王渭清

摘要：秦漢魏晉時(shí)期的史料記載了大量廉潔清正和不謀私利的官員事跡，他們?yōu)楹笫赖墓賳T樹立了廉吏典型。這些官員道德生活事實(shí)啟示我們：要整頓吏治，培養(yǎng)良好的官員道德，一靠法治措施，二要上層的率先倡導(dǎo)，三要整個(gè)社會(huì)形成良好的道德氛圍。只有三管齊下，才能真正保證官員的自我道德提升。

關(guān)鍵詞：秦漢魏晉;吏治;官員道德

中圖分類號(hào)：D691.4?????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???????? 文章編號(hào)：

為官的廉潔清正和不謀私利既是官員作為臣子為國(guó)盡忠的一種道德表現(xiàn)，同時(shí)也是由忠德延伸出來的一種官員個(gè)體政治生活道德規(guī)范。重溫秦漢魏晉時(shí)期的吏治和官德狀況，對(duì)今天黨和國(guó)家反腐倡廉、整頓吏治不無借鑒意義。

秦朝奉行法治，雖任用刑罰，但并不排斥對(duì)官員的道德教育?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)》中的《為吏之道》不僅是“我國(guó)最早的一部行政法文獻(xiàn)，同時(shí)也是最早的一部具有為政清廉思想雛形的重要文獻(xiàn)。^[1]在這部文獻(xiàn)中，秦朝對(duì)官吏的首要要求是：“凡為吏之道，必精絜（潔）正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉毋（無）私，微密韱（纖）察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰。嚴(yán)剛毋暴，廉而毋刖，毋復(fù)期勝，毋以忿怒夬?！奔磻?yīng)當(dāng)保持自身純潔，不同流合污，公正坦率，謹(jǐn)慎小心，不輕信他人，不徇私情，做官淡泊，不可以追求利祿，賞罰分明。簡(jiǎn)文中提出“吏有五善”中的“清廉無謗”和“吏有五失”中的“居官善取”都是對(duì)為政清廉的倡導(dǎo)。秦朝統(tǒng)治者重視官吏的德行廉潔，“以吏為師”的做法更使這一道德意識(shí)得到更大范圍的推廣，目前的材料尚看不見秦朝吏治腐敗的記錄。

漢承秦制，漢高祖即位之初便下詔：“其令諸吏善遇高爵，稱吾意。且廉問，以重論之?！狈从碀h初法制情況的張家山漢簡(jiǎn)《二年律令》中的《盜律》對(duì)嚴(yán)厲懲治受賄和行賄行為有明確的規(guī)定：“受賕以枉法，及行賕者，皆坐其臧（贓）為盜，罪重于盜者，以重者論之?！?sup>[2]16其《置吏律》規(guī)定對(duì)推薦保舉不廉潔官員者也要問責(zé)：“有任人以為吏，有所任不廉、不勝任以免，亦免任者?！?sup>[2]36漢文帝也曾規(guī)定“吏坐受賕枉法，守縣官財(cái)物而即盜之，已論命復(fù)有笞罪者，皆棄市”（《漢書·刑法志》）。漢景帝三次下詔痛斥吏治腐敗，要求對(duì)官吏“貨賄”行為予以懲治。漢武帝時(shí)貪污受賄情況已比較嚴(yán)重，故于元光元年（前134年）采納董仲舒建議，下令郡國(guó)每年各舉孝、廉各一人。表彰任用以廉著稱的郅都、趙禹、張湯等酷吏，并進(jìn)一步加強(qiáng)刺史巡行監(jiān)察制度，于元封五年（前106年）具體規(guī)定了刺史監(jiān)察范圍的“六條問事”，其中大多涉及管理貪贓枉法、徇私舞弊、剝戮黎民。漢宣帝時(shí)更是運(yùn)用物質(zhì)賞賜和精神嘉獎(jiǎng)來表彰廉吏，其中著名的廉吏尹翁歸去世后，賜其子“黃金百斤，以奉其祭祠”（《漢書·尹翁歸傳》），對(duì)廉吏黃霸除下詔表揚(yáng)外，“秩中二千石，賜爵關(guān)內(nèi)侯，黃金百斤”（《漢書·宣帝紀(jì)》），同時(shí)加大反貪力度，御史蕭望之私用官府車馬回家探視，接受部屬賄賂，被無情免去職務(wù)。東漢光武帝明確把選廉作為任用官員的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“自今以后，審四科辟召，及刺史、二千石察茂才尤異孝廉之吏，務(wù)盡實(shí)核，選擇英俊、賢行、廉潔、平端于縣邑，務(wù)授試以職”。（《東漢會(huì)要》卷二十七《選舉下》）

