王軍良　宮珊娜

摘 要：工程造價管理，特別是簽證管理在工程建設(shè)中越來越重要，本文結(jié)合實際情況，就目前施工現(xiàn)場簽證管理存在的問題，論述工程簽證管理的重要性，如何加強現(xiàn)場簽證管理，提供企業(yè)經(jīng)濟效益?，F(xiàn)場簽證是建設(shè)工程在施工期內(nèi)的施工要素和施工條件發(fā)生變化的真實記錄，也是施工合同范圍以外的工程質(zhì)量變化的記錄，是施工圖預(yù)算外費用的原始記錄。所以，當前施工單位控制工程結(jié)算造價的關(guān)鍵所在很大程度上就是加強現(xiàn)場簽證管理，現(xiàn)場簽證的及時有效、正確與否、記錄是否齊全，直接影響到施工企業(yè)工程結(jié)算造價的高低，現(xiàn)場簽證管理必須作為施工企業(yè)管理的重中之重。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證；重要性；主要問題；應(yīng)對措施

一、施工現(xiàn)場簽證管理的重要性

個人認為，施工現(xiàn)場簽證就是指在施工圖預(yù)算以外，因工程實際施工需要而必須進行的各項工程施工及耗用的人材機和其它費用。一般是由施工方項目人員詳細做出記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字認可、建設(shè)單位項目負責人審核，以此辦理竣工結(jié)算依據(jù)的一部分。施工現(xiàn)場簽證包括各種費用、工期順延、經(jīng)濟索賠等，在發(fā)包商認可確認的基礎(chǔ)上，在項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)。

建設(shè)工程投資額較大、工期較長、存在著較多風險，涉及多方當事人，并且建筑工程市場較之以往新開工工程數(shù)量越來越少，競爭越來越激烈，一些發(fā)包商為了壓低工程總造價，在工程施工中隨意做出口頭承諾，隨意更改建筑做法，對于施工單位上報的簽證卻不予及時辦理，待工程竣工驗收后，未完成的簽證不予認可。低價中標是現(xiàn)在國內(nèi)外通行的建設(shè)工程評標方法，面對日益激烈的市場競爭，許多施工方為了承攬到工程，只得采取極力壓價的辦法。低價中標帶來的后果往往使施工方面臨虧損的處境，企業(yè)必須作到“低中標，勤簽證”。據(jù)不完全統(tǒng)計，在建設(shè)工程合同最終結(jié)算里，通過簽證所增加的造價最高的占到整個工程造價的5%以上。所以，施工單位必須重視現(xiàn)場簽證的辦理，加強施工過程簽證的管理，這是一條提高施工單位經(jīng)濟效益的有效途徑。

二、目前現(xiàn)場簽證經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題

1、應(yīng)當辦理相關(guān)簽證的卻未及時辦理簽證。如零星用工等，發(fā)生的時候施工單位就應(yīng)當及時辦理，避免簽證的時效性過期。有很多建設(shè)單位在施工過程中隨意性很大，施工中經(jīng)常隨意改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不給辦理相關(guān)現(xiàn)場簽證，到最終結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難，從而引起糾紛。還有一些施工單位缺乏簽證的意識，不清楚哪些費用需要簽證，從而錯過了簽證的最佳時間。

2、有些建設(shè)單位現(xiàn)場負責人極其不負責任，簽證在施工當期不辦理，僅口頭答應(yīng)，事后靠記憶補辦。這樣只可能導致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準，在結(jié)算過程和審計過程中雙方代表相互扯皮。

3、簽證單中的數(shù)據(jù)資料記載不詳，用詞含糊不清，模棱兩可，計算依據(jù)不足，無法計算應(yīng)發(fā)生的實際費用，我們簡稱操作性差或操作性不強。

4、簽證降低用料要求而未經(jīng)設(shè)計單位相關(guān)人員同意，即未履行設(shè)計變更手續(xù)，造成承包方不必要的結(jié)算損失。如某一房地產(chǎn)樓盤招標時外墻施工要求干掛大理石，但現(xiàn)場簽證卻采用真石漆外墻涂料，按工程結(jié)算審計匯總僅此項簽證就比用干掛大理石減少工程造價約200萬多元。工程材料及施工做法的簽證，建設(shè)單位不應(yīng)該隨意更換，還應(yīng)考慮施工單位的利益要求，隨意更換不僅有可能大大減少施工單位的經(jīng)濟效益，還有可能造成施工單位的虧損。

