周彤

【摘 要】目前我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高校殘疾人畢業(yè)生，作為特殊群體，其就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。作為高校殘疾人畢業(yè)生占相當(dāng)比例的醫(yī)學(xué)院，則應(yīng)該更加關(guān)注并重視醫(yī)學(xué)院殘疾人就業(yè)狀況。本文將根據(jù)醫(yī)學(xué)院殘疾人大學(xué)生基本狀況和就業(yè)現(xiàn)狀分析，探討如何建立和完善殘疾人大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，從而引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校殘疾人大學(xué)生更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】殘疾人；大學(xué)生；醫(yī)學(xué)院；就業(yè)；長(zhǎng)效

高校畢業(yè)生是整個(gè)社會(huì)中充滿活力、富于創(chuàng)造性的群體，是國(guó)家寶貴的人才資源，其中殘疾人大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，對(duì)于就業(yè)有更加緊迫的需求。由于殘疾人的自身?xiàng)l件限制，以及環(huán)境和心理等因素的影響，醫(yī)學(xué)院校成為殘疾人重點(diǎn)選擇的院校類型，因此醫(yī)學(xué)院校在對(duì)待殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有更為艱巨的任務(wù)。然而，當(dāng)前大學(xué)生整體就業(yè)狀況日益嚴(yán)峻，殘疾人大學(xué)生的就業(yè)之路更為艱難，此現(xiàn)狀值得各個(gè)醫(yī)學(xué)院校以及社會(huì)各界持續(xù)深入關(guān)注。促進(jìn)殘疾人大學(xué)生就業(yè)，有利于促進(jìn)殘疾人教育的發(fā)展和殘疾人群體文化水平的提高，有利于人力資源的充分利用。同時(shí)，做好殘疾人大學(xué)生的就業(yè)工作，解決其生存問(wèn)題，保障其合法權(quán)益，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要舉措。

一、醫(yī)學(xué)院校殘疾人大學(xué)生就業(yè)基本狀況

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查我國(guó)總?cè)丝跀?shù)及第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算了2010年末全國(guó)殘疾人總數(shù)為8502萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。其中根據(jù)北京師范大學(xué)發(fā)布了《2013中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》中顯示，近年來(lái)我國(guó)殘疾人的就業(yè)率維持在45%左右。而在這之中殘疾人大學(xué)生就業(yè)占大多數(shù)，而殘疾人大學(xué)生就業(yè)方向有一半以上以醫(yī)學(xué)為主。例如：河南中醫(yī)學(xué)院2014年在校殘疾人大學(xué)生共44人，其中專業(yè)在醫(yī)學(xué)方向的有37人，占整體比例的84%。

二、殘疾人大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)家和地方有關(guān)殘疾大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的相關(guān)政策及分析

1.國(guó)家有關(guān)政策及分析

為維護(hù)殘疾人的平等權(quán)益，1982年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》。其明確指出國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。這一方針，使得殘疾人大學(xué)生在解決其的就業(yè)問(wèn)題上有據(jù)可循，并為殘疾人大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題指明了方向。

2.地方有關(guān)政策及分析

以河南為主要分析對(duì)象：根據(jù)《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的相關(guān)規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的，每年度應(yīng)當(dāng)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。”對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行政策的實(shí)施既為殘疾人安排了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金也給殘疾人就業(yè)活動(dòng)提供了資金支持。

綜上，國(guó)家和地方關(guān)于殘疾人就業(yè)問(wèn)題上積極推行相關(guān)政策，借以保護(hù)殘疾人權(quán)益，但由于全國(guó)缺乏統(tǒng)一的法規(guī)政策與強(qiáng)制性措施，使其在落實(shí)方面存在一定的局限性。

（二）殘疾人自身?xiàng)l件的分析

從身體素質(zhì)情況來(lái)看，殘疾人包括損傷、活動(dòng)受限以及參與的限制，因此殘疾人在身體素質(zhì)方面較常人處于劣勢(shì)。心理素質(zhì)方面，因其身體素質(zhì)方面稍有欠缺，會(huì)帶來(lái)部分心理問(wèn)題，但同樣也更容易鍛煉成堅(jiān)毅的性格。就其能力素質(zhì)而言，因自身缺陷反而易表現(xiàn)出比較堅(jiān)強(qiáng)的意志，而且通過(guò)磨煉，其他功能得到代償，更能專注于學(xué)習(xí)和生活。從社會(huì)適應(yīng)能力對(duì)比，雖然殘疾人在社會(huì)中會(huì)遭遇歧視，但也會(huì)激勵(lì)著他們努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，拓展自身的精神世界，同時(shí)更加努力的去適應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)環(huán)境

我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，從新增就業(yè)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)近幾年每年需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在2400萬(wàn)人以上，而新增崗位和補(bǔ)充自然減員大約只有1200萬(wàn)人左右，同時(shí)高校畢業(yè)生2014年已達(dá)到727萬(wàn)人次，供需結(jié)構(gòu)性矛盾極度突出。其中由于殘疾人大學(xué)生劣勢(shì)明顯，就業(yè)過(guò)程中各種歧視屢見(jiàn)不鮮，其就業(yè)情況也更加嚴(yán)峻，具體如下：

