丁克勤

摘要：隨著我國公路市場改革的深入和公路建設(shè)的發(fā)展，國家加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。因此，研究新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。要想促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要采用科學(xué)有效的管理模式，還要發(fā)展和完善運(yùn)輸市場，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的最大化和最有化，為群眾和政府創(chuàng)造利益。本文從對公路進(jìn)行準(zhǔn)確的定位、建立新的公路經(jīng)濟(jì)體制、對公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營體制進(jìn)行創(chuàng)新和大力發(fā)展物流等公路經(jīng)濟(jì)四個方面對新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 公路經(jīng)濟(jì) 管理模式

在新的形勢下，公路管理部門的主要任務(wù)是，建立符合經(jīng)濟(jì)需求和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，并促使交通運(yùn)輸管理部門實(shí)現(xiàn)法律化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的發(fā)展。目前，我國的公路經(jīng)濟(jì)正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以公路為先行條件的觀念深入人心，人們普遍接受了一個發(fā)展理念，交通的發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究和思考是十分有必要的。相關(guān)部門要對公路經(jīng)濟(jì)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)還要建立一個符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公路經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制。

一、對公路進(jìn)行準(zhǔn)確的定位

新時(shí)期，我們應(yīng)將公路定位為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公路具備網(wǎng)絡(luò)性、公益吸能夠和外部性等屬性，這決定了在公路管理中，政府應(yīng)捍衛(wèi)公眾出行的利益。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，社會物品總體可以分為四類：公共資源、純私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對其類別的劃分是按照供給上的排他性和消費(fèi)上的競爭性進(jìn)行的。公共資源是具有競爭性和非排他性的產(chǎn)品；純私人物品是具有排他性和競爭性的產(chǎn)品；純公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品；準(zhǔn)公共產(chǎn)品是具有非競爭性和排他性的產(chǎn)品。對公路的定位應(yīng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有排他性和非競爭性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：公路的建設(shè)通常具有適度超前的性質(zhì)；公路的消費(fèi)具有資源共享的特點(diǎn)；國家投資建設(shè)公路，其所有權(quán)歸國家；在引進(jìn)投資建設(shè)公路時(shí)，針對非國有的國內(nèi)外投資企業(yè)，在合同中要明確規(guī)定公路的所有權(quán)歸國家。所以，將公路定位為準(zhǔn)公共產(chǎn)品是最準(zhǔn)確的。公路是具有排他性，同時(shí)又具有非競爭性的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公路和公路資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家，這與公路的投資主體和經(jīng)營管理主體是誰以及管理形態(tài)屬于哪種無關(guān)。根據(jù)上文的分析，我們可知政府有義務(wù)維護(hù)公路設(shè)施的完整和安全，有義務(wù)對公路資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)也有義務(wù)確保公路的技術(shù)狀態(tài)良好。

二、建立新的公路經(jīng)濟(jì)體制

新的公路經(jīng)濟(jì)體制的建立，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則。商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化發(fā)展到一定階段就會形成市場經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)只要是在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，不管商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)行生產(chǎn)資料私有制還是公有制，而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，建立新的公路經(jīng)濟(jì)體制是新時(shí)期生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的必然結(jié)果和客觀要求。

三、對公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府的支持和引導(dǎo)。政府要對公路的發(fā)展進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時(shí)公路、交通運(yùn)輸局、物流、機(jī)場和鐵路等部門參與其中，共同研究和統(tǒng)籌交通物流的發(fā)展政策，培育市場，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，政府要對公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：促進(jìn)公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)的周圍環(huán)境優(yōu)勢，帶動沿線旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)和廣告業(yè)等的發(fā)展。通過與公路沿線企業(yè)和地方政府的合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將公路辦成展示文化形象和地方經(jīng)濟(jì)的窗口。對公路沿線副業(yè)的經(jīng)營加強(qiáng)管理，努力尋找新的增長點(diǎn)，公路沿線的副業(yè)有廣告經(jīng)營和服務(wù)區(qū)經(jīng)營等。對公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，提高運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)社會效益和公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四、大力發(fā)展物流業(yè)等公路經(jīng)濟(jì)

新時(shí)期，交通運(yùn)輸在促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用，它是物流業(yè)發(fā)展的主體和基礎(chǔ)。目前，我國交通和公路等部門為了支撐物流業(yè)的發(fā)展，加快了區(qū)域性的綜合交通樞紐的建設(shè)，并對服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了升級和調(diào)整。國家大力發(fā)展物流業(yè)等公路經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：培育公路市場主體，大力支持“公路港”建設(shè)，推廣“基地+網(wǎng)絡(luò)+平臺”的新的物流發(fā)展模式。注重物流業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，將各大區(qū)域中心進(jìn)行對接，如：區(qū)域物流企業(yè)總部集中心和區(qū)域貨物資源分撥中轉(zhuǎn)集散中心等，促進(jìn)物流業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。重視營造物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加大政府資金投入，對重點(diǎn)物流項(xiàng)目開辟特殊的行政審批政策。

五、結(jié)束語

根據(jù)上文的闡述，我們可知經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促進(jìn)了公路運(yùn)輸市場的改革和發(fā)展創(chuàng)新。因此，公路運(yùn)營部門應(yīng)當(dāng)對新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究和探索，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，采用科學(xué)的方法對公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行管理，并對運(yùn)輸市場進(jìn)行發(fā)展和完善，建立一個競爭、開放、統(tǒng)一和有序的運(yùn)輸市場。新時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展，應(yīng)對公路進(jìn)行準(zhǔn)確的定位、建立新的公路經(jīng)濟(jì)體制、對公路經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營體制進(jìn)行創(chuàng)新和大力發(fā)展物流等公路經(jīng)濟(jì)。

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