張博

摘要：本文從意義、問題、建設(shè)措施三方面分析了我國目前針對少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)工作，從深層次探討了相關(guān)工作能效低下的原因，并以云南省為例提出了具體的優(yōu)化措施，希望有助于信息化技術(shù)應(yīng)用在我國的進(jìn)一步普及。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；信息化；實(shí)現(xiàn)方法

信息時(shí)代的來臨令我國的信息化建設(shè)在廣度、深度、速度上都飛速發(fā)展，針對少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)也開始逐漸顯露成果。但少數(shù)民族地區(qū)在我國屬于相對特殊的地區(qū)，這種差異性一方面體現(xiàn)在其區(qū)域自治上，另一方面體現(xiàn)在風(fēng)俗文化的差異上。因此常規(guī)的信息化建設(shè)手段對少數(shù)民族地區(qū)的適性較差，建設(shè)成果也比較有限，有必要根據(jù)這些地區(qū)的具體特征對信息化建設(shè)措施進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，本文僅以云南省為例加以分析說明。

一 少數(shù)民族地區(qū)的信息化發(fā)展意義

（一） 少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)對社會(huì)的意義

信息社會(huì)的高速化、即時(shí)化、多元化特征對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直相對緩慢，通過信息化建設(shè)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度有望得到提高，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，這對我國社會(huì)總體的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體系的平衡有積極意義。

（二）少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)對國家的意義

多民族的共同發(fā)展與繁榮一直是我國的基本國策之一。完善的信息化建設(shè)加強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)同其他地區(qū)的聯(lián)系，不僅是少數(shù)民族地區(qū)繁榮的象征，也是進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)的重要手段，對我國的和諧穩(wěn)定、共同進(jìn)步有重要意義。

二 少數(shù)民族地區(qū)的信息化發(fā)展問題

（一） 信息意識的淡薄問題

少數(shù)民族地區(qū)從地方政府到民眾普遍存在著較為嚴(yán)重的信息意識淡薄問題，對信息化建設(shè)的重要性缺乏認(rèn)識。這與少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)重心有一定關(guān)系，目前少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)重心大多集中在民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而在當(dāng)?shù)厝藗兊男闹?，信息化建設(shè)屬于一種文化建設(shè)，換言之，人們沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在這種背景下，少數(shù)民族地區(qū)往往將信息化建設(shè)的優(yōu)先級相對延后，這在多個(gè)地區(qū)引起了信息化建設(shè)的拖延、滯后現(xiàn)象。已經(jīng)開始進(jìn)行信息化建設(shè)的地區(qū)也大多把建設(shè)集中在文化傳播領(lǐng)域，這限制了信息化技術(shù)實(shí)用價(jià)值的發(fā)揮。

（二） 文化素質(zhì)的低下問題

信息化的建設(shè)與普及對民眾的文化素質(zhì)基礎(chǔ)有較高的要求，但從文化建設(shè)的角度來看，少數(shù)民族地區(qū)在我國屬于相對落后的地區(qū)，部分地區(qū)的文盲率仍將近1/5。對這些民眾來說，信息化網(wǎng)絡(luò)屬于他們不了解也無法運(yùn)用的一種工具，因此自然對相關(guān)建設(shè)和推廣興趣缺失。值得注意的是，這部分民眾基本都屬于勞動(dòng)力或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，而正是這類人群對信息化的產(chǎn)品銷售、求職等有著極大的渴求。最需要信息技術(shù)的群體反而得不到信息技術(shù)的幫助，這種文化素質(zhì)低下引起的矛盾極大制約了信息技術(shù)的有效性。

（三） 信息服務(wù)的能效問題

部分少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，也建立了一些信息服務(wù)體系，但服務(wù)能效并不理想。這種能效的不足主要來源于兩方面：一方面是在建設(shè)時(shí)生搬硬套其他地區(qū)的服務(wù)體系模式，與當(dāng)?shù)貤l件和需求不符。例如，云南省有多個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)域位于高原山地，斷陷盆地密布，地形復(fù)雜，在這些地區(qū)建設(shè)的信息網(wǎng)未考慮地形特征，穩(wěn)定性很差，斷線等現(xiàn)象頻發(fā)，而相應(yīng)的檢修服務(wù)滯后性很強(qiáng)，大大影響信息服務(wù)的總體能效。另一方面是宣傳不到位，許多居民甚至政府用戶根本不知道當(dāng)?shù)氐男畔⒕W(wǎng)可以提供哪些服務(wù)，導(dǎo)致部分服務(wù)長年閑置，浪費(fèi)了信息資源。