殘疾人就業(yè)歧視狀況：

（1）就業(yè)機(jī)會(huì)歧視。由于殘疾人大學(xué)生的身體缺陷，使得在同等條件下企業(yè)也將優(yōu)先選擇正常高校畢業(yè)生以滿足社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)需求。

（2）工作待遇歧視。由于就業(yè)環(huán)境及其嚴(yán)峻，導(dǎo)致部分就業(yè)殘疾人大學(xué)生就業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)，未享受到企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)和平等的權(quán)利。

（3）環(huán)境歧視。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的無(wú)障礙環(huán)境，限制了殘疾人獲得就業(yè)服務(wù)的機(jī)會(huì)；部分用人單位也以此為由拒絕招聘和錄用殘疾人。

三、建立和完善殘疾人大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）國(guó)家政府組織要完善相關(guān)政策為殘疾生創(chuàng)造就業(yè)條件

（1）政府組織各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在學(xué)生畢業(yè)前提前介入，針對(duì)每一名殘疾人大學(xué)生的實(shí)際情況，開(kāi)展一對(duì)一就業(yè)服務(wù)。

（2）政府組織要支持殘疾人大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，建立殘疾人大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地。

（二）醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作

1.醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生綜合素質(zhì)培訓(xùn)

（1）為殘疾大學(xué)生開(kāi)設(shè)心理健康輔導(dǎo)課，改善其自卑心態(tài)。

（2）優(yōu)化校園環(huán)境，完善無(wú)障礙設(shè)施器材建設(shè)。

（3）豐富校園生活，拉近殘疾人大學(xué)生和同學(xué)、老師和社會(huì)之間的聯(lián)系。

（4）監(jiān)督在校學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，使其成為專業(yè)上的拔尖人才，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生專業(yè)技能培訓(xùn)

（1）根據(jù)在校殘疾大學(xué)生的自身?xiàng)l件進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并依據(jù)其自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的就業(yè)計(jì)劃。以河南中醫(yī)學(xué)院的針灸推拿系的針灸推拿專業(yè)的殘疾大學(xué)生為例，若此學(xué)生僅下肢有缺陷，學(xué)校會(huì)從大一時(shí)就開(kāi)始擇重在針灸技能方面對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)涉及簡(jiǎn)單的推拿技能，為其自身健康和未來(lái)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（2）為殘疾大學(xué)生設(shè)置專門(mén)的就業(yè)信息發(fā)布渠道，幫助殘疾大學(xué)生尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

（3）要針對(duì)殘疾大學(xué)生就業(yè)需求和人力資源市場(chǎng)用工需求，開(kāi)展就業(yè)救援活動(dòng)，提高殘疾大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)層次。

醫(yī)學(xué)院校在對(duì)在校殘疾大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其合理規(guī)劃職業(yè)生涯，理性選擇職業(yè)，積極主動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，還要做好應(yīng)往屆殘疾大學(xué)生就業(yè)需求的調(diào)查摸底工作以及對(duì)殘疾大學(xué)生的職業(yè)測(cè)評(píng)工作，根據(jù)不同的測(cè)評(píng)結(jié)果做好必要的就業(yè)指導(dǎo)。

3.醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)對(duì)殘疾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)

（1）學(xué)校對(duì)大一殘疾學(xué)生針對(duì)性展開(kāi)職業(yè)生涯規(guī)劃和指導(dǎo)。

（2）學(xué)?？梢匝?qǐng)歷屆創(chuàng)業(yè)成功的殘疾大學(xué)生回到學(xué)校給在校的殘疾大學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立信心，成功創(chuàng)業(yè)。

（三）醫(yī)學(xué)院校對(duì)殘疾人大學(xué)生開(kāi)展幫扶行動(dòng)

據(jù)了解，除了國(guó)家、各地區(qū)建立各項(xiàng)機(jī)構(gòu)發(fā)布各項(xiàng)政策以外，各個(gè)殘疾人大學(xué)生所在學(xué)校也對(duì)其學(xué)習(xí)生活以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出努力。以河南中醫(yī)學(xué)院為例，主要側(cè)重于兩個(gè)方面：

（1）發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。由學(xué)校登記對(duì)各個(gè)殘疾人大學(xué)生進(jìn)行幫扶，定時(shí)發(fā)放生活津貼，從經(jīng)濟(jì)上緩解殘疾人大學(xué)生生活負(fù)擔(dān)和家庭壓力。

（2）輔導(dǎo)員進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)一對(duì)一幫扶。直接將輔導(dǎo)員和殘疾人大學(xué)生一對(duì)一進(jìn)行綁定，不定期詢問(wèn)和幫助殘疾人大學(xué)生生活和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)情況，積極了解其生理和心理變化，通過(guò)各種渠道幫助殘疾人大學(xué)生獲取最新招聘救治信息以確保其更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)生活。

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