司競偉?文海潮

摘 要：伴隨著晉煤集團銳意改革的發(fā)展大局，治保工作的好壞直接決定著企業(yè)的安全穩(wěn)定，影響著企業(yè)的健康發(fā)展。在增大技防設(shè)施投入的同時，保衛(wèi)隊伍要加強學習，掌握必要技能；要堅持原則，建立起有效的工作信息網(wǎng)；要明確責任，加強區(qū)域聯(lián)動，掌握人員變化，為企業(yè)綜合治理創(chuàng)造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：和諧企業(yè)；治安保衛(wèi)；對策措施

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，是社會治安防控體系的重要戰(zhàn)線，是企業(yè)開展治安保衛(wèi)活動、查辦違法犯罪的一項專門工作，是企業(yè)內(nèi)部行政管理的重要職能和手段，是一件事關(guān)國計民生的大事。

1 加強企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要性

晉煤集團是以煤為主的煤炭企業(yè)，隨著企業(yè)多元化、大型化的發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢，把握歷史機遇，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展格局，在深入調(diào)研、科學判斷的基礎(chǔ)上，提出了“億噸基地、千億規(guī)模、百年企業(yè)、能源旗艦”的企業(yè)愿景，形成了獨具晉煤特色的企業(yè)文化，是晉煤集團又好又快穩(wěn)健發(fā)展的基本方略。這既是企業(yè)改革的現(xiàn)實要求和必然選擇，也是全體干部員工家屬的共同期待。為保證企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標愿景的實現(xiàn)，確保公司安全穩(wěn)定和諧，提高員工家屬的幸福指數(shù)，離不開安全穩(wěn)定的內(nèi)外部治安環(huán)境。

2 企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 治安保衛(wèi)部門職能的轉(zhuǎn)變

企業(yè)改制轉(zhuǎn)型是建立市場經(jīng)濟的必經(jīng)之路。改制后，政府不再直接履行管理企業(yè)的職能，公安機關(guān)對企業(yè)保衛(wèi)工作的管理方式也由行政干預手段而轉(zhuǎn)向宏觀指導，主要是依法履行對企業(yè)的保護、服務、監(jiān)督、檢查和處罰等職能?，F(xiàn)代企業(yè)中保衛(wèi)部門作為法人主體的一個部門不再具有執(zhí)法權(quán)。當面對特殊勢態(tài)時，不再具有行政強制權(quán)和處罰權(quán)，大大削弱了保衛(wèi)部門行為的強制力，阻礙了處理治安保衛(wèi)事務的效率。盡管企業(yè)管理要盡量避免行政干預是市場化所趨，但仍對治安保衛(wèi)工作形成了較大沖擊。

2.2 企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心，忽視治安保衛(wèi)工作

企業(yè)作為從事生產(chǎn)或服務的盈利性經(jīng)濟組織，自主經(jīng)營，獨立核算，勢必會將追求利益最大化作為經(jīng)營的首要原則。治安保衛(wèi)工作無法獲得相應的經(jīng)費保障、人員編制和安保設(shè)備，使得現(xiàn)在的企業(yè)治安保衛(wèi)工作往往流于形式，企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。

3 新時期企業(yè)治安保衛(wèi)工作的新舉措

3.1 建立現(xiàn)代企業(yè)的治安保衛(wèi)制度

由于當前企業(yè)保衛(wèi)部門不具有行政執(zhí)法權(quán)，面對突發(fā)勢態(tài)無法快速有效地解決，必須貫徹“預防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，將潛在風險消滅在萌芽狀態(tài)，才能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能有效降低治安成本。一要大刀闊斧地進行部門改革，建立企業(yè)治安保衛(wèi)責任制。二要突出保障人身安全是治安保衛(wèi)工作的首要原則，是以人為本在保衛(wèi)工作中的具體體現(xiàn)。三要建立健全企業(yè)治安保衛(wèi)各項規(guī)章制度。有適應企業(yè)具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。在企業(yè)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患和問題及時得到排查和處理，在發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件時及時得到處置。