（四） 信息資源的短缺問題

我國目前的信息建設(shè)主要依賴于市場的力量，各種信息資源大多由民間企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供，因此各個(gè)地區(qū)的信息建設(shè)具有很強(qiáng)的市場趨向性。少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，市場不夠活躍，因此信息資源的完善性也相對較差。這種信息資源短缺的直接原因是資金投入的不足，一方面政府投入的專項(xiàng)資金有限，另一方面因?yàn)槭袌鲇邢?，獲利區(qū)間較小，民間的信息建設(shè)企業(yè)也不愿意進(jìn)行太大的資金投入。這種資金投入的不足直接導(dǎo)致了人才不足、培訓(xùn)滯后、服務(wù)粗陋等一系列信息資源短缺問題。例如，位于云南省西南部的德宏自治州，該自治州為傣族景頗族自治州，該州有人口25.25萬戶，105.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口85.21萬人，農(nóng)業(yè)人口超過80%，這些農(nóng)業(yè)人口人均年收入不超過3000元，無力進(jìn)行信息消費(fèi)，所以基本無法形成民間的信息市場。

三 少數(shù)民族地區(qū)的信息化發(fā)展建設(shè)措施

（一） 通過政府主導(dǎo)作用，保障少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)缺乏保障是目前少數(shù)民族地區(qū)信息化水平發(fā)展緩慢的最根本原因。因此，有必要通過政府的主導(dǎo)作用，為當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)提供政策上的保障。具體來說，政府首先要提高自身對信息化建設(shè)的認(rèn)識，意識到其對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的重要意義；其次，加大建設(shè)力度，一方面提高專項(xiàng)資金的比例，另一方面由政府出面，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引民間信息化相關(guān)企業(yè)，增加當(dāng)?shù)匦畔①Y源的來源；最后，加大宣傳力度，提高民眾對信息化的認(rèn)識，爭取實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾積極自發(fā)地追求信息化應(yīng)用，以保證相關(guān)建設(shè)的長效性。

（二） 通過完善服務(wù)體系，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)

上述的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于信息化建設(shè)的硬件部分，只具備功能性，想要讓其功能得以完全發(fā)揮，還需要依賴相應(yīng)的信息服務(wù)體系，為此，需要對原本的服務(wù)體系加以完善。舉例來說，在地形、氣候復(fù)雜的少數(shù)民族地區(qū)，要建立更及時(shí)的檢修服務(wù)體系；在居民文化素質(zhì)偏低的地區(qū)，應(yīng)派出專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民實(shí)際講解信息服務(wù)的優(yōu)勢和應(yīng)用方法；在部分具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)積極了解其風(fēng)俗，避免信息服務(wù)與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗發(fā)生沖突，降低信息化建設(shè)速度。

（三） 通過加大人才供應(yīng)，維持少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)

少數(shù)民族地區(qū)的信息化技術(shù)應(yīng)用人才普遍不足。以云南省為例，雖然云南省的高等院校大多擁有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，但培養(yǎng)出的人才普遍不愿前往少數(shù)民族地區(qū)工作。少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員長期依靠外派，不僅工作熱情較低，而且經(jīng)常需要更換，存在人員斷層現(xiàn)象。因此，政府有必要與當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)合作，一方面為少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生或者成人增添信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，另一方面為高級的信息技術(shù)人員提供一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引技術(shù)人才，以維持信息化建設(shè)體制的長期運(yùn)行。

（四）通過提高功能適性，推廣少數(shù)民族地區(qū)的信息化建設(shè)

信息化技術(shù)在少數(shù)民族地區(qū)的應(yīng)用仍處于局限，人們的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域過窄。以云南省的少數(shù)民族為例，云南省的傣族、景頗族等少數(shù)民族有許多精美、獨(dú)特的民族文化飾品，在全國各地都有一些喜好的人群。引入信息化網(wǎng)絡(luò)后，雖然當(dāng)?shù)鼐用裣氲搅死镁W(wǎng)絡(luò)銷售飾品，但卻沒有想到通過建立民族文化的專門網(wǎng)站等手段進(jìn)一步進(jìn)行宣傳拓展，擴(kuò)大文化知名度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這與意識的不足、能力的缺乏都有一定關(guān)系。

因此，少數(shù)民族地區(qū)在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)務(wù)必要放寬視野，將當(dāng)?shù)靥厣c信息技術(shù)結(jié)合起來，探究更多的應(yīng)用方式，以此創(chuàng)新應(yīng)用模式，提高功能適性。所以，根據(jù)前述情況為例，少數(shù)民族地區(qū)的政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，出面建立技術(shù)輔助團(tuán)隊(duì)，幫助當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族飾品的銷售者創(chuàng)設(shè)網(wǎng)站等信息化服務(wù)平臺，這對當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大幫助。

四 結(jié)語

我國的少數(shù)民族地區(qū)非常繁多，由于地理?xiàng)l件、氣候類型、風(fēng)俗文化的區(qū)別，不同的地區(qū)在信息化建設(shè)條件上差異極大。本文雖然給出了信息化建設(shè)的總體原則性措施，但措施的細(xì)節(jié)部分在實(shí)際實(shí)行時(shí)仍要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況加以調(diào)整，這樣才能保證信息化建設(shè)措施的高適性，起到事半功倍的效果，加快我國總體的信息化建設(shè)速度。

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