正是由于漢代統(tǒng)治者在制度上對(duì)官吏隊(duì)伍廉潔的重視，加之帝王的親身倡導(dǎo)，使得兩漢史書中廉吏層出不絕。如西漢前期“循吏如河南守吳公、蜀守文翁之屬，皆謹(jǐn)身帥先，居以廉平，不至于嚴(yán)，而民從化”。（《漢書·循吏傳》）武帝時(shí)李廣“為二千石四十余年，得賞賜輒分其麾下，終不言家產(chǎn)事”（《史記·李將軍列傳》）宣帝朝廉潔清正的官吏更多，在整個(gè)《漢書·循吏傳》所記16位中，宣帝朝就有11位。東漢光武帝朝廉吏亦復(fù)不少。如孔奮鎮(zhèn)守姑臧，“時(shí)天下擾亂，唯河西獨(dú)安，而姑臧稱為富邑，通貨羌胡，市日四合，每居縣者，不盈數(shù)月輒致豐積。奮在職四年，財(cái)產(chǎn)無所增。”當(dāng)時(shí)光武初年，天下尚未太平，士人多不修節(jié)操，而孔奮“力行清絜”常被人恥笑，有人認(rèn)為他干著一個(gè)肥差，卻“不能以自潤(rùn)，徒益苦辛耳”，但孔奮的廉潔無私卻得到姑臧吏民及臨近羌胡的肯定，在他將要離職時(shí)，輿論評(píng)價(jià)“孔君清廉仁賢，舉縣蒙恩，如何今去，不共報(bào)德！”人們聚集“牛馬器物千萬以上，追送數(shù)百里。奮謝之而已，一無所受?！保ā逗鬂h書·孔奮傳》）宣秉在光武初任司隸校尉，“性節(jié)約，常服布被，蔬食瓦器?！焙蟀荽笏就剿局?。“所得祿奉，輒以收養(yǎng)親族。其孤弱者，分與田地，自無擔(dān)石之儲(chǔ)。”（《后漢書·宣秉傳》）董宣耿直而不畏強(qiáng)暴，任洛陽令時(shí)，光武帝的姐姐湖陽公主的奴仆白日殺人，被湖陽公主包庇。董宣攔住湖陽公主的車，強(qiáng)令奴下車而殺之。公主訴于劉秀，“帝大怒，召宣，欲棰殺之。”董宣叩頭請(qǐng)得自殺，以頭擊楹，流血被面。劉秀無奈“令小黃門持之，使宣叩頭謝主，宣不從，強(qiáng)使頓之，宣兩手據(jù)地，終不肯俯?！惫馕渖钍芨袆?dòng)，“因敕強(qiáng)項(xiàng)令出。賜錢三十萬，宣悉以班諸吏。由是搏擊豪強(qiáng)，京師豪族貴戚莫不畏之，號(hào)為‘臥虎”。董宣的上述事跡雖被《后漢書》作者范曄寫入《酷吏傳》，但董宣的行為卻在歷史上被當(dāng)做不折不扣的廉吏而稱頌。光武一朝，這樣的人物還有將出獵晚歸的光武帝拒之門外的郅惲、不貪財(cái)富，乘折轅車離職的張堪等等。

東漢中期以后，由于皇室衰微，宦官與外戚爭(zhēng)權(quán)奪利，豪族驕奢淫逸，官吏腐敗之風(fēng)有所抬頭，但還是涌現(xiàn)了一些廉潔自律、清儉自守的廉吏，為后世留下了許多膾炙人口的故事。如會(huì)稽太守劉寵，居官清廉，家無余財(cái)，察舉非法，百姓得安。離任時(shí)，有五六位老者受百姓之托，各贈(zèng)百錢為他送行，稱贊他為政清廉說：“自君來此，犬不夜吠，民不見吏，今聞當(dāng)見棄去，故自扶奉送?！眲欈o謝說：“吾政何能及公言耶？勤苦父老！”老人們執(zhí)意要贈(zèng)，劉寵盛情難卻，只好從每人手中拿了一文錢，象征性地收下了。（《后漢書·循吏傳》）劉寵在后世被稱為“一錢太守”。又如楊震，曾任東萊太守，途經(jīng)昌邑，昌邑令王密因曾受過楊震提拔，至夜懷金十斤以贈(zèng)楊震，楊震拒不接受，王密急切之下以“暮夜無知者”的話勸其收下，楊震曰：“天知，神知，我知，子知。何謂無知！”楊震后轉(zhuǎn)涿郡太守?！靶怨?，不受私謁。子孫常蔬食步行，故舊長(zhǎng)者或欲令為開產(chǎn)業(yè)，震不肯，曰：‘使后世稱為清白吏子孫，以此遺之，不亦厚乎！”（《后漢書·楊震傳》）這種不愛錢財(cái)留清白為子孫的精神成為后世廉政的楷模。其子楊秉“自為刺史、二千石，計(jì)日受奉，余祿不入私門。故吏赍錢百萬遺之，閉門不受。以廉潔稱。”楊秉“性不飲酒，又早喪夫人，遂不復(fù)娶，嘗標(biāo)榜“我有三不惑：酒，色，財(cái)也”。（《后漢書·楊震傳》）又《后漢書·王良列傳》載：“王良為大司徒司直。在位恭儉，妻子不入官舍，布被瓦器……時(shí)司徒史鮑恢以事到東海，過候其家，而良妾布裙曳柴，從田中歸……恢乃下拜，嘆息而還，聞?wù)吣患沃！?