3.2 強化現(xiàn)代企業(yè)的治安保衛(wèi)責任

治安保衛(wèi)部門要適應企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，調(diào)整工作方式，增強服務意識，實現(xiàn)由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務的轉(zhuǎn)變，找準打擊違法犯罪與服務經(jīng)濟的最佳結(jié)合點。加強信息情報制度，制定突發(fā)事件的應急預案并進行應對演練，在面對真實事件時不至于太被動。建立職工檔案制度，安撫職工中出現(xiàn)的反動情緒，加強與上級領(lǐng)導溝通，解決關(guān)系職工切身利益的問題，構(gòu)建和諧的職工工作環(huán)境。加強對重點要害部位的管理，開展調(diào)查摸底、登記造冊、歸類建檔活動，定員定崗值勤，確保安全。建立健全門衛(wèi)值班管理制度，對進出的各種車輛、人員認真查驗證件，防止企業(yè)資產(chǎn)流失。加強對外來施工隊伍和臨時工的管理，簽訂治安責任書，做到誰主管誰負責。積極協(xié)同地方公安機關(guān)大力整治企業(yè)周邊治安秩序，嚴厲打擊危害職工群眾的違法犯罪行為。

3.3 實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)工作的三個轉(zhuǎn)變

（1）實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，單純地管理治安的傳統(tǒng)工作模式和在辦公室坐等問題上門處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入車間與現(xiàn)場管理服務，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際情況，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動態(tài)追蹤管理為主的重點人口、幫教對象、治安隱患整改管理制度。

（2）實現(xiàn)由被動處置轉(zhuǎn)為超前控制服務。企業(yè)改制后，治安保衛(wèi)工作成了企業(yè)的自身行為，必須自覺地把保衛(wèi)工作真正融入企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，建立健全自上而下層層負責的治安保衛(wèi)責任機制，建立預測防控機制和“三級信息”管理的網(wǎng)絡制度。（3）實現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。保衛(wèi)部門要明確在企業(yè)中的位置，樹立服務觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營活動是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，所有活動都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外。

3.4 提高現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì)

（1）實行逐級聘用、競爭上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作職能方式的轉(zhuǎn)變，對保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務素質(zhì)都提出了更高要求，要使保衛(wèi)工作順利開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍。因此，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機制，實行逐級聘用，采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛(wèi)部門領(lǐng)導和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機制，從而提高保衛(wèi)干部的工作責任感和事業(yè)心。

（2）實行責任目標管理考核，建立內(nèi)部激勵機制。為確保保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責人應與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責任狀。由保衛(wèi)部門負責把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每位保衛(wèi)人員，實行按月考核，同工資、獎金掛鉤，改變以往干好干壞一個樣的做法，同時還在獎金總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，對工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，充分調(diào)動廣大保衛(wèi)干部的主動性和積極性。

（3）加強業(yè)務理論知識學習，提高綜合管理能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型，客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復雜性。保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務、提高技能，還要摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的規(guī)律和特點，掌握現(xiàn)代企業(yè)的相關(guān)知識。要以《國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，建立既有專業(yè)管理系統(tǒng)維護企業(yè)治安，又有全體職工參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)化管理模式，組織、協(xié)調(diào)和負責企業(yè)治安管理活動，落實治安防范措施，預防和減少違法犯罪，消除治安災害隱患，保護國有資產(chǎn)和職工人身安全，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要融于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。通過建立可靠預警機制、突發(fā)事件應急機制、社會治安防控機制，實現(xiàn)維護企業(yè)穩(wěn)定達到制度化、規(guī)范化、程序化的要求。加強保衛(wèi)隊伍建設(shè)，強化保衛(wèi)干部的管理、教育、培訓，提高保衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì)。密切聯(lián)系群眾，掌握職工思想動態(tài)，預防各種借機滋事的苗頭，做好群體性事件的處置工作，及時解決各類矛盾，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的企業(yè)內(nèi)部治安環(huán)境。

參考文獻

1.梁應新.企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作探索[J].公共管理，2009.9

2.孫力.論新時期社會治安綜合治理[J].消費導刊，2008.3