銀軒

摘要：雍正皇帝對(duì)于清王朝的發(fā)展具有重要的作用。封建王朝一度在其手中達(dá)到鼎盛，這同雍正的政治手段脫不開關(guān)系。同時(shí)不管在什么政治權(quán)利下，關(guān)于官員的選拔、管理、監(jiān)督都是影響國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以對(duì)雍正年間整頓吏治的相關(guān)研究，能夠?yàn)檎_評(píng)價(jià)雍正提供史料，也能為當(dāng)今社會(huì)的官員整頓提供借鑒意義。本文從雍正年間吏治的相關(guān)問題入手，探究雍正是采取何種方式，進(jìn)行有效整頓，從而進(jìn)一步說明雍正年間吏治整頓的意義。

關(guān)鍵詞：雍正年間；吏治；整頓措施；意義

在法律制度不夠完善的封建社會(huì)，官吏是國(guó)家管理的重要執(zhí)行者，具有強(qiáng)大的權(quán)威性。所以官吏的優(yōu)劣程度直接影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。而執(zhí)政者作為國(guó)家管理的最高權(quán)威，其采取的政策措施是決定吏治程度的決定因素。清王朝作為少數(shù)民族入關(guān)統(tǒng)治漢族。在統(tǒng)治初期，采用的官員選拔制度具有較大的局限性，因而在雍正年間，這些問題逐漸越加尖銳化，嚴(yán)重影響著國(guó)家的正常運(yùn)行，這使雍正下定決心整頓吏治。

一、雍正年間吏治的矛盾問題

（一）官吏受賄影響官場(chǎng)清明

早在康熙年間，官員受賄貪污案件就不斷凸顯出來(lái)，康熙帝基本將其當(dāng)作單獨(dú)案件辦理，未曾涉及整個(gè)官吏風(fēng)氣的整頓上。而官員年底到京城述職，成為下級(jí)給上級(jí)獻(xiàn)禮、送錢的、打通關(guān)系的絕佳機(jī)會(huì)。同時(shí)，官場(chǎng)買賣官職現(xiàn)象泛濫，導(dǎo)致官場(chǎng)風(fēng)氣混亂，使官場(chǎng)選拔制度以錢為主，而不是以才為主[1]。

（二）官吏之間結(jié)黨營(yíng)私影響皇權(quán)集中

康熙年間的奪嫡之爭(zhēng)使官員結(jié)黨營(yíng)私達(dá)到最鼎盛。官吏的力量嚴(yán)重影響皇帝的選擇。因而雍正在位時(shí)，很是忌憚朝廷中的黨派勾結(jié)，其他皇子的黨羽嚴(yán)重影響自己的皇權(quán)的安危和統(tǒng)治的集中。所以面對(duì)統(tǒng)治最大的威脅，雍正必須采取消除整頓的方式，穩(wěn)定自己的皇權(quán)。

（三）官吏虧空國(guó)庫(kù)錢糧影響百姓生活

古代的交通不通，信息不便，導(dǎo)致一些朝堂之上的一些信息要依靠官員進(jìn)行下達(dá)。因而對(duì)于官吏具有較高的依賴性。而雍正年間吏治敗壞，一些國(guó)家下達(dá)的補(bǔ)助百姓的政策全部被官吏收為自己所有。因而，雍正年間，各省的藩庫(kù)錢糧虧空嚴(yán)重，自然災(zāi)害時(shí)，國(guó)庫(kù)嚴(yán)重缺少不足的能力。導(dǎo)致百姓的生活不能受到保證；同時(shí)，一些官吏征收一些不必要的稅收歸為自己所有，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)力分布不均，國(guó)家發(fā)展受到阻礙。

（四）官吏無(wú)心國(guó)家事務(wù)影響國(guó)家發(fā)展

雍正年間的官吏，正常渠道上升的官員由于升遷制度的不合理，導(dǎo)致被欺壓，工作的積極性較大；而連帶或是買賣官職的官吏，則缺少管理的能力。最終導(dǎo)致國(guó)家的事務(wù)落空。而雍正初上位，就不分晝夜的批改奏折。另外，根據(jù)史料說明“念念只營(yíng)功名，時(shí)時(shí)只顧身家，刻刻只慮子孫，而國(guó)家之安危，民生之休戚，毫不相干”。同時(shí)流傳“一年州知府，三萬(wàn)雪花銀”的說法。官吏的在職只為獲得更多的錢權(quán)[2]。

