劉念國

2014年12月27日晚，一名朝鮮逃兵非法越境，竄入我國延邊和龍市南坪鎮(zhèn)南坪村吉地屯搶劫，并槍殺了4名村民。

這則惡性案件引發(fā)了國內(nèi)輿論對(duì)中朝邊境治安狀況的關(guān)注。《新京報(bào)》報(bào)道稱，早在去年9月3日，吉地屯就發(fā)生過一家三口被朝鮮非法越境者殺害的慘案。村民表示，當(dāng)?shù)馗艚龑?duì)著一個(gè)朝鮮兵營，平日里就能看見，時(shí)常會(huì)有朝鮮人過來，“進(jìn)來就直接要錢，要吃的，他們拿著兇器，不敢不給”。村里人心惶惶，村民們不敢在村里居住，“有條件的都搬走了”。

近20年來，由于朝鮮經(jīng)濟(jì)、糧食狀況惡化，朝鮮軍民非法越境到我國境內(nèi)偷竊搶劫食物財(cái)物已非個(gè)例，殺人事件也時(shí)有發(fā)生，那么，這種情況為何一直無法杜絕？

對(duì)非法越境防范不足

現(xiàn)在我國邊界巡邏、警備已無野戰(zhàn)部隊(duì)參與，主要由各省軍區(qū)下轄的邊防團(tuán)、海防團(tuán)等邊防部隊(duì)負(fù)責(zé)。而邊防部隊(duì)人數(shù)也不多，全國大約不到20萬人，要監(jiān)控全國2.2萬公里陸地邊境線和1.8萬公里海岸線。

具體到中朝邊境，中朝邊境總長1334公里，其中陸界45公里，水界1289公里。這1000多公里邊防線上僅有4個(gè)邊防團(tuán)和1個(gè)巡邏艇大隊(duì)，總兵力估計(jì)就3000人左右。這3000人就算每天不吃不喝都在邊境上站崗，也只能每400米才分得一人。

人數(shù)不足，人力監(jiān)控不過來，只能用防御手段來彌補(bǔ)，我國大約從2006年起，開始在中朝邊境大規(guī)模架設(shè)鐵絲網(wǎng)和攝像頭等監(jiān)控設(shè)備。但全線建設(shè)鐵絲網(wǎng)投資大，現(xiàn)在僅在陸路、江面較窄或城市附近布設(shè)，而鐵絲網(wǎng)上每個(gè)相距1公里的攝像頭，要盯住孤身犯險(xiǎn)的非法越境者則相對(duì)困難——對(duì)單兵或個(gè)人而言，500米距離就要用放大倍率來觀察，而放大倍率又會(huì)導(dǎo)致視野縮窄。

當(dāng)然，除解放軍邊防部隊(duì)外，對(duì)邊境巡邏、管理負(fù)責(zé)的，還有軍地雙重管理的各省公安邊防總隊(duì)，總隊(duì)下轄支隊(duì)，支隊(duì)下轄邊防派出所。但與解放軍邊防部隊(duì)一樣，公安邊防官兵人數(shù)也相當(dāng)少，全國僅10多萬人，能分到中朝邊境的人數(shù)估計(jì)也就一兩千人。相對(duì)解放軍邊防團(tuán)，邊防派出所的任務(wù)也更繁雜，除了邊境巡邏監(jiān)控外，還承擔(dān)著邊境地區(qū)治安、戶籍管理等民事工作。

總的來說，中朝邊境出現(xiàn)朝鮮非法越境者偷竊搶劫的情況，主要源于我國邊防對(duì)非法越境者的防范不足。

此外，解放軍邊防部隊(duì)的主要任務(wù)并不是打擊非法越境者，其更重要的使命是保護(hù)邊境界碑、領(lǐng)土不被鄰國蠶食，觀察鄰國在邊境的軍力部署、調(diào)動(dòng)情況。這些軍事斗爭動(dòng)作，現(xiàn)在駐中印邊境的邊防部隊(duì)也正在執(zhí)行著。

除了目前中朝邊境出現(xiàn)了新形勢，其他云南、廣西、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）邊境非法越境的情況也越來越嚴(yán)重。

防范“美蔣特務(wù)”經(jīng)驗(yàn)仍可借鑒

在六十年代，我們曾有過很好的辦法，那就是群策群力防范“美蔣特務(wù)”，除了軍隊(duì)數(shù)量龐大外，各公社都組建了基干民兵連，民兵排設(shè)置到村一級(jí)。

當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣國民黨經(jīng)常通過海上偷渡、空投小股武裝特務(wù)襲擾。但由于大陸這邊已全民動(dòng)員，這些武裝特務(wù)一登陸就被發(fā)現(xiàn)，極少漏網(wǎng)。

比較著名的一次戰(zhàn)例發(fā)生在1962年10月7日，當(dāng)天一股為數(shù)12人的武裝特務(wù)在廣東惠來小星山島登陸。他們登陸后遺留的小艇天亮后被漁民發(fā)現(xiàn)，附近港口民兵緊急集結(jié)，前往小星山島圍剿。

