“一方有難,八方支援”,天津港爆炸事件發(fā)生后,南開(kāi)區(qū)區(qū)委區(qū)政府組織廣大干部群眾為“天津港重大火災(zāi)爆炸事故”的受災(zāi)群眾捐款、獻(xiàn)愛(ài)心,這本身沒(méi)有錯(cuò)。但要求“各中學(xué)(職校)、小學(xué)、幼兒園及直屬單位黨政一把手、副職干部、中層干部、教職員工”參與捐款活動(dòng),各個(gè)學(xué)校的捐款由學(xué)校先以支票的形式先行支付,日后再?gòu)慕搪毠さ墓べY里扣除相應(yīng)的捐款金額。如此般用行政命令將“自愿”捐贈(zèng)活動(dòng)變?yōu)椤氨凭琛?,讓此次捐款變了味,成了變相的?quán)力尋租。
近年來(lái),這種以政府“紅頭文件”強(qiáng)行攤派的現(xiàn)象時(shí)見(jiàn)報(bào)端。有的還有不少地方或單位為募捐,不經(jīng)員工同意,直接從工資里扣除“募捐款項(xiàng)”;有的層層明確捐款標(biāo)準(zhǔn),限定捐款數(shù)額,普通職工多少元,中層多少元,領(lǐng)導(dǎo)干部多少元,都明碼標(biāo)價(jià)。
捐款講求你情我愿,“紅頭文件”代表的是公權(quán)力,具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力,把互不相干的兩者連在一起,不僅讓公權(quán)使用扭曲,也讓捐款善舉變味。盡管善款籌集不無(wú)“勸募”的方式,但“紅頭文件勸捐”卻讓人們感受到了捐款行為中的有“權(quán)”無(wú)“勸”,凸顯權(quán)力霸道的以權(quán)募捐。
政府以紅頭文件的形式“逼捐”,說(shuō)到底,是沒(méi)厘清權(quán)責(zé),陷入職能錯(cuò)位。畸形的“攤派病”,應(yīng)在約束權(quán)力的框架下得以遏制。與此同時(shí),也不能忘了對(duì)濫發(fā)紅頭文件亂象的矯治:本質(zhì)上,它不是對(duì)法治路徑的沿襲,而是行政權(quán)力無(wú)序擴(kuò)張的“病況發(fā)作”。
(荊楚網(wǎng)2015.8.20荊楚網(wǎng) 王思銳/文)