文/云南煤礦安全技術(shù)中心　馬俊敏

煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)研究

文/云南煤礦安全技術(shù)中心馬俊敏

【摘要】作為煤礦安全培訓(xùn)管理的重要內(nèi)容之一，培訓(xùn)檔案管理正面臨一個(gè)全新的課題。云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)是一套涵蓋煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程的電子檔案管理系統(tǒng)，立足滿足煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)決策和事故調(diào)查處理中充分發(fā)揮培訓(xùn)檔案作用的目的。文章就該系統(tǒng)的研究方法、技術(shù)路線和模塊功能實(shí)現(xiàn)做了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn)；電子檔案；管理系統(tǒng)

一、前言

在吸取了眾多的事故教訓(xùn)之后，煤礦安全培訓(xùn)在煤炭安全生產(chǎn)中的重要作用越來(lái)越受到重視，而作為煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)與管理工作的主要組成部分，煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化建設(shè)也提上重要日程，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號(hào)）明確提出：“加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)?！睘轫憫?yīng)國(guó)家安全培訓(xùn)檔案信息化建設(shè)的號(hào)召，提高煤礦安全培訓(xùn)檔案管理部門的信息化管理水平和工作效率，規(guī)范檔案管理流程，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息共享，探索煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也為事故的調(diào)查處理提供“憑證”，結(jié)合云南煤礦安全培訓(xùn)工作的實(shí)際，云南煤礦安全技術(shù)中心開(kāi)發(fā)了云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)。

二、國(guó)內(nèi)外檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通訊技術(shù)的結(jié)合，使世界各國(guó)的檔案工作正朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，在美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)普遍運(yùn)用了各種新技術(shù)來(lái)管理和利用檔案。在檔案的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化利用方面，美國(guó)無(wú)疑是走在世界的前列。緊隨美國(guó)之后，英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)也先后著手推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。西方國(guó)家發(fā)達(dá)的電腦網(wǎng)絡(luò)，使得檔案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享成為現(xiàn)實(shí)。許多公共檔案館或?qū)ｉT檔案館都建立了自己的網(wǎng)站，公眾可以在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)在線查檔、實(shí)時(shí)瀏覽、遠(yuǎn)程傳送等等功能。

2002年11月，國(guó)家檔案局發(fā)布了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》(檔發(fā)[2002]18號(hào))，《綱要》對(duì)“十五”期間檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了專門部署，具體明確了檔案信息化建設(shè)的基本內(nèi)容和建設(shè)要求。2005年12月，在北京召開(kāi)的全國(guó)檔案局館長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)了《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“國(guó)家數(shù)字檔案建設(shè)與服務(wù)工程”(簡(jiǎn)稱“金檔工程”)作為“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2010年國(guó)家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，對(duì)國(guó)內(nèi)的數(shù)字檔案館建設(shè)提出了總體性的指導(dǎo)意見(jiàn)。但煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化方面尚處于剛剛起步階段，全行業(yè)大部分仍采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行檔案管理。雖然部分地區(qū)也進(jìn)行了檔案信息化建設(shè)的探索和嘗試，但仍停留在信息的采集和保存層面上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮煤礦安全培訓(xùn)電子信息檔案的核心價(jià)值。

三、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問(wèn)題

本研究主要研究和實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的檔案采集、檔案查詢、檔案管理以及數(shù)據(jù)分析，開(kāi)發(fā)出一套涵蓋煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程的電子檔案管理系統(tǒng)。因此系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

1.為適應(yīng)復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求，需要實(shí)現(xiàn)自定義工作流程及自定義工作表單的功能。

2.設(shè)計(jì)一套可靠的安全機(jī)制。煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案雖然不是機(jī)密性文件資料，但牽涉到職工培訓(xùn)取得資格證書(shū)的法律效力問(wèn)題，以及職工個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的問(wèn)題，就需要設(shè)計(jì)一套安全機(jī)制，用以確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)的安全。首先要研究系統(tǒng)的安全隱患，從硬件因素、軟件因素、人為因素、環(huán)境因素等四個(gè)方面進(jìn)行研究存在的不安全因素，并提出相應(yīng)的解決策略。

3.提高數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)檢索效率。煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)具有非常龐大的數(shù)據(jù)量，系統(tǒng)要保證在海量數(shù)據(jù)庫(kù)中快速檢索出所要的數(shù)據(jù)。

4.大數(shù)據(jù)分析及“人”的安全評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)檔案數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，和大數(shù)據(jù)的深度分析，可以探索研究煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)中不安全“人”的因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警。