用今天的話來說，執(zhí)行滲透任務(wù)的武裝特務(wù)就是受過嚴(yán)格訓(xùn)練的特種部隊(duì)，戰(zhàn)斗素養(yǎng)很高，但他們?nèi)员挥⒂碌拿癖o緊包圍在山頭上，無法撤退。第二天解放軍部隊(duì)趕到，這股特務(wù)只能束手待擒，最終2人被擊斃、1人被打傷、9人被俘。

從1962年10月到1965年9月，大陸軍民共殲滅臺(tái)灣從海上和空中向廣東、福建、浙江、江蘇、山東等省派遣的武裝特務(wù)43股617名，其中生擒了447名。

此外，過去“群防群治”的思路仍有很強(qiáng)的借鑒意義。有媒體報(bào)道稱，中朝邊境部分地區(qū)曾實(shí)施了“十戶聯(lián)防”的制度，把靠近的十戶或十余戶人家組成一個(gè)聯(lián)防單位，家家安裝報(bào)警裝置，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)可隨時(shí)報(bào)警求援。這是一個(gè)很好的做法，應(yīng)該及時(shí)推廣開來。

需提升邊境隔離、監(jiān)控手段

除了民眾及時(shí)報(bào)警，更重要的還是改進(jìn)邊境隔離、監(jiān)控手段，這些防御措施無法取巧。

即算是美國，在打擊美墨邊境偷渡活動(dòng)時(shí)，采取的措施還是大規(guī)模修建隔離網(wǎng)、隔離墻、監(jiān)控點(diǎn)，在包括沙漠、海岸在內(nèi)的所有邊境地帶提升人力巡邏頻次。裝備方面，美國強(qiáng)力部門甚至在阿里桑那州與墨西哥交界地區(qū)投入了“死神”無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)視巡邏。

究竟美國投入多少人力在美墨邊境打擊偷渡，現(xiàn)在沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但在高峰期，美國至少出動(dòng)了數(shù)萬名國民警衛(wèi)隊(duì)協(xié)助南部各州巡邏邊境，加上各州騎警、縣警、民間保安公司和組織，以及美國聯(lián)邦政府那些多如牛毛的強(qiáng)力部門，估計(jì)有近10萬人在美墨邊境上堵漏。

零星朝鮮逃兵非法越境，當(dāng)然不及美墨邊境的偷渡“盛況”，但我們富裕起來了，以后想偷渡進(jìn)我國的外國人會(huì)越來越多，在邊境設(shè)置更多的鐵絲網(wǎng)、攝像頭，配置充足的兵力警力總是需要的。

此外，就此次慘案來說，除了暴露邊境管控的漏洞，相關(guān)部門在信息披露方面的表現(xiàn)更不理想——案發(fā)后5天才由毫不相干的韓國媒體報(bào)道出來?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“捂蓋子”的做法只會(huì)損害政府部門、以及官方媒體公信力。

朝鮮逃兵無損中朝關(guān)系

南京軍區(qū)原副司令員王洪光認(rèn)為，首先，這是一個(gè)極小概率的個(gè)案，不會(huì)影響中朝兩國間正常的國家關(guān)系。任何國家不論如何管控，都有非法越境犯罪行為的發(fā)生，中國也有犯罪分子非法潛入其他國家和港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)施犯罪行為。根據(jù)國際國內(nèi)有關(guān)法律，該怎么處置就怎么處置，遣返也好，判刑服刑也好，應(yīng)公開公正地依法處置，別國法院不會(huì)看我們的臉面，我們在處置朝鮮逃兵越境殺人問題上，也不用看別國的臉面。因?yàn)檫@不涉及國家層面的政治、外交關(guān)系，我們是這么認(rèn)為的，相信朝鮮方面也是這么認(rèn)為的。

其次，是如何看待中朝關(guān)系和朝鮮國內(nèi)問題。國與國的關(guān)系，在國家層面上是政治和外交問題，相信我國政府會(huì)站在維護(hù)國家利益的立場上正確地加以處理。網(wǎng)民如何看待中朝關(guān)系和朝鮮國內(nèi)問題，則仁者見仁，智者見智。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都有“麥克風(fēng)”，誰也堵不上誰的嘴。專家學(xué)者也都是一家之言，他們的話也“僅供參考”，并不比誰掌握更多的話語權(quán)。相信只要理性探討，事實(shí)和道理總是越辯越清?！胺艞壋r”或“不放棄朝鮮”，都有各自的道理，而且有的事實(shí)依據(jù)和道理，在本質(zhì)上是一致的，只是得出的結(jié)論不同。

比如都是從維護(hù)國家根本利益這一點(diǎn)出發(fā)，在這一點(diǎn)上，相信雙方?jīng)]有歧義。此外，朝鮮是個(gè)封閉國家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，朝鮮的處境，既有國際環(huán)境的壓迫和不利影響，也有它自己內(nèi)部的問題，比如擁核。朝鮮政治制度和政權(quán)，以及它采取的路線、方針，是朝鮮人民的選擇，我們在總體上應(yīng)予以尊重。對(duì)其中損害中國利益的方面，則要旗幟鮮明地反對(duì)。但是，朝鮮逃兵非法越境殺害我國邊民，不應(yīng)成為這場討論的“佐料”。