二、雍正年間整頓吏治的政治手段

（一）采取養(yǎng)廉銀制度，杜絕受賄貪污

養(yǎng)廉銀制是雍正帝學(xué)習(xí)古代歷史上的“厚祿養(yǎng)廉”思想，即提高官員的工資，培養(yǎng)其廉政的為官作風(fēng)。由于官吏的給俸制度是官吏的最基本的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雍正增加俸祿保證官吏俸祿水平符合其生活標(biāo)準(zhǔn)，以期減少貪污現(xiàn)象的發(fā)生。養(yǎng)廉銀制是雍正根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)的思想所提出的吏治思想，對(duì)于杜絕中飽私囊具有積極的意義。

（二）采取法律手段，杜絕結(jié)黨營(yíng)私

雍正年間主要是年羹堯和隆科多兩大爭(zhēng)斗朋黨。在雍正前期主要采取法律制度，對(duì)于爭(zhēng)奪皇位的皇子的朋黨進(jìn)行徹底根除。而另外的時(shí)期，雍正采取相互制衡的手段，對(duì)支持自己上位的兩大黨派的斗爭(zhēng)，保證自己皇權(quán)的穩(wěn)定和集中。

（三）整頓官場(chǎng)風(fēng)氣，營(yíng)造清正廉潔

雍正年間主要采取打擊朋黨和清除不作為的官吏兩種措施，以期恢復(fù)官場(chǎng)的清正廉潔。同時(shí)對(duì)于科舉制度中師生關(guān)系的杜絕。在封建社會(huì)，師生關(guān)系往往是黨派關(guān)系的最初形式。因而嚴(yán)格對(duì)待官員的援引結(jié)黨之風(fēng)。雍正三年，對(duì)黃振國(guó)、張玢等官吏的案例，是打擊科舉中不良之風(fēng)的高潮。

（四）清查錢糧去處，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度

雍正年間整頓吏治的開源是對(duì)大規(guī)模錢糧的流向進(jìn)行監(jiān)察清理。在雍正即位后，限令要求將虧空的錢糧如數(shù)補(bǔ)足，并對(duì)全國(guó)各省開展統(tǒng)計(jì)清查舉動(dòng)，有效的統(tǒng)計(jì)了國(guó)家的財(cái)政情況，奠定國(guó)家統(tǒng)治的基礎(chǔ)。同時(shí)雍正采取一系列的懲貪措施，有效肅清了不良風(fēng)氣。

三、雍正年間整頓吏治的重要意義

（一）雍正年間整頓吏治具有承前啟后的作用，鞏固了清王朝的統(tǒng)治地位

雍正年間吏治整頓有效的完結(jié)康熙統(tǒng)治和開啟乾隆盛世。推動(dòng)康乾盛世經(jīng)濟(jì)、政治、文化的空前強(qiáng)大。

（二）雍正年間整頓吏治的措施有效的增加清王朝內(nèi)部管理的力度，增加了此次吏治在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的重要性

雍正年間吏治整頓不僅僅是對(duì)于吏治的整頓管理，還涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如不必要稅收的減免）、政治完善（皇權(quán)集中）等的發(fā)展，因而具有多種的影響意義。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，雍正年間吏治的整頓對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)我們可以借此窺視雍正作為皇帝的功過。另外，還可以為當(dāng)前我國(guó)的反腐工作提供借鑒和指導(dǎo)作用，肅清我國(guó)官場(chǎng)的風(fēng)氣，提高官員的服務(wù)人們的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王飛.論雍正時(shí)代的廉政建設(shè)[D].西南政法大學(xué)，2014.

[2]劉筱.“兩淮預(yù)提鹽引案”與清中期鹽政吏治之關(guān)系研究[D].陜西師范大學(xué)，2012.