任引沁

摘 要：民辦高校教師隊(duì)伍黨建對于民辦高校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，培養(yǎng)合格人才有著至關(guān)重要的作用。從領(lǐng)導(dǎo)體制、利益激勵(lì)、積極性調(diào)動(dòng)、教書育人作用發(fā)揮、政策激勵(lì)機(jī)制、適應(yīng)信息化等多重視角來看，民辦高校教師隊(duì)伍黨建存在諸多問題。應(yīng)該實(shí)事求是、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍黨建，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校 教師隊(duì)伍 黨建 問題 措施

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）12（a）-0233-02

加強(qiáng)民辦高校黨建，對于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。[1]民辦高校教師通過教學(xué)科研、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國特色社會(huì)主義的理想信念、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神傳授給學(xué)生，直接發(fā)揮教書育人的作用。所以，民辦高校教師隊(duì)伍黨建和大學(xué)生黨建，是民辦高校黨建的落腳點(diǎn)和核心工作。[2]通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談，弄清民辦高校教師隊(duì)伍黨建的現(xiàn)狀，是加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍黨建的基礎(chǔ)，具有重要的價(jià)值。

1 領(lǐng)導(dǎo)體制視角存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)體制是指獨(dú)立的或相對獨(dú)立的組織系統(tǒng)進(jìn)行決策、指揮、監(jiān)督等領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體制度或體系，它用嚴(yán)格的制度保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的完整性、一致性、穩(wěn)定性和連貫性。

從法律角度看，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制基本建立，并且運(yùn)行正常。《中國人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。董事會(huì)聘任和解聘校長，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，決定學(xué)校的分立、合并、終止等。校長負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校董事會(huì)的決定，聘任和解聘學(xué)校工作人員，組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作等。而民辦高校黨組織的核心任務(wù)則是引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理等。從上述規(guī)定來看，董事會(huì)和校長的職責(zé)清晰、明確，具有“硬約束力”。而黨委的引導(dǎo)監(jiān)督作用則“較虛”，屬于“軟約束力”。

從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，民辦高校是改革開放的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。長期以來困擾民辦高校發(fā)展的最大困難是資金不足問題，隨著高等教育“擴(kuò)招”，民辦高校的發(fā)展空間受到了公辦高校的進(jìn)一步壓縮，民辦高校靈活的招生、培養(yǎng)機(jī)制的優(yōu)越性降低，民辦高校的發(fā)展舉步維艱。董事長、董事會(huì)更多關(guān)注點(diǎn)是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生、學(xué)科建設(shè)、教師招聘、畢業(yè)生就業(yè)等問題，對學(xué)院黨建關(guān)注、用心和支持力度明顯不夠。[3]學(xué)院專職的黨辦干部缺乏，經(jīng)費(fèi)保障不足，對教師黨員的獎(jiǎng)勵(lì)力度低。這些問題不是短時(shí)間內(nèi)可以改變的，也不是簡單就能夠解決的。需要黨和國家給予民辦高等教育更多優(yōu)惠與支持政策，更大地發(fā)展空間，從資金上給予民辦高校黨建，特別是教師黨建更多的支持。國家應(yīng)該把民辦高校教師培養(yǎng)和黨建納入整個(gè)高校教師培養(yǎng)和黨建來統(tǒng)籌規(guī)劃，可以建立公辦院校和民辦院?！耙粚σ弧苯處熽?duì)伍黨建的幫扶機(jī)制。這樣可以從體制機(jī)制方面給予民辦高校教師隊(duì)伍黨建以大力支持。

2 利益激勵(lì)視角存在的問題

從實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦高校就業(yè)是青年教師就業(yè)的第二選擇，公務(wù)員、公辦高校是他們的首選。他們選擇民辦高校主要是囿于自己的學(xué)歷、學(xué)位不具有競爭力。他們在民辦高校工作前3年時(shí)間內(nèi)的辭職率最高，主要原因是民辦高校的工作待遇偏低。任職以后，他們首先追求的是專業(yè)技能的培養(yǎng)和提高。參加黨組織的積極性較低。35歲以下選擇加入黨組織的教師不足20%。民辦高校教師隊(duì)伍黨員比例只有15%～20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦院校65%左右的比例。院校對青年教師的首要要求的是教學(xué)科研能力和水平。對青年教師政治上積極進(jìn)步的要求不是很高。[4]

民辦高校教師，特別是青年教師的政治信仰、理想信念、道德品格、學(xué)術(shù)作風(fēng)，對大學(xué)生都有直接的重要影響。教師，特別是青年教師，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會(huì)主義充滿理論自信、制度自信、道路自信，應(yīng)該有良好的道德修養(yǎng)、有高尚的人格、崇高的精神追求，而這些都是黨性教育的題中應(yīng)有之義，是黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)。所以，社會(huì)主義高校的教師，不管是公辦，還是民辦，都應(yīng)該是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

