趙其峰

【摘 要】國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重點(diǎn)和核心內(nèi)容，因此越來(lái)越受到企業(yè)重視和關(guān)注。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有建設(shè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聯(lián)系建設(shè)單位發(fā)展特點(diǎn)，分析促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)應(yīng)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；國(guó)有建設(shè)單位；財(cái)務(wù)管理；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，一方面給國(guó)有建設(shè)單位帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，但也使其面臨更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)有建設(shè)單位要想在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行不斷強(qiáng)化。但是，國(guó)有企業(yè)與普通企業(yè)存在本質(zhì)上的不同，在現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理工作日趨復(fù)雜?？梢哉f(shuō)，國(guó)有建設(shè)財(cái)務(wù)管理尚存很多矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，加強(qiáng)建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.缺少良好的法人治理結(jié)構(gòu)

目前。我國(guó)很多國(guó)有建設(shè)單位雖然在形式上根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立企業(yè)法人制度，但卻未能在實(shí)施過(guò)程中形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，且政府常常參與到企業(yè)內(nèi)部管理中。在這種行政干預(yù)較強(qiáng)的國(guó)有建設(shè)單位，通常忽視自身的財(cái)務(wù)管理工作，自然也沒(méi)有健全和完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)務(wù)部門(mén)很難在實(shí)際工作中有效執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督。

2.未建立全面科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

以國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理為例，很多項(xiàng)目投資方雖然在項(xiàng)目結(jié)束后能夠?qū)ㄔO(shè)成本的合理性開(kāi)展驗(yàn)收審計(jì)工作，但卻未能根據(jù)相關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行績(jī)效考核。同時(shí)，針對(duì)建設(shè)單位本身而言，其自身也沒(méi)有制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一定程度上制約了相關(guān)人員的工作熱情，對(duì)財(cái)務(wù)管理整體工作的開(kāi)展產(chǎn)生了不良影響。

3.內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)、財(cái)務(wù)成本核算不完善

實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)未能正確發(fā)揮自身作用，也未能將內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)全面覆蓋到有關(guān)業(yè)務(wù)流程中，且缺乏會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，使記賬、對(duì)賬以及款項(xiàng)支取管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。而成本核算工作僅僅停留在表面使國(guó)有企業(yè)成本核算流于形式，導(dǎo)致成本設(shè)置隨意、賬目缺漏等情況，導(dǎo)致資產(chǎn)記賬不夠詳細(xì)。

4.不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能夠?yàn)閲?guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理良好運(yùn)行提供保障，但很多企業(yè)并未充分重視此項(xiàng)工作，且不能在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中預(yù)見(jiàn)潛在隱患。同時(shí)，“重發(fā)展、輕管理”現(xiàn)象普遍存在于我國(guó)多數(shù)國(guó)有建設(shè)單位中。例如，很多單位認(rèn)為建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控系統(tǒng)不僅需要耗費(fèi)大量財(cái)力、人力，還有可能影響到企業(yè)各個(gè)部門(mén)的正常工作，這種傳統(tǒng)思維導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作缺乏實(shí)效性。

二、加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

財(cái)政部門(mén)頒發(fā)新財(cái)務(wù)制度后，要求國(guó)有企業(yè)必須根據(jù)自身實(shí)際情況，重新審視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并通過(guò)反饋的現(xiàn)狀進(jìn)行整改，為完善財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造便利條件。根據(jù)國(guó)有建設(shè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理實(shí)際所反映出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好財(cái)務(wù)管理對(duì)策。

1.改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，一定程度上使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生很大改變，因此在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行考量，結(jié)合國(guó)有建設(shè)單位實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行改造和創(chuàng)新。其中，財(cái)務(wù)管理人員作為工作創(chuàng)新的主體，需要做到與時(shí)俱進(jìn)，積極拓寬信息資料獲取渠道，并針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行搜集和分析。國(guó)有建設(shè)單位是獨(dú)立的企業(yè)法人，而不是各級(jí)政府的附屬物。因此，政府不能直接參與到建設(shè)單位的企業(yè)管理活動(dòng)中來(lái)，也不能要求建設(shè)單位承擔(dān)不屬于自身權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)的行政職能和社會(huì)職能。針對(duì)建設(shè)單位本身而言，要在企業(yè)內(nèi)部不斷對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行建立和完善，進(jìn)一步明確企業(yè)高層權(quán)限范圍。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立行之有效的內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。在此過(guò)程中，應(yīng)保證權(quán)力平衡，防止個(gè)人權(quán)力過(guò)大現(xiàn)象。落實(shí)離職審計(jì)制度，采取責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，約束個(gè)別相關(guān)管理人員的行為。

