摘 要：現(xiàn)階段，海運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)制度也有了改革和創(chuàng)新，使水上資源體現(xiàn)了最大化利用。當(dāng)前，海事行政工作受到國家的高度重視，未來保障孕育環(huán)境的安全以及船舶航行通暢。主要通過對船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的聯(lián)系進(jìn)行簡要的分析，并提出加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查對接的策略，借以正確的處理二者的關(guān)系，為其有效對接起到良好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn)；對接；船舶安全檢測；策略

0 前言

現(xiàn)代社會(huì)，由于人們從事海上航行需要承擔(dān)很大的的風(fēng)險(xiǎn)，所以，水上航行可以稱得上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極高的行業(yè)，時(shí)刻與風(fēng)險(xiǎn)并存。船舶對于航運(yùn)企業(yè)來說是承載貨物，進(jìn)行運(yùn)輸?shù)墓ぞ?，對于船員來說則是一個(gè)移動(dòng)的家，可以稱得上是海上浮動(dòng)的“國土”。所以，在船舶的性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、救生、消防等功能上的完善，無疑是對水域環(huán)境、船員生命以及國家財(cái)產(chǎn)都是最為有力的保證措施。然而，船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查，是對船舶安全來說最為重要的兩道防線。

1 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的對比分析

首先，不同的性質(zhì)。船舶檢驗(yàn)是國家對船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，然后由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)行的一種檢驗(yàn)，可以防止水上安全事故以及防止船舶水域污染，船舶安全檢查作為一種常用的用來檢查和監(jiān)督船舶情況的行政執(zhí)法行為，它可以針對船舶檢驗(yàn)的整個(gè)過程施行強(qiáng)有力的督促作用，包括船舶運(yùn)營及其自身性能等方面。

其次，不同的時(shí)間間隔。船舶檢驗(yàn)作為政府職能主要是根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)則、法律、法規(guī)和國際公約等施行對于船舶的強(qiáng)制性的監(jiān)督功能。可以分為初次檢驗(yàn)、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)以及營運(yùn)檢驗(yàn)，初次檢驗(yàn)包括營運(yùn)初次檢驗(yàn)以及建造初次檢驗(yàn)，對于營運(yùn)檢驗(yàn)可以分為年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)和附加檢驗(yàn)等。一般，營運(yùn)檢驗(yàn)指的是以年作為周期的定期檢查，檢驗(yàn)內(nèi)容以及范圍也有相關(guān)規(guī)定和規(guī)程。船舶安全檢驗(yàn)則是指主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)行的行政監(jiān)管，無需他人授權(quán)或者統(tǒng)一，周期為半年，不定期的采取登船的方式進(jìn)行檢查，對客滾船、高速客船、客渡船、旅游船以及經(jīng)常運(yùn)輸危險(xiǎn)品的船只進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

不同的檢查范圍。船舶檢驗(yàn)在其進(jìn)行檢驗(yàn)的過程當(dāng)中可以針對船舶的技術(shù)以及設(shè)備狀況等情況進(jìn)行細(xì)致檢查，然而，船舶安全檢查的檢查范圍除了對這些進(jìn)行檢查之外還要針對船員的配備，船員對工作的勝任程度，船舶的安全保障問題以及船舶的安全管理體系制度的完善情況進(jìn)行檢查，由此可見，船舶安全檢查范圍更廣。

不同的實(shí)際操作。船舶檢驗(yàn)由船舶所有人或者經(jīng)營人向船舶檢驗(yàn)部門提出申請，遞交圖紙資料申請船舶檢驗(yàn)部門的審查，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派遣專人執(zhí)行船舶的檢驗(yàn)程序。但是，對于船舶安全檢查來說卻不用遞交任何申請，只要是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍內(nèi)，監(jiān)管者可以對所有船舶依照國家的相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行直接檢查。船舶機(jī)構(gòu)對船舶進(jìn)就行檢驗(yàn)之后，需要對檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行書面上的確認(rèn)，合格的給與書面上的有效法定證書，借以證明檢驗(yàn)已經(jīng)通過，倘若不合格則不予頒發(fā)書面上的法定證書。行政主管部門所執(zhí)行的船舶安全檢查指的是針對最終監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對于結(jié)果不合格船舶采取相應(yīng)的處理措施，借以保障其可以進(jìn)行不斷的完善。