5、簽證資料的原件保管不善，隨意涂改簽證資料，簽證記錄缺乏完整性。若此類情況出現(xiàn)時，就算最終結(jié)算發(fā)現(xiàn)簽證有疑問，也無據(jù)可查，無法保證簽證的真實性。

6、不規(guī)范的現(xiàn)場簽證。許多簽證沒有附施工圖紙與詳細的工程技術(shù)資料，僅有建設(shè)單位“同意”簽字，致使工程量無從核實，施工定額無法確定。

三、提高有效工程現(xiàn)場簽證的應(yīng)對措施

在工程造價過程管理中，從很大程度上講有效的建筑工程簽證是施工企業(yè)生存的法寶，因此，加強現(xiàn)場簽證管理，使承包方的收益最大化。個人認為，工程簽證應(yīng)注意以下幾點：

1、增強簽證意識，加強簽證管理。根據(jù)國際慣例，建筑工程施工企業(yè)承接施工項目成功的要旨就是：“抵中標、勤簽證，高索賠”。作為施工企業(yè)，必須樹立簽證意識，提高簽證水平。及時辦理簽證，項目部人員不互相推諉，結(jié)算時變更憑證齊全。

2、嚴格按照程序進行現(xiàn)場簽證。對于工程簽證的主體、范圍、程序等具體程序，應(yīng)盡可能在工程施工合同中加以明確。嚴格現(xiàn)場簽證的具體審批程序與權(quán)限，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)相關(guān)各方有簽字權(quán)的代表簽字認可。

3、簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證的范圍應(yīng)正確。施工現(xiàn)場簽證中所列事由、工程實物量及其價值量必須清楚明確，并由工程相關(guān)負責人和造價部門預(yù)算負責人以及監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人共同簽字，其中工程量、單價、用工量由造價部門預(yù)算負責人負責把關(guān)。除此以外，對于重大的現(xiàn)場變化及隱蔽工程，還應(yīng)該做到及時拍照或錄像，以保存相關(guān)音像等原始資料備查。

4、簽證要以合同為依據(jù)、證據(jù)充分、資料齊全、合理合法，一事一簽。在施工中隨發(fā)生隨簽證，應(yīng)當做到變更簽證一事一簽，一事一單，隨發(fā)生隨簽。

5、現(xiàn)場簽證必須按當時發(fā)生當時簽證的原則，一般工程簽證在事后七日內(nèi)。隱蔽工程必須在其工程施工隱蔽前辦理相關(guān)手續(xù)，事后補簽及事后人情簽證盡可能避免，以免建設(shè)單位不予辦理情況的出現(xiàn)。其中簽證原因、工程量及其施工內(nèi)容應(yīng)該清楚明晰。

6、簽證單應(yīng)做到規(guī)范歸檔，在送審簽證前，加蓋施工單位公章，以證明此簽證單由施工單位提交給建設(shè)單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交其簽證單。施工單位應(yīng)要建立健全的設(shè)計變更及簽證登記臺帳，統(tǒng)計變更簽證的造價，及時反饋有關(guān)成本變動情況，預(yù)測成本變動趨勢。

7、以制度來約束簽證辦理。首先明確簽證辦理依據(jù)；其次明確簽證辦理人員及簽證權(quán)限；最后明確簽證辦理提供的資料。制度是捋順簽證辦理的最好辦法，現(xiàn)實應(yīng)用效果顯著。

總之，施工企業(yè)在施工階段中對工程造價的控制，要求施工企業(yè)的造價人員要提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，認真做好現(xiàn)場簽證。在工程建設(shè)中，我們項目管理人員要掌握簽證控制的關(guān)鍵所在，創(chuàng)造必要的條件，運用科學合理的方法，從工程實際情況出發(fā)，規(guī)范現(xiàn)場管理工作，保證簽證資料真實準確性，從而提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。（作者單位：青島一建集團有限公司）

參考文獻：

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