李怡

摘 要：高校教育處于不斷發(fā)展壯大中，其中的高職院?；诠芾硇枨箝_始采用二級管理體制，以提升教學管理工作的效率以及治理。二級管理體制的應(yīng)用是高職院校自身發(fā)展的需要，也是提高教學質(zhì)量的必經(jīng)道路。然而，二級管理體制在高職院校教學管理中的應(yīng)用并不是一帆風順的，其中還存在著一定的問題，需要加以重視與解決。

關(guān)鍵詞：二級；管理體制；高職院校；教學管理

隨著高等教育的普及發(fā)展，高職院校面臨著良好的發(fā)展機遇。近年來，高職院校的數(shù)量不斷上升，辦學規(guī)模也隨之壯大。為了能夠形成自己的辦學特色，在高等教育領(lǐng)域走得更快更遠，就需要高職院校積極需求更加合適的教學管理模式。二級管理體制顯然更加適用于現(xiàn)今高職院校教學管理工作的展開。本文針對二級管理體制在高職院校教學管理工作中的應(yīng)用進行了詳細的闡述。

一、在高職院校教學管理工作中采取二級管理體制的必要性

（一）學校發(fā)展的現(xiàn)實需求

隨著高等教育的發(fā)展與普及，高職院校的規(guī)模也在不斷擴大，學生人數(shù)，教師人數(shù)等都相應(yīng)的有所增加。原有的管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)高職院校管理的實際需求，采用二級管理體制成為高職院校發(fā)展的現(xiàn)實需求。

二級管理體制的實行能夠充分實現(xiàn)學校管理的宏觀調(diào)控作用，將學校管理者的管理范圍縮小，從而使管理者能夠更加精簡的處理學校事務(wù)，將工作的重心放在關(guān)系學校發(fā)展的重要方針政策上。教學管理中二級管理體制的運用能夠?qū)崿F(xiàn)管理部門間的職能轉(zhuǎn)換，有效將管理權(quán)力下放到系部，從而使系部能夠優(yōu)化教學資源配置以及教學管理，形成更加自主有效的管理模式。

（二）提升教學質(zhì)量的需要

近年來高職院校呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的趨勢，但是高校教育的普及也使高職院校面臨一定的壓力與挑戰(zhàn)。為了自身的長遠發(fā)展，高職院校需要完善管理體制，提升教學質(zhì)量，從而在高等教育領(lǐng)域占據(jù)一席之地，顯示出持久的生命力。

現(xiàn)今高職院校在學科建設(shè)上缺乏系統(tǒng)性，專業(yè)教學傾向于理論知識的傳授，對于實踐教學的忽略與缺失顯然與社會人才實際需求相悖，不利于學生的個人發(fā)展以及學校的學科建設(shè)。二級管理體制的實行則能夠有效的彌補這些不足，充分調(diào)動各種教學資源，建設(shè)更具專業(yè)特色的專業(yè)教學模式。同時這能夠推動學科專業(yè)之間的交流互補，從而培養(yǎng)出優(yōu)秀的復合型人才，適應(yīng)學生的發(fā)展以及社會的人才需求。

二、高職院校教學管理中存在的缺陷

（一）教學管理思想缺乏先進性。一級管理在教學管理理念上顯示出落后的趨勢，二級管理體制則能夠進行靈活的創(chuàng)新?；诮虒W管理的現(xiàn)實需求，不少高職院校在考慮自身特點的前提下積極探索二級管理體制的應(yīng)用，但是由于落后教育理念的桎梏，教學管理工作的效果并不是十分理想。在以往的高職院校教學管理權(quán)利結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)利占據(jù)主導地位，對于學術(shù)權(quán)力的缺失導致很多學術(shù)人員難以投身到教學管理中。同時高職院校雖然采取系統(tǒng)的管理體制，但是文化建設(shè)重視不足，這致使高職院校的教學管理缺乏有效的思想作指導。

（二）教學管理能力欠缺。二級管理體制給予系部更多的管理權(quán)力，工作效果需要以系部的管理能力做保障。但是在實際管理工作中，系部教學管理能力欠缺。雖然二級管理體制給予了系部更多的自由，但是由于以往管理模式的影響，系部依然習慣處于被動管理的位置。二級管理體制的權(quán)力下放使系部擁有更多的辦學自主權(quán)，也使系部不得不直面教學管理工作中出現(xiàn)的各種問題，這對于管理能力欠缺的系部而言，顯然是一個重大的挑戰(zhàn)。

三、二級管理體制下開展高職院校教學管理工作的措施

（一）加強管理制度建設(shè)。管理制度是高職院校進行教學管理工作的依據(jù)，所以學校都比較重視管理制度的建設(shè)，努力完善學校的教學管理制度。有效的管理制度能夠做權(quán)力的督導者，二級管理更需要明確嚴謹?shù)闹贫茸髦?，從而保障院部系部能夠合理處理?quán)責關(guān)系。高職院校二級管理體制給予院系更多的教學管理自主權(quán)，需要防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，而最有效的方法就是用制度加以捆綁。這需要高職院校從學校實際狀況出發(fā)，有效加強管理制度建設(shè)。同時學校也需要根據(jù)管理制度積極探尋相應(yīng)的具體管理方式，從而使管理落到實處。高職院?？梢酝ㄟ^評估考核的方式實現(xiàn)對院部以及系部的目標管理。這可以使院部系部在尊重學校整體管理制度的基礎(chǔ)上，改進自身內(nèi)部的管理模式以及管理理念，從而做到管理科學有效。制度管理建設(shè)的落實能夠推動二級管理體制的實施，從而提升高職院校教學管理工作的效力。

（二）提升管理能力。在高職院校教學管理工作中，二級管理體制處于不斷的貫徹實施中，學院系部因此擁有更多的工作自主性，但這也使學院系部面臨著急需提升管理能力的現(xiàn)實問題。二級管理體制使學院系部從教學管理工作中的客體成為主體，不再僅僅是學校各種工作的執(zhí)行者，還成為名副其實的管理者。為了落實各項管理工作，院校系部不得不從自身情況出發(fā)，選擇合適的管理模式以及管理方法，從而提升管理的有效性。對此，院校系部應(yīng)當積極建立效率型，專業(yè)化的管理組織結(jié)構(gòu)，從而使管理工作能夠明確到各個部門，保障教學質(zhì)量的提升。在完善管理組織結(jié)構(gòu)的同時，系部應(yīng)當鼓勵教師積極參與到教學管理工作中，從而做到責權(quán)到人。系部應(yīng)當給予教師一定的培訓指導，使教師樹立正確的管理思想，在管理實踐中不斷提升管理能力，從而保障教學管理工作的效果。

高職院校應(yīng)當從院校自身的實際特點出發(fā)，從而靈活運用二級管理體制，提升教學質(zhì)量。針對二級管理體制應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，學校應(yīng)當積極加強管理制度建設(shè)，完善評估考核機制，從而提升院校的整體管理水平和教學水平。

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（作者單位：哈爾濱職業(yè)技術(shù)學院）