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        被歧視的單身者:我要我權(quán)利

        2015-07-01 07:21:51
        新傳奇 2015年34期
        關(guān)鍵詞:張琳撫養(yǎng)費(fèi)戶口

        對(duì)生育權(quán)的限制,是單身人士生活中遭遇的最大障礙,但不是唯一的。買房、社會(huì)福利等方面對(duì)單身者的限制,讓他們時(shí)時(shí)感受到身處歧視之中。

        吳霞和沈博倫的眾籌項(xiàng)目上線16小時(shí),就籌到了9000多元,項(xiàng)目的名字叫“未婚生子,父親節(jié)為上不了戶口的孩子籌集罰款”。他們計(jì)劃籌集4萬元,用來交未婚生子需要繳納的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

        吳霞懷孕十七周的時(shí)候,兩個(gè)人分手了,但寶寶出生后,沈博倫和吳霞商量,一起撫養(yǎng)孩子。他們決定以一場(chǎng)行為藝術(shù)般的眾籌,將自己的私生活曝光于公眾目光之下,不單是為了籌錢,也希望引發(fā)社會(huì)對(duì)未婚生子“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”問題的關(guān)注:為什么不結(jié)婚生孩子就要面臨這么多制度障礙?

        對(duì)生育權(quán)的限制,是單身人士生活中遭遇的最大障礙,但不是唯一的。買房、社會(huì)福利等方面對(duì)單身者的限制,讓他們時(shí)時(shí)感受到身處歧視之中。

        目標(biāo)只完成了一部分:媒體紛至沓來,采訪不斷,兩人成了話題人物,處于爭(zhēng)論風(fēng)暴眼;但眾籌計(jì)劃卻遇到障礙,上線16小時(shí)后,這個(gè)項(xiàng)目忽然被下線。

        社會(huì)不撫養(yǎng)

        吳霞出院后不久,當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)就知道了她已經(jīng)生孩子的消息,主動(dòng)打來電話詢問。

        電話來了兩次,第一次只是問了孩子的大概情況,并囑咐吳霞去辦一老一斜社??ā5诙螠贤ū容^詳細(xì),問到吳霞的婚期。吳霞只好如實(shí)告知,自己并沒有結(jié)婚?!埃ň游瘯?huì))大姐在電話那頭足足愣了五秒鐘,尷尬地回了一句‘哦……,”吳霞回憶道,“她之后說,得想想這個(gè)情況怎么上報(bào)給計(jì)生委。”

        一老一斜是北京市的一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)工程,城鎮(zhèn)無保障老人和在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。想要參保,當(dāng)事人必須要具有北京市戶口。

        吳霞有,但寶寶還沒有。根據(jù)北京市規(guī)定,必須先提供經(jīng)派出所所長(zhǎng)審批的親子鑒定證明,之后才有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的資格,足額繳納后,才能給未婚生下的孩子上戶口。

        對(duì)很多人來說,這一道又一道的關(guān)卡,是難以逾越的障礙。

        2001年,西安市的張琳就面臨同樣的問題,當(dāng)時(shí)懷孕待產(chǎn)的她,男友一去不返。張琳感到未婚先孕丟人,甚至沒去醫(yī)院,由姐姐幫忙接生,好在孩子幸運(yùn),沒有大礙。

        但張琳在家中生產(chǎn),沒有出生證明,前男友也不配合,孩子一直沒有戶口——最關(guān)鍵的是,每月收入只有幾百塊錢的她,付不起高昂的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

        正是在張琳孩子出生這一年,“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”替代了“計(jì)生罰款”被《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定下來。第二年,國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,再次明確對(duì)計(jì)劃外生育子女的公民,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),授權(quán)省級(jí)政府確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn);將直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處,這也使得地方在征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”問題上,很難受到約束。

        張琳的女兒現(xiàn)在已經(jīng)14歲了,1.62米的個(gè)子,卻沒有其他孩子那樣的童年、少年。因?yàn)闆]有戶口,無法上學(xué)讀書,她每天只能在家里由母親教授,課本不是從廢品堆里撿來的,就是好心人送的,從不成套,有什么書,就學(xué)什么內(nèi)容。

        北京青少年法律援助中心的律師趙輝,見過太多這樣的家庭。他一直記得一個(gè)孩子,因?yàn)槭恰昂趹簟?,無法完成正規(guī)的九年義務(wù)教育,平時(shí)無所事事,就去網(wǎng)吧,后來,網(wǎng)吧要實(shí)名登記,他連網(wǎng)吧都去不了,于是向婆婆抱怨自己“連條狗都不如”。

        生育不保險(xiǎn)

        如果沒有戶口,吳霞的寶寶無法享受到一老一斜的保障,而沒有結(jié)婚證,吳霞也被醫(yī)療保險(xiǎn)拒之門外。

        “我們都是第一胎,住院、養(yǎng)孩子的錢都是自己花的,根本沒用社會(huì)撫養(yǎng),而且生育保險(xiǎn)什么的也都享受不了?!鄙虿﹤惤邮苊襟w采訪時(shí)說道。

        生育保險(xiǎn)原本是政府保障女性生育權(quán)利的一項(xiàng)制度,由國(guó)家和社會(huì)為懷孕和分娩的女性暫時(shí)中斷工作時(shí),提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼。但現(xiàn)實(shí)操作中,這一政策被強(qiáng)制與計(jì)生政策掛鉤了。

        2014年,合肥也曾發(fā)生過類似案例。當(dāng)時(shí),趙女士在沒有進(jìn)行婚姻登記的情況下生下一女,在向單位申請(qǐng)產(chǎn)假以及協(xié)助其辦理生育保險(xiǎn)時(shí),遭到拒絕。該公司認(rèn)為趙某違反了計(jì)劃生育政策,屬于違法生育,不應(yīng)享受相關(guān)生育保險(xiǎn)待遇,不批準(zhǔn)其產(chǎn)假的申請(qǐng)。

