王伶+何京楠

【摘 要】協(xié)同創(chuàng)新已成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新趨勢，本文基于我國宏觀金融體系，針對協(xié)同創(chuàng)新體系中各主體，構(gòu)建適用于中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系，并給出了具體的金融支持策略。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；金融支持體系

在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新一直是國家生產(chǎn)力發(fā)展、就業(yè)增加和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本要求。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，越來越多的中小企業(yè)通過與政府、高校和科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)聯(lián)結(jié)，開展協(xié)同創(chuàng)新活動。由于企業(yè)規(guī)模較小，中小企業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新的過程中，仍會遇到資金籌集、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的難題，需要一個良好的外部金融體系支持技術(shù)創(chuàng)新。本文針對各創(chuàng)新主體給出了具體的金融支持措施，以期為國家金融支持政策的制定和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的實施提供參考。

我國改革開放初期的金融體系以銀行為主，但近年來，資本市場發(fā)展越來越快，在金融體系中發(fā)揮的作用也越來越大，因此形成了我國現(xiàn)有介于內(nèi)部和外部之間，屬于“混合型”的金融體系。相應(yīng)地，我國應(yīng)該以銀行為主，資本市場為輔，配合其他金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，形成中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系。中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的主體包括中小企業(yè)、高校和科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)，金融支持體系為參與協(xié)同創(chuàng)新的各主體提供服務(wù)。

一、以中小企業(yè)為服務(wù)對象的金融支持措施

1.銀行方面

（1）完善中小企業(yè)貸款管理制度

首先，建議銀行為中小企業(yè)提供差別化短期信貸。差別化信貸是基于中小企業(yè)的績效給予企業(yè)適當(dāng)?shù)莫剟?，績效好的中小企業(yè)可以在其原有的短期信貸額度之外獲得一批額外的短期信貸。

其次，鼓勵銀行建立長期信貸體系，對中小企業(yè)長期資金的使用進行跟蹤觀察，在中小企業(yè)內(nèi)部資金不足時，增加長期信貸對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的直接資金支持，減少中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上對短期債務(wù)的過度依賴。

再次，建議銀行根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新多主體合作的特點，建立專用于中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的特殊信貸。特殊信貸需要高校和科研機構(gòu)的擔(dān)保，具體額度根據(jù)高校和科研機構(gòu)的科研能力、信譽、資產(chǎn)及愿意承擔(dān)的連帶風(fēng)險責(zé)任而定。

最后，鼓勵銀行適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，擴大中小企業(yè)境內(nèi)融資來源，適當(dāng)提高對中小企業(yè)不良貸款的容忍度，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的金融支持力度。

（2）加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險管理

銀行應(yīng)主動深入地了解中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目，提高風(fēng)險識別能力，并運用現(xiàn)代技術(shù)提高風(fēng)險管理水平。同時，對中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的風(fēng)險等級進行細(xì)分，進行分級管理，重點關(guān)注項目風(fēng)險等級高的中小企業(yè)。

2.資本市場方面

（1）優(yōu)化我國多層次資本市場

我國多層資本市場體系中創(chuàng)業(yè)板市場、代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)市場都與技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)相關(guān)。為加強資本市場對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，應(yīng)適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國，優(yōu)化我國多層次資本市場。

（2）鼓勵對中小企業(yè)的風(fēng)險投資

一方面，鼓勵地方政府建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，支持中小企業(yè)信息整合，加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)。另一方面，進一步完善風(fēng)險投資機制，發(fā)展對中小企業(yè)的風(fēng)險投資，開辟多樣化的資金來源渠道，放寬風(fēng)險資金的準(zhǔn)入政策；對中小企業(yè)的風(fēng)險投資公司實行稅收優(yōu)惠政策，擴大對中小企業(yè)的風(fēng)險資本規(guī)模；加強風(fēng)險投資的中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增設(shè)專為中小企業(yè)風(fēng)險投資提供服務(wù)的部門。

（3）拓展中小企業(yè)債市場

一是支持發(fā)行中小企業(yè)專項金融債，所募集資金發(fā)放的中小企業(yè)貸款不納入存貸比考核；二是擴大中小企業(yè)私募債券發(fā)行。

二、以高校和科研機構(gòu)為服務(wù)對象的金融支持措施

1.增加對高?？萍紙@區(qū)建設(shè)的投資

金融機構(gòu)應(yīng)增加對高?？萍紙@區(qū)建設(shè)的投資，鼓勵和促進科技型中小企業(yè)的孵化，使高校和科研機構(gòu)與中小企業(yè)之間建立起密切的合作關(guān)系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率。

2.發(fā)行“中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)債券”

高校和科研機構(gòu)與中小企業(yè)合作發(fā)行“中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)債券”，以中小企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的固定資產(chǎn)進行抵押，以已研發(fā)出來的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移后的收益還本付息。

三、以中介服務(wù)機構(gòu)為對象的金融支持措施

1.與金融機構(gòu)共同建立和完善信用體系和融資服務(wù)體系

中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與金融機構(gòu)共同建立中小企業(yè)、高校和研究機構(gòu)的信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。同時，完善中小企業(yè)信用體系和征信服務(wù)體系的建設(shè)，推出專門針對中小企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的評級標(biāo)準(zhǔn)和制度。

2.與金融機構(gòu)共同建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)

中介服務(wù)機構(gòu)與金融機構(gòu)共同建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題。還可以出資設(shè)立專門為中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的貸款擔(dān)?；?，以保證中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

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