層管理體制，為此應(yīng)當做到如下幾點：

第一，建立基層黨組織干部與群眾的溝通機制。要建立健全基層黨組織深入群眾的溝通機制、深入細致做好思想政治工作的有效機制，及時、全面、準確地向群眾宣傳黨和企業(yè)的方針政策，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。

第二，建立民情調(diào)查分析機制?；鶎狱h組織要建立好暢通民意的反映渠道，從而有利于及時全面準確的搜集分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒等。

第三，建立健全基層群眾利益協(xié)調(diào)機制。為最大化的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達其利益訴求、解決利益糾紛，確保群眾合理的利益要求得到保護和滿足。

第四，建立創(chuàng)新型的基層服務(wù)機制[1]。要更好的解決基層黨組織為百姓辦實事的問題，解決群眾的實際困難，確保和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。創(chuàng)新型的基層服務(wù)機制要求基層黨組織變通的改變服務(wù)群眾的方法，它要求突破陳規(guī)，建立健全符合適當?shù)墓ぷ鞣椒ê头?wù)方式。

2.2 加強基層黨組織隊伍建設(shè)

上述的兩個項目部實例中，基層黨組織黨員人數(shù)少，項目領(lǐng)導占黨員比例少，項目黨員年齡結(jié)構(gòu)差距大、代溝問題嚴重化等等。這些問題都極大的阻礙了基層黨組織進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。在目前，施工企業(yè)單位黨員的入黨、考核、選拔程序繁瑣時間跨度大、入黨人數(shù)名額少、次數(shù)少，導致了大批優(yōu)秀技術(shù)員工想入黨卻由于門檻高亦或者是程序繁瑣放棄了入黨的想法。從而導致了基層黨組織組織力量不弱、技術(shù)攻關(guān)能力差、服務(wù)大眾跟蹤不到位等情況的發(fā)生。為加強基層黨組織的隊伍建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)斗力強的基層黨組織，就需要做到如下：

第一，建立健全基層黨員選拔機制。為加強基層黨組織干部隊伍建設(shè)首先就必須要從源頭上開始抓起。建立健全對黨員的選拔、考核、評價、管理、監(jiān)督等一系列機制。應(yīng)當鼓勵那些技術(shù)優(yōu)秀、綜合工作能力強的項目骨干入黨，這樣才能構(gòu)建一支戰(zhàn)斗能力強的基層黨組織。

第二，建立健全基層黨組織的教育培訓機制。企業(yè)應(yīng)當定期對基層黨組織成員進行政治理論、時事政策、施工生產(chǎn)技術(shù)、法律法規(guī)、公民道德知識等教育培訓。從而有助于提高廣大基層黨組織的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，掌握帶動抓生產(chǎn)、促效益的本領(lǐng)，做到辦實事。

2.3 加強基層黨組織思想政治建設(shè)，密切聯(lián)系群眾

加強基層黨組織思想政治建設(shè)，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建和諧企業(yè)上來。隨著公司經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹企業(yè)的一系列方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到企業(yè)哪里有困難哪里就有黨，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

企業(yè)的基層黨組織擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把企業(yè)的路線方針政策落實到基層的重要責任，隨著企業(yè)改革的推進，效益的提升，只有基層黨組織作用得到充分發(fā)揮，基層矛盾得到很好解決，才能為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]鐘駿樹，彭敏.農(nóng)村法治化與和諧社會的構(gòu)建[J].“三農(nóng)”問題研究，2005（10）：08.

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