        最終,矛盾激化,趙女士到轄區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,仲裁結(jié)果是:根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,產(chǎn)假并沒有與計(jì)生政策掛鉤,趙女士有權(quán)休假。但未婚生女,違反安徽省計(jì)劃生育政策,不能享受生育保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。

        在中山大學(xué)性別教育論壇負(fù)責(zé)人柯倩婷看來,公共政策之所以會(huì)對(duì)單身人士生育設(shè)卡,原因很復(fù)雜:目前一胎化的生育政策規(guī)定一對(duì)夫妻一般只能生一個(gè)孩子;如果單身可以生,有些夫妻可能會(huì)選擇不結(jié)婚或辦理離婚手續(xù),以便生兩個(gè)孩子,這樣,政策的公平性難以體現(xiàn),也導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。換言之,計(jì)劃生育作為基本國(guó)策,影響著很多法律與配套政策的制定。

        但現(xiàn)實(shí)是,計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策已經(jīng)33年,社會(huì)正在發(fā)生變化,未婚女性生育的現(xiàn)象越來越多。雖然缺乏官方的數(shù)據(jù),但是活躍在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上的數(shù)據(jù),可資參考:百度未婚媽媽貼吧里,有3萬多用戶;QQ搜索“未婚媽媽”群組有200多個(gè),人數(shù)最多的群里有六百多人。她們聚在一起抱怨、維權(quán)、抱團(tuán)取暖,但更多的是無奈。

        計(jì)生系統(tǒng)仍然堅(jiān)持認(rèn)為,生育權(quán)必須與婚姻綁定而且要后于婚姻存在。他們除了對(duì)單身母親的孩子戶口設(shè)限,還限制單身女性生育自主權(quán)——當(dāng)冷凍卵子的話題引起社會(huì)關(guān)注后,衛(wèi)計(jì)委很快對(duì)外表示:按照中國(guó)目前法律,未婚單身女性禁止在國(guó)內(nèi)進(jìn)行凍卵手術(shù)。

        甚至,一旦解除了婚姻狀態(tài),哪怕是婚姻存在期間受孕,孩子也不能生下來。四川資中的凌女士就遭遇了這種情況,計(jì)生部門建議她去找酒后打罵她的前夫復(fù)婚,然后才能給她辦理準(zhǔn)生證。

        按《婚姻法》規(guī)定,懷孕期間的女方因?yàn)椴坏靡亚闆r下,提出離婚是受到法律保護(hù)的。但至少在辦理準(zhǔn)生證時(shí),計(jì)生部門并不認(rèn)同這種保護(hù)。

        房子不能買

        吳霞在生活中,接觸到一些單身媽媽,還有一些為單身媽媽提供法律援助的律師,她甚至也想過,自己成立一個(gè)互助組織,和其他單身媽媽一樣彼此幫扶。

        社會(huì)學(xué)家艾里克·克里南伯格在《單身社會(huì)》中把這種現(xiàn)象歸納為:越來越多認(rèn)為自己在個(gè)人和公共生活中遭受不公平待遇的單身者們正走到一起,尋求認(rèn)同,發(fā)出訴求,希望能獲得更好的醫(yī)療保障、住房、社會(huì)保險(xiǎn),更公平的稅法,減少職場(chǎng)歧視……

        非上海戶籍的單身女子“二月丫頭”買房時(shí),就遇到了問題。她看中了一套房子,交完意向金,就被告知單身不能買?!拔也恍枰腥?,但我需要自己的房子,按上海市房管局的規(guī)定,不結(jié)婚就不能買房,無論你在滬多少年,無論你是否按規(guī)定繳納社保依法繳稅,哪怕只買一套也不行!這簡(jiǎn)直是政府在逼婚!”

        像“二月丫頭”這樣的外地人有很多,甚至他們都已經(jīng)在上海工作、生活多年,熟悉這座城市的紋理脈絡(luò),知道哪里的生煎包好吃,了解哪里的鮮肉月餅最搶手,他們對(duì)在這座城市充滿感情,但卻無法獲得最終的一份歸屬感。

        上海這座城市似乎真的很不喜歡單身人士。除了購(gòu)房限制外,福利政策也給單身著設(shè)置很多門檻:上海市規(guī)定,上海戶籍獨(dú)生子女父母退休或到指定年齡時(shí)(父母無業(yè)的,女年滿55周歲、男年滿60周歲),可分別領(lǐng)取一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5000元。

        婚后無子女且未收養(yǎng)子女的,退休或到指定年齡時(shí)可分別領(lǐng)取1萬元的一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)——但單身人士,不在受益人范圍內(nèi)。

        這或是出于政策的滯后性,原來中國(guó)社會(huì)的絕大多數(shù)人都想沖入婚姻,很多公民權(quán)利也因此就附著在婚姻制度里,政府覺得反正大家都會(huì)結(jié)婚,所以這些權(quán)利每個(gè)人都可以享受到。

        但社會(huì)變化已然發(fā)生,滯后的政策,不但對(duì)單身人士產(chǎn)生了直接傷害,最終還會(huì)影響社會(huì)對(duì)單身人士的看法——如果單身者在法律條文上的權(quán)利都得不到保障,更何況在實(shí)際生活中。

        正如某位在事業(yè)單位工作的女性意識(shí)到的一個(gè)問題:每次單位體檢,單身女性都沒有婦科檢查這個(gè)項(xiàng)目,“人們往往默認(rèn)單身女性沒有性生活”——當(dāng)然,也不應(yīng)該有孩子。(文中張琳為化名)

        (《看天下》總第322期)

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