2 船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)的對接策略

首先，船舶的檢驗(yàn)部門以及負(fù)責(zé)船舶檢查的海事部門通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累都擁有各自的經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查和檢驗(yàn)工作人員，安檢員與驗(yàn)船師由于其工作性質(zhì)的專業(yè)性，盡管已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)部門培訓(xùn)后上崗，有資格能力后才能投入工作。船檢與安檢其依據(jù)是一致的，都是通過執(zhí)行檢查手段，因此主要實(shí)行基礎(chǔ)和傳統(tǒng)知識(shí)更新方面的培訓(xùn)，內(nèi)容和項(xiàng)目都有很大交叉性，安檢員與驗(yàn)船師的培訓(xùn)對節(jié)后可以合理使用有限的資源。海事行政機(jī)構(gòu)以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對安檢員和驗(yàn)船師培訓(xùn)過程中，一致或者想死內(nèi)容可以一次完成，很大程度上可以有利于降低人力以及物力的浪費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)和檢查資源的合理性利用。此外，安檢員與驗(yàn)船師對于船舶檢驗(yàn)和檢查所用的技術(shù)雖然有不同之處，但是最終目的一致，所以，通過一次性培訓(xùn)可以加深他們之間的交流和溝通，有利于他們對國際公約以及規(guī)范的全面掌握和理解，消除缺陷認(rèn)定方面的不同見解和意見，有利于綜合的運(yùn)用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行船舶檢查以及船舶檢驗(yàn)檢驗(yàn)，對提高船舶的管理水平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)在信息上的對接。當(dāng)前環(huán)境下，船舶安全檢查的信息資源與船舶檢驗(yàn)的信息資源沒有共用，導(dǎo)致雙方信息無法實(shí)現(xiàn)共享，因此，必須努力構(gòu)建相同的平臺(tái)，進(jìn)行信息共享。如果實(shí)現(xiàn)信息使用方面的共享，有利于提高檢查與檢驗(yàn)的實(shí)際作用，可以實(shí)現(xiàn)對船舶檢驗(yàn)結(jié)果的充分掌握和了解，也可以幫助船舶安全檢查工作可以有的放矢的尋找待檢驗(yàn)船只，有利于檢驗(yàn)過程中所存在具體問題的跟蹤檢查。通過信息共享，有利于船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對滯留船舶重點(diǎn)進(jìn)行檢查，有利于安檢遺留問題的完善和解決。信息共享，不僅可以做到使安全檢查時(shí)間間隔變得更加具有科學(xué)性，有利于我國海上安全交通的保障。

再次，船舶安全檢查以及船舶檢驗(yàn)二者之間在工作程序和流程上所進(jìn)行的對接。現(xiàn)存的歷史大環(huán)境下，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)和能力都呈現(xiàn)出高低不等的現(xiàn)象，要想使檢驗(yàn)工作完美無缺是很難的，所以，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查是必要的，船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查之間可以建立一種相互監(jiān)督，相互制約的工作關(guān)系。安檢范圍可以全部覆蓋船舶檢驗(yàn)的工作內(nèi)容，如果船舶存在檢驗(yàn)質(zhì)量上的問題，安全檢查到位，均可以體現(xiàn)在檢查中，可以通過海事局的地方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)追求檢驗(yàn)責(zé)任，達(dá)到從源頭上進(jìn)行管理的目的。于此同時(shí)，檢驗(yàn)也可以對安檢員的安檢通知書進(jìn)行缺陷監(jiān)督，形成良好的相互制約的機(jī)制，有利于積極促進(jìn)船舶行業(yè)的發(fā)展。

3 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)對接的意義

對于船舶安全檢查和傳播檢驗(yàn)來說，是兩種相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的技術(shù)性工作，目標(biāo)是一致的。

