竇金鳳

新經(jīng)濟(jì)政策是列寧總結(jié)俄國歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，他領(lǐng)導(dǎo)俄國人民，對(duì)如何在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化較落后的國家順利向社會(huì)主義過渡，并順利建設(shè)社會(huì)主義的一次偉大實(shí)踐。1985年鄧小平在接待外賓談及蘇聯(lián)模式時(shí)講:“可能列寧的思路比較好，搞了個(gè)新經(jīng)濟(jì)政策”①。從某種程度上講，改革開放以來我國的很多理論和實(shí)踐，都是對(duì)列寧新經(jīng)濟(jì)政策的一種發(fā)展和深化。尤其是在十八大以來構(gòu)建互惠互利的新型工農(nóng)關(guān)系、解決三農(nóng)問題、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革等方面，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐和理論上，都結(jié)合中國國情進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。當(dāng)前，中國正沿著中國特色的社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，因此，進(jìn)一步深化對(duì)列寧新經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)，對(duì)于推進(jìn)馬克思主義的中國化具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、從工農(nóng)聯(lián)盟到互惠互利的新型工農(nóng)關(guān)系的構(gòu)建

一直以來，農(nóng)民問題都是社會(huì)主義國家中一個(gè)及其重要又難以恰當(dāng)解決的問題。1921年春天起，面對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義帶來的種種弊端，列寧指出:“毫無疑問，在一個(gè)小農(nóng)生產(chǎn)者占大多數(shù)的國家里，實(shí)行社會(huì)主義革命必須經(jīng)過一系列特殊的過渡辦法?！雹趶拇?，列寧在蘇俄開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策。他說:“新經(jīng)濟(jì)政策的全部意義就在于而且僅僅在于找到了我們花很大力量所建立的新經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的結(jié)合。我們的功績就在這里?！雹垡虼?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的俄國，處理好與農(nóng)民的關(guān)系就成為其中極為重要的一環(huán)。新經(jīng)濟(jì)政策大大地提高了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，把農(nóng)民的個(gè)人利益很好地同整個(gè)國家的利益結(jié)合起來。列寧更加深刻地認(rèn)識(shí)到，各階級(jí)之間的政治關(guān)系歸根到底還是取決于他們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如果工農(nóng)之間不能在經(jīng)濟(jì)上做到結(jié)合，那就不可能在政治上建立長期聯(lián)盟。因此新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系是到工農(nóng)聯(lián)盟的一個(gè)重大問題。因此，在1921年底列寧在全俄蘇維埃代表大會(huì)上指出:“新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟，是先鋒隊(duì)無產(chǎn)階級(jí)同廣大農(nóng)民群眾的結(jié)合?！雹芡瑫r(shí)，列寧強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅可以充分滿足農(nóng)民的需要，而且能供給他們必要的生活資料，使他們的生活狀況得以改善，新經(jīng)濟(jì)政策在很大程度上是在處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。一方面通過國家資本主義來獲得更多的資本和農(nóng)民進(jìn)行交換，主要使用租讓制和租借制的方式。這種方式不僅滿足了生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)要求，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推進(jìn)了蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化的發(fā)展。另一方面通過糧食稅“使農(nóng)民有一種經(jīng)濟(jì)上的刺激和動(dòng)因”⑤從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，受到廣大農(nóng)民的歡迎，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，進(jìn)而鞏固蘇維埃政權(quán)。從當(dāng)今的角度看，列寧對(duì)工農(nóng)關(guān)系的調(diào)整以及工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，在很大程度上縮減了城鄉(xiāng)差距，這為我們當(dāng)前進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)一體化問題提供了很好的借鑒和參考。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”可以看出三農(nóng)問題在我們國家構(gòu)建全面小康社會(huì)中的重要意義。十八大提出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！雹?013年3月發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告的文件中明確提出:“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”⑦。可見當(dāng)前中國已經(jīng)轉(zhuǎn)變了過去關(guān)于農(nóng)業(yè)單純?yōu)楣I(yè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，同時(shí)也要求農(nóng)業(yè)助推工業(yè)發(fā)展，逐步向“工農(nóng)互惠”的發(fā)展方向推進(jìn)。在某種程度上說，當(dāng)前我國構(gòu)建互惠互利新型工農(nóng)關(guān)系，是對(duì)列寧新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期關(guān)于全面鞏固工農(nóng)聯(lián)盟理論的進(jìn)一步深化與發(fā)展。也就是說，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)互補(bǔ)，不能偏頗一方的發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要工業(yè)和農(nóng)業(yè)互惠互利、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)是我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。習(xí)近平2013年11月16日在中共十八屆三中年全會(huì)作《關(guān)于＜中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定＞的說明》時(shí)指出:“城鄉(xiāng)人員結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉開趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！雹嘁涌燹r(nóng)村的不斷發(fā)展，需要不斷地集中農(nóng)村獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)民平等參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化建設(shè)的美好成果?！安粩嗟赝ㄟ^富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，讓農(nóng)民成為用科學(xué)武裝的農(nóng)民?！币虼?，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，非新型農(nóng)民不行”⑨。