從利益激勵(lì)的角度，民辦高校教師加入黨組織的熱情不夠，固然有市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但更多的是高校對要求加入黨組織的教師，特別是青年教師的在思想政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定和晉升、個(gè)人情感追求、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面關(guān)心、幫助力度不夠，使他們感覺不到加入黨組織對于人才培養(yǎng)、自身進(jìn)步的必要性。因此，應(yīng)該從人才培養(yǎng)的大視野和個(gè)人發(fā)展的小視野雙重視角看待民辦高校教師隊(duì)伍黨建的重要性，應(yīng)該把教師，特別是請青年教師思想政治進(jìn)步和教學(xué)科研能力提高同步要求、同步規(guī)劃、同樣激勵(lì)。通過建立相輔相成的激勵(lì)和懲戒機(jī)制來提高教師加入黨組織的積極性、自覺性，榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。使民辦高校教師隊(duì)伍黨員在比較短的時(shí)間里比例有較大地提高。

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》指出，高校各級(jí)黨組織要關(guān)心黨員學(xué)習(xí)、工作和生活，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；要加強(qiáng)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。因此，應(yīng)該認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求。

3 黨建模式視角存在的問題

青年教師是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意高等教育的重要力量。青年教師與學(xué)生年齡接近，與學(xué)生接觸較多，對學(xué)生的思想行為影響更直接，他們的思想政治素質(zhì)和道德情操對學(xué)生的健康成長具有重要的示范引導(dǎo)作用。

民辦高校教師以青年教師為主體，35歲及以下青年教師占教師總數(shù)的65%以上。青年教師隊(duì)伍黨建，青年教師的思想政治覺悟，理想信念追求、個(gè)人道德品質(zhì)對大學(xué)生有至關(guān)重要的影響。而現(xiàn)實(shí)生活中，青年教師加入黨組織的積極性很低，教師黨支部與學(xué)生黨支部互不交叉融合，青年教師黨員先進(jìn)模范作用發(fā)揮不夠。

因此，各級(jí)黨和政府，民辦高校舉辦人和校長，應(yīng)該認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)青年教師隊(duì)伍黨建的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍黨建擺到更加突出的位置，通過政治上主動(dòng)引導(dǎo)、專業(yè)上著力培養(yǎng)、生活上熱情關(guān)心，促進(jìn)廣大青年教師堅(jiān)定理想信念、練就過硬本領(lǐng)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把青年教師和大學(xué)生黨支部混合編組，直接發(fā)揮青年教師黨員對大學(xué)生的傳幫帶作用。

4 黨建制度視角存在的問題

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人等。這些政策和措施是極大地激勵(lì)了民辦高等教育發(fā)展。

作為民辦高校黨建重要組成部分的教師隊(duì)伍黨建，黨和國家沒有制定過專門的獎(jiǎng)勵(lì)制度。在現(xiàn)實(shí)中，在民辦高校兢兢業(yè)業(yè)進(jìn)行教學(xué)科研，為民辦教育人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)的教師黨員在黨和政府的各種獎(jiǎng)勵(lì)中處于相對弱勢的地位，使民辦高校教師難以感受到黨和政府對民辦教育和民辦高校黨建的重視。黨和政府研究應(yīng)該盡快研究、建立民辦高校教師黨員培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，在高校優(yōu)秀黨員的評比中對民辦高校予以傾斜，激勵(lì)民辦高校教師隊(duì)伍黨建。

5 信息化建設(shè)視角存在的問題

知識(shí)改變命運(yùn)，科技改變?nèi)松?。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使人類進(jìn)入信息時(shí)代。必須廣泛應(yīng)用信息技術(shù)提高人類生產(chǎn)能力，提高人類交往的廣度和深度。許多高校充分利用信息技術(shù)建立了“網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨支部”，大大加強(qiáng)了黨員之間的相互學(xué)習(xí)溝通，也使黨組織能及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，提高黨組織的凝聚力。[5]從現(xiàn)實(shí)情況來看，民辦高校多數(shù)處于市郊大學(xué)城，多數(shù)教師需要起早貪黑、長途跋涉幾十分鐘、甚至一個(gè)多小時(shí)時(shí)間到學(xué)校上課，民辦高校教師承擔(dān)的教學(xué)量也高于公辦院校教師。民辦高校老師很難像公辦院校教師那樣集中較長時(shí)間開展組織生活。因此，必須適應(yīng)信息化建立“網(wǎng)上支部”，更多地利用網(wǎng)絡(luò)開展黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展思想交流，開展批評與自我批評，提高黨建工作的效率。并且通過豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)教師，特別是青年教師加入黨組織的熱情。

6 結(jié)語

民辦高校教師黨建在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)合格人才方面承擔(dān)著直接而重要的作用。由于社會(huì)的、學(xué)校的、教師個(gè)人的原因，民辦高校教師隊(duì)伍黨建存在諸多問題，制約了教師黨員隊(duì)伍建設(shè)，制約了教師先進(jìn)作用的發(fā)揮。必須放矢地開展工作，大膽改革創(chuàng)新，提高民辦高校教師隊(duì)伍黨建的效率和效益，促進(jìn)民辦高等教育的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫立軍，張森林.高校教師黨支部建設(shè)研究，黨建和思想政治工作研究[M].中國文史出版社，2015：16-22.

[2] 韓景陽.高校黨的建設(shè)研究[M].中國人民大學(xué)出版社，2009：197-227.

[3] 陳晉.民辦高校黨政合一管理模式初探[J].管理，2015（4）：105-106.

[4] 黃海燕，楊國威，龍宇，等.民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍狀況對黨建工作的影響及對策[J].價(jià)值工程，2015（7）：295-297.

[5] 胡蝶.高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究[J].老區(qū)建設(shè)，2015（2）：45-48.