三國(guó)時(shí)，曹操身先垂范，提倡節(jié)儉，時(shí)毛玠“與崔琰并典選舉。其所舉用，皆清正之士。雖于時(shí)有盛名而行不由本者，終莫得進(jìn)。務(wù)以儉率人，由是天下之士莫不以廉節(jié)自勵(lì)，雖貴寵之臣，輿服不敢過度”，得到曹操的高度肯定。（《三國(guó)志·魏書·毛玠傳》）魏文帝曹丕采納賈逵建議，“以六條詔書察長(zhǎng)吏二千石已下”，監(jiān)察官吏的貪污失職行為，這六條據(jù)《文選》卷五十九《齊故安陸昭王碑文》李善注引《漢書音義》可知是：“察民疾苦冤失職者，察墨綬長(zhǎng)吏以上居官政狀，察盜賊為民之害及大奸猾者，察犯田律四時(shí)禁者，察民有孝悌廉潔行脩正茂才異等者，察吏不簿入錢穀放散者。”這些都對(duì)當(dāng)時(shí)官場(chǎng)廉潔清正風(fēng)氣的形成起到了推動(dòng)作用。

蜀漢政權(quán)的能臣諸葛亮嚴(yán)于律己，以身作則，清儉自持，在《自表后主》中遺言“若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財(cái)”（《三國(guó)志·蜀書·諸葛亮傳》），他還在《誡子書》中教會(huì)子孫“靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧?kù)o無以致遠(yuǎn)”，對(duì)蜀國(guó)官員的政治道德生活乃至后世產(chǎn)生了深刻影響。

兩晉時(shí)期，一方面由于門閥政治的影響，世家大族享有政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，致使政治風(fēng)氣腐敗奢靡，另一方面思想界盛行玄學(xué)清談使得士人對(duì)國(guó)家的責(zé)任意識(shí)淡漠，從而致使整個(gè)社會(huì)政治道德滑坡，但是，在這樣的背景下，還出現(xiàn)了一些堅(jiān)守儒家政治倫理的廉吏。如羊祜“立身清儉，被服率素，祿俸所資，皆以贍給九族，賞賜軍士，家無余財(cái)。遺令不得以南城侯印入柩?！睎|晉吳隱之，出身名門，“有清操”，曾任御史中丞、左衛(wèi)將軍等要職，雖然居官顯要，但他把俸祿賞賜都分給親族，冬月無被，曾經(jīng)要洗棉衣，竟然只有披著棉絮御寒，勤苦如同貧民百姓。廣州靠近大海，出產(chǎn)奇珍異寶，但氣候多瘴癘，只有家貧不能自立的人，才會(huì)求得到此作長(zhǎng)史，所以歷任廣州刺史， 多借機(jī)貪污腐敗。朝廷欲革除此敝，派吳隱之為龍?bào)J將軍、廣州刺史，持符節(jié)，兼領(lǐng)平越中郎將。吳隱之赴任路過貪泉，人們傳說飲此水將會(huì)變貪，而他卻對(duì)其親人說：“‘不見可欲，使心不亂。越嶺喪清，吾知之矣。乃至泉所，酌而飲之，因賦詩(shī)曰：‘古人云此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當(dāng)不易心?！痹趶V州期間， 他僅以蔬菜、干魚下飯。后升任中領(lǐng)軍，生活仍然清儉，每月初得祿，只留夠口糧，其余全分給親族，由家人績(jī)紡以供日常用度。困難時(shí)，并日而食，身上穿的布衣都不完整，妻子并沒有因他做官而享受半點(diǎn)俸祿。這種保持節(jié)儉樸素的生活作風(fēng)，做官兩袖清風(fēng)， 家屬不搞特殊化，不但在東晉那個(gè)普遍奢靡的時(shí)代是少見的，即便在整個(gè)中國(guó)古代歷史上，也是很難能可貴的。吳隱之酌貪泉的故事也隨著他清廉的政治道德品質(zhì)而傳為千古佳話。

以上我們對(duì)秦漢魏晉時(shí)期的官員政治道德進(jìn)行了客觀描述，總體看來，隨著社會(huì)的發(fā)展，魏晉的官員道德與兩漢還是有所不同的，對(duì)此，梁代蕭子顯在《南齊書》的《良政傳》中評(píng)道：“魏晉為吏，稍與漢乖，苛猛之風(fēng)雖衰，而仁愛之情亦減?！敝猿霈F(xiàn)這樣的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，一方面是由于漢代社會(huì)政治道德總體較好，官員群體的道德責(zé)任感強(qiáng)，比較重視個(gè)人名節(jié)，所以在執(zhí)政過程中，敢于負(fù)責(zé)，打擊豪強(qiáng)、體恤百姓，雷厲風(fēng)行。另一方面，魏晉以后，兩晉門閥制度下世家大族世襲為官，上層統(tǒng)治比較腐朽，社會(huì)道德有所滑坡。由此也說明，要整頓吏治，培養(yǎng)良好的官員道德，一靠法治措施，二需要上層的率先倡導(dǎo)，三要整個(gè)社會(huì)形成良好的道德氛圍。只有三管齊下，才能真正促進(jìn)官員的自我道德提升。

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