“一方有難，八方支援”，天津港爆炸事件發(fā)生后，南開(kāi)區(qū)區(qū)委區(qū)政府組織廣大干部群眾為“天津港重大火災(zāi)爆炸事故”的受災(zāi)群眾捐款、獻(xiàn)愛(ài)心，這本身沒(méi)有錯(cuò)。但要求“各中學(xué)（職校）、小學(xué)、幼兒園及直屬單位黨政一把手、副職干部、中層干部、教職員工”參與捐款活動(dòng)，各個(gè)學(xué)校的捐款由學(xué)校先以支票的形式先行支付，日后再?gòu)慕搪毠さ墓べY里扣除相應(yīng)的捐款金額。如此般用行政命令將“自愿”捐贈(zèng)活動(dòng)變?yōu)椤氨凭琛?，讓此次捐款變了味，成了變相的?quán)力尋租。

近年來(lái)，這種以政府“紅頭文件”強(qiáng)行攤派的現(xiàn)象時(shí)見(jiàn)報(bào)端。有的還有不少地方或單位為募捐，不經(jīng)員工同意，直接從工資里扣除“募捐款項(xiàng)”;有的層層明確捐款標(biāo)準(zhǔn)，限定捐款數(shù)額，普通職工多少元，中層多少元，領(lǐng)導(dǎo)干部多少元，都明碼標(biāo)價(jià)。

捐款講求你情我愿，“紅頭文件”代表的是公權(quán)力，具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力，把互不相干的兩者連在一起，不僅讓公權(quán)使用扭曲，也讓捐款善舉變味。盡管善款籌集不無(wú)“勸募”的方式，但“紅頭文件勸捐”卻讓人們感受到了捐款行為中的有“權(quán)”無(wú)“勸”，凸顯權(quán)力霸道的以權(quán)募捐。

政府以紅頭文件的形式“逼捐”，說(shuō)到底，是沒(méi)厘清權(quán)責(zé)，陷入職能錯(cuò)位。畸形的“攤派病”，應(yīng)在約束權(quán)力的框架下得以遏制。與此同時(shí)，也不能忘了對(duì)濫發(fā)紅頭文件亂象的矯治：本質(zhì)上，它不是對(duì)法治路徑的沿襲，而是行政權(quán)力無(wú)序擴(kuò)張的“病況發(fā)作”。

（荊楚網(wǎng)2015.8.20荊楚網(wǎng) 王思銳/文）