四、研究方法及技術(shù)路線

（一）研究方法。云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)法、個(gè)案研究法等多種研究方法，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、云南省關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，深入煤礦企業(yè)調(diào)研，構(gòu)建起符合煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際需要的檔案管理信息化模式。

1.問(wèn)卷調(diào)查法。針對(duì)煤礦從業(yè)人員、煤礦生產(chǎn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)研，了解目前煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的不足，收集實(shí)踐性的反饋意見(jiàn)，完善和發(fā)揮檔案信息再利用的價(jià)值。

2.文獻(xiàn)法。利用法律法規(guī)、期刊、圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)相關(guān)理論與實(shí)踐研究成果進(jìn)行搜集整理，促使研究充分借鑒并且能夠超越國(guó)內(nèi)已有的研究，探索出煤礦安全培訓(xùn)信息檔案管理系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.個(gè)案研究法。對(duì)某一代表性煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)追蹤調(diào)查研究，建立數(shù)據(jù)評(píng)估模型，并對(duì)此進(jìn)行定性分析。

（二）技術(shù)路線。系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案的采集、查詢、管理和數(shù)據(jù)分析功能，符合國(guó)家和云南省煤礦安全培訓(xùn)管理的規(guī)定，滿足各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作需要，并保證使用操作過(guò)程中的直觀性、方便性、實(shí)用性和安全性。

1.系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，可以在Intranet/Internet中運(yùn)行，系統(tǒng)安裝部署簡(jiǎn)單，使用方便，只要計(jì)算機(jī)上有IE瀏覽器，即可登錄本系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)采用模塊化程序設(shè)計(jì)方法，既便于系統(tǒng)功能的各種組合和修改，又便于未參與開(kāi)發(fā)的技術(shù)維護(hù)人員補(bǔ)充、維護(hù)。

3.系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)功能，及時(shí)根據(jù)用戶需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改、備份等操作。

4.采用高性價(jià)比和易維護(hù)的MS SQL SERVER數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.能夠自動(dòng)采集ODBCORALCEDB2等主流數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)。

6.能在WINDOWS XP/WINDOWS 7/WINDOWS 8上運(yùn)行。

7.工作流過(guò)程定義和工作表單定義采用XML的過(guò)程定義語(yǔ)言結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

8.基于事故致因理論，采用灰色——模糊——改進(jìn)動(dòng)量BP算法建立人的安全行為數(shù)學(xué)模型。

五、系統(tǒng)的構(gòu)成

系統(tǒng)由煤礦安全培訓(xùn)綜合類檔案子系統(tǒng)、培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)檔案子系統(tǒng)、教學(xué)管理檔案子系統(tǒng)、證書(shū)管理檔案子系統(tǒng)構(gòu)成。如下圖1。

圖1

（一）綜合類檔案子系統(tǒng)。主要對(duì)國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定、上級(jí)主管部門有關(guān)安全培訓(xùn)的文件、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種教學(xué)管理制度、規(guī)定和培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析

資料以及培訓(xùn)工作總結(jié)等進(jìn)行管理。

（二）培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)檔案子系統(tǒng)。主要對(duì)教學(xué)計(jì)劃審批表、開(kāi)班通知、考勤表、教案、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行表、聽(tīng)課評(píng)議表、教學(xué)情況調(diào)查表、培訓(xùn)情況分析表、培訓(xùn)有效性評(píng)估表、培訓(xùn)質(zhì)量反饋表等進(jìn)行管理。

（三）教學(xué)管理檔案子系統(tǒng)。主要對(duì)各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、專兼職教師和學(xué)員的檔案進(jìn)行管理。

（四）證書(shū)管理檔案子系統(tǒng)。包括信息錄入、證件制作、證件修改變更、辦證審批、發(fā)證登記等。

六、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多次測(cè)試，云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)能夠達(dá)到預(yù)期的功能。該系統(tǒng)的研制和應(yīng)用，不僅使檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來(lái)進(jìn)而提高了工作效率，而且增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析的方便性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，為煤礦安全監(jiān)管部門、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)決策提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)還滿足了煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的發(fā)展要求，提升檔案信息化管理水平，通過(guò)對(duì)檔案數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，最終建立覆蓋云南全省煤礦從業(yè)人員的安全行為評(píng)估模型，做到量化分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)警，徹底破解以往對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中“人”的不安全因素?zé)o法科學(xué)分析和管理的難題。這在全國(guó)都有示范推廣作用，必將為云南省乃至全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的科學(xué)技術(shù)保障。

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