首先，船舶檢驗(yàn)對于船舶安全檢查來說是一種技術(shù)上的支持。建立和完善信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源上的共享之后，可以使二者監(jiān)管水平都得到質(zhì)的飛躍。船舶檢驗(yàn)分輪機(jī)、船體和電氣這三個(gè)基本方面，驗(yàn)船師負(fù)責(zé)這三個(gè)方面的工作，但船舶安全檢查受到時(shí)間、人員以及各個(gè)方面因素的影響，不能達(dá)到分工合作的程度，所以，安檢員需要對船舶的各方面進(jìn)行了解，驗(yàn)船師只需要精通自己負(fù)責(zé)的方面。從技術(shù)角度上來說 ，驗(yàn)船師就船舶整體的了解和熟悉不如安檢員，但是針對某具體方面來講，驗(yàn)船師卻比安檢員更加精通，尤其是涉及到船體損壞的方面。因此，需要驗(yàn)船師與安檢員相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，達(dá)到雙方資源上的共享，有利于船舶檢驗(yàn)可以成為船舶安全檢查在技術(shù)層面的支撐。endprint

其次，船舶安全檢查是針對船舶檢驗(yàn)進(jìn)行的補(bǔ)充。船舶檢驗(yàn)具有時(shí)間間隔，最短是年檢，在間隔一年的實(shí)踐內(nèi)，船舶會(huì)出現(xiàn)很多狀況，這對于還是相關(guān)部門來說是一個(gè)難題。實(shí)踐證明，對于船舶進(jìn)行安全檢查是監(jiān)督船舶是否適航、船員是否適合任的有效途徑，由于船舶檢驗(yàn)受時(shí)間上的限制，無法進(jìn)行碎石檢驗(yàn)，雖然法律法規(guī)規(guī)定船舶在受損情況下應(yīng)該申請檢驗(yàn)，但是，實(shí)際上船舶所有人為避免麻煩不會(huì)提出臨時(shí)檢驗(yàn)申請，導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無法了解船舶的實(shí)時(shí)狀況，不能有效的實(shí)行監(jiān)管，船舶安全檢查則可以補(bǔ)充這個(gè)空白，實(shí)現(xiàn)信息以及工作上的對接，凸顯船舶安全檢查對于船舶檢驗(yàn)起到的補(bǔ)充性作用。

第三，船舶安全檢查可以有效的對船舶檢驗(yàn)實(shí)行監(jiān)控。國內(nèi)的傳播檢驗(yàn)現(xiàn)狀現(xiàn)實(shí)，每次船舶檢驗(yàn)到位是極難得到保證的。所以，船舶安全檢查可以作為一種控制和監(jiān)管受段，二者相互監(jiān)督制約，對于安全航運(yùn)有了雙重保障。

4 總結(jié)

綜合以上，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過對船舶的檢驗(yàn)，必須要達(dá)到相關(guān)法律和法規(guī)的必要要求的才能保障船員的人身安全，有效的避免國家財(cái)產(chǎn)的損失。船舶安全檢查和傳播檢驗(yàn)都是有效確保船舶安全航行的保障性措施 ，所以，二者如果可以有效的對接，更有利于二者發(fā)揮更好的效果，有利于我國海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。二者雖然方法不同，但是目標(biāo)一致，從技術(shù)上來將也可以相互的進(jìn)行補(bǔ)充和促進(jìn)，雙方必須要在實(shí)踐過程中不斷的努力和提高，爭取構(gòu)建起一個(gè)更加完善的適合雙方進(jìn)行制度上以及信息資源方面進(jìn)行溝通交流的共享平臺(tái)，借以使對接機(jī)制更加的具有可靠性和安全性，就可以更加柔韌有余的應(yīng)對和履行國際上的公約和條約，對于我國船舶海上工作的監(jiān)督與管理有著十分重要的促進(jìn)作用。

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作者簡介：黃以然（1987-），男，廣西北海人，驗(yàn)船師，研究方向：船體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、船舶航行安全與檢驗(yàn)。endprint