列寧認(rèn)為，“不徹底改變農(nóng)民文化水平低的狀況，我們就不能改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性，結(jié)果就會(huì)失去農(nóng)業(yè)和糧食這個(gè)基礎(chǔ)?！币虼?，培養(yǎng)新型農(nóng)民，首先要提高農(nóng)民的知識(shí)化。農(nóng)民知識(shí)化是新型農(nóng)民的重要前提。要做到政府方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)的支持，要針對(duì)農(nóng)民文化水平低的特點(diǎn)來編寫簡單易懂的書籍，減輕農(nóng)民的學(xué)習(xí)難度，增加他們的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)要在農(nóng)民中其次要發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中的主體地位，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，走出課堂，進(jìn)行“田園式”教學(xué)。再次，培養(yǎng)一批專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)人才，制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策策略。確保農(nóng)業(yè)中有新鮮的血液注入，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才豐富而又充足的人才力量;提高農(nóng)民的市場(chǎng)化，重點(diǎn)政府要使農(nóng)民了解市場(chǎng)現(xiàn)狀，及時(shí)向農(nóng)民傳達(dá)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息分析，例如:農(nóng)業(yè)種植品種的選擇、病蟲害的防治以及一些應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的常識(shí)，從而減少農(nóng)民的盲目性;提高農(nóng)民的職業(yè)化，主要是解決“誰來種地”的問題，增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋貭顩r、天氣、水文等方面的實(shí)際情況，有目的、有計(jì)劃地科學(xué)種田。同時(shí)，要吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育和發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

二、從公有制為主體、承認(rèn)市場(chǎng)到全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

列寧堅(jiān)持馬克思的生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)制度的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為社會(huì)主義的公有制是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)和前提，如果改變公有制為主體的所有制形式，公有制讓位于私有制，那么社會(huì)主義的本質(zhì)就喪失了。他認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠保障蘇維埃政權(quán)的社會(huì)主義方向，因此在國家發(fā)展中應(yīng)注重國營企業(yè)的發(fā)展，國營企業(yè)應(yīng)該積極地適應(yīng)市場(chǎng)需求去調(diào)整自身，利用商品和市場(chǎng)來積極地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。另外，他始終把公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來。他還鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施租讓制和租借制，利用本國或外國資本家的技術(shù)、資本等來發(fā)展落后俄國的社會(huì)生產(chǎn)力。他提出:“讓小工業(yè)在一定程度上發(fā)展起來吧，讓國家資本主義發(fā)展起來吧，這對(duì)于蘇維埃政權(quán)并不可怕?！边@對(duì)于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制的改革具有極大的借鑒意義。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基……堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！碑?dāng)前我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情決定了我國的國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。我國是社會(huì)主義國家，只有堅(jiān)持公有制為主體，才能堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義道路。在十八屆三中全會(huì)中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了新的定位:“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！边@一新提法肯定并提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，使各種所有制經(jīng)濟(jì)都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。更有利于保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長?！霸试S多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)存在，互相促進(jìn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，是落后國家逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的真正便捷之路”⑩。這是我們社會(huì)主義的中國尤其要堅(jiān)持和發(fā)展的思路。

在新經(jīng)濟(jì)政策剛剛實(shí)施不久，列寧就逐步認(rèn)識(shí)到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的重要性。馬克思和恩格斯認(rèn)為，社會(huì)主義沒有商品、沒有貨幣、沒有交換，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。而列寧從本國實(shí)際出發(fā)分析俄國的國情，實(shí)行了用糧食稅取代余糧收集制的措施，糧食稅的推行，實(shí)際上是承認(rèn)農(nóng)民有處理自己余糧的自由，也就意味著農(nóng)民可以把剩余的糧食拿到市場(chǎng)上合法地銷售。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雛形?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定作用”，這是黨的十八屆三中全會(huì)在理論上和實(shí)踐上的重大突破和創(chuàng)新，彰顯了時(shí)代特征，深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須緊緊抓住“市場(chǎng)”這個(gè)主攻方向。當(dāng)前我國處于改革發(fā)展的深水期和攻堅(jiān)期。改革最核心的問題就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。市場(chǎng)從“基礎(chǔ)性”到“決定性”的發(fā)展，不僅僅對(duì)于市場(chǎng)作用進(jìn)行了新的定位，同時(shí)對(duì)政府的職能作用提出了更加嚴(yán)格的要求。政府只有更好地發(fā)揮自身的作用，市場(chǎng)才能夠在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，并不是政府可以對(duì)市場(chǎng)撒手不管。只有政府轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的作用，市場(chǎng)才能在資源配置中真正發(fā)揮決定性的作用，社會(huì)主義的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處才能得到更充分的發(fā)揮，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)才能得到更好的體現(xiàn)。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著風(fēng)風(fēng)雨雨，伴隨著成功和失敗，面臨著挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”因此，列寧新經(jīng)濟(jì)政策作為社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐初探，對(duì)于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的繼續(xù)探索有著寶貴的啟示意義。深入研究列寧新經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于如何更好的推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程，無論是在理論方面還是現(xiàn)實(shí)方面都具有及其深遠(yuǎn)的意義。

注解:

① 《鄧小平文選》(第3卷)，人民出版社1993年版，第139頁

② 《列寧全集》(第41卷)，人民出版社1986年版，第50頁

③ 《列寧選集》(第四卷)人民出版社1995年版

④ 《列寧全集》(第33卷)，人民出版社1987年版，第143頁

⑤ 《列寧論新經(jīng)濟(jì)政策》，人民出版社2001年版，第15頁

⑥ 胡錦濤.《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，人民出版社2012年版，第23頁

⑦ 溫家寶.政府工作報(bào)告.人民日?qǐng)?bào)，2013－3－19

⑧ 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明.人民日?qǐng)?bào)。2013－11－16

⑨ 魏圣曜、管建濤:《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)凸現(xiàn)“人才荒”》，《半月談》2012年第6期，第6－8頁

⑩ 高放等.《科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐》，中國人民大學(xué)出版社2008年版，第97頁