2.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，完善激勵(lì)機(jī)制

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是檢驗(yàn)國(guó)有建設(shè)單位理財(cái)活動(dòng)科學(xué)性和合理性的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠直接反饋出建筑市場(chǎng)環(huán)境變化情況，同時(shí)可對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行產(chǎn)生較強(qiáng)的約束性作用，進(jìn)而為建設(shè)單位未來(lái)發(fā)展提供正確方向。因此，在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)在優(yōu)化單位財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)。做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，注重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，通過(guò)定期培訓(xùn)等途徑，有效提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)操作技能。推行信息公開(kāi)制度，公開(kāi)單位內(nèi)部各項(xiàng)支出、收入狀況，了解資金去向，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息透明化，并將其作為評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作效率的重要參考依據(jù)，確保單位財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)資金撥款程序，合理控制資金流量，進(jìn)一步提高支付效率。針對(duì)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、資金性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，并以此為依據(jù)進(jìn)行審查。在單位內(nèi)部制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)晉升機(jī)制，將工程管理質(zhì)量與相關(guān)人員收入相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性。

3.做好內(nèi)部審計(jì)工作，建立財(cái)務(wù)成本核算體系

完善國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)做好會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作，因此應(yīng)不斷提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)，并逐漸形成良好的內(nèi)控意識(shí)，為會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的順利開(kāi)展提供保障。嚴(yán)格要求建設(shè)單位會(huì)計(jì)管理負(fù)責(zé)人，提高管理人員自身工作責(zé)任感，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)內(nèi)控觀念和執(zhí)行力在單位內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從根本上轉(zhuǎn)變，落后的會(huì)計(jì)內(nèi)控觀念。同時(shí)，國(guó)有建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)發(fā)展特點(diǎn)，建立以“集權(quán)為主，分權(quán)控制”的新型采取管理架構(gòu)。例如，可通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)管理分公司的方法，對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，并將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分離開(kāi)來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)防范、盈余分配及財(cái)務(wù)計(jì)劃等內(nèi)容的有效管理。加強(qiáng)單位內(nèi)部部門(mén)間的溝通，促進(jìn)國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)目前市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確分析與預(yù)測(cè)，結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況，制度出全面、科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度。另外，明確規(guī)定財(cái)務(wù)成本核算崗位相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)結(jié)算過(guò)程中，要有先進(jìn)的制度作為保障，并為相關(guān)制度制定有效的參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)控體系和財(cái)務(wù)成本核算體系的完善。加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作效率，使國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理逐漸趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和智能化。

4.夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，國(guó)有建設(shè)單位要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)，應(yīng)不斷夯實(shí)自身財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，正確評(píng)估單位可能面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，并采取具有針對(duì)性的措施進(jìn)行有效防范。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)會(huì)計(jì)核算中逐漸發(fā)揮重要作用，通過(guò)利用電算化會(huì)計(jì)計(jì)算系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化和整合金融會(huì)計(jì)管理核算，有效提升會(huì)計(jì)工作水平、質(zhì)量和效率，為降低國(guó)有建設(shè)單位金融風(fēng)險(xiǎn)提供方便。同時(shí)，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在單位內(nèi)部的建設(shè)力度，努力將財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素消除。制定合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)管理兩者的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有建設(shè)單位未來(lái)發(fā)展具有多元性特點(diǎn)，不斷深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，并認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，對(duì)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)具有重要推動(dòng)作用，也能夠?qū)χ贫L(fēng)險(xiǎn)防范措施提供方向。同時(shí)，國(guó)有建設(shè)單位還要制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略，進(jìn)一步消除（或減少）各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)管理順利開(kāi)展的影響和制約，進(jìn)而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代化管理的核心組成部分，正確分析現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新。同時(shí)，充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)部門(mén)的能動(dòng)性，采取最為合理的財(cái)務(wù)管理方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有建設(shè)單位的不斷發(fā)展。

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