編者的話：最近，未成年人施暴事件一樁接一樁，相關(guān)視頻在互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，其內(nèi)容觸目驚心。一名從事教育行業(yè)的人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，校園欺凌極端案件每隔一段時(shí)間就集中暴發(fā)，一個(gè)重要原因是，在對(duì)待未成年人教育問(wèn)題上，社會(huì)、家庭、學(xué)校以及司法遠(yuǎn)未形成共識(shí)和合力。國(guó)外的情況怎么樣呢？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在4個(gè)具有代表性的國(guó)家做了調(diào)查，希望能對(duì)我們起到參考借鑒作用。

日本：設(shè)24小時(shí)熱線反欺凌

本報(bào)駐日本特約記者 蔣豐

除了自殺、AV，“校園欺凌”也是日本頗具特色的“標(biāo)簽”。校園欺凌在日本比較普遍，近年來(lái)還有了新花樣，是令人頭痛的社會(huì)頑疾。

日本政府6月初公布的《兒童和青少年白皮書(shū)》顯示，日本校園欺凌現(xiàn)象愈演愈烈，長(zhǎng)期的跟蹤調(diào)查顯示，近九成學(xué)生曾遭欺凌。白皮書(shū)稱，校園欺凌多種多樣，既有肉體欺凌，又有精神欺凌；既有暴力折磨，也有網(wǎng)絡(luò)圍攻。從2007年度小學(xué)四年級(jí)到2013年度初中三年級(jí)的６年間，只有13%的學(xué)生表示從未遭欺凌，12.7%從未欺負(fù)他人。

今年2月20日，川崎市發(fā)生一起駭人聽(tīng)聞的案件。警方在一條河附近發(fā)現(xiàn)13歲男孩上村遼太的尸體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上村曾多次表示被高年級(jí)學(xué)生欺負(fù)，他嘗試和他們保持距離，卻因此導(dǎo)致對(duì)方更暴力。最后，3名高年級(jí)學(xué)生模仿極端組織“伊斯蘭國(guó)”的手法，將上村殺害。

因?yàn)榇耸?，日本首相安倍晉三接受了議員質(zhì)詢。安倍稱：“我感到十分震驚。必須就學(xué)校、教委、警察及兒童問(wèn)題咨詢中心的合作是否完善等展開(kāi)仔細(xì)驗(yàn)證，同時(shí)切實(shí)思考防止此類情況再次發(fā)生的措施?！睈盒孕@欺凌案件需要首相出來(lái)向公眾解釋，可見(jiàn)社會(huì)的重視。

社交媒體的普及讓校園欺凌呈現(xiàn)出新形式，一些學(xué)生利用社交工具對(duì)同學(xué)進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)圍剿”。據(jù)日本《信使周刊》報(bào)道，“LINE”（相當(dāng)于中國(guó)的微信）已超越通信工具范疇，在中小學(xué)生中衍生很多“潛規(guī)則”。比如，收到信息不立刻回復(fù)的人被稱作“KS”，即“另類”；群里最弱的叫“小豆子”；好幾天不發(fā)言的叫“羔羊”。這些“異端”會(huì)遭到其他人圍攻，欺凌也最終從“網(wǎng)絡(luò)”走向“現(xiàn)實(shí)”。由于不少學(xué)校將“LINE”作為發(fā)布消息的平臺(tái)，“小豆子”甚至被分成“班級(jí)小豆子”“年級(jí)小豆子”“校級(jí)小豆子”。

面對(duì)泛濫的校園欺凌，2013年6月，日本6大政黨共同提出《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》，在參議院正式會(huì)議上獲得一致通過(guò)。法案規(guī)定，學(xué)生因遭受欺凌受傷或長(zhǎng)期缺課，學(xué)校有義務(wù)調(diào)查，并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。當(dāng)欺凌行為被認(rèn)定有可能對(duì)學(xué)生身體或財(cái)產(chǎn)造成重大侵害時(shí)，學(xué)校有義務(wù)報(bào)警。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欺凌，國(guó)家及地方必須采取監(jiān)控等對(duì)策，校園欺凌案件的相關(guān)責(zé)任人，將被追究監(jiān)控不力的法律責(zé)任。

除了立法，日本還實(shí)行從上到下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小學(xué)生遭欺凌時(shí)可撥打24小時(shí)咨詢熱線，社工會(huì)輔導(dǎo)受害學(xué)生，教師要時(shí)刻注意情況，學(xué)校定期開(kāi)展對(duì)學(xué)生的相關(guān)教育等。

在社會(huì)各界的努力下，日本的校園欺凌現(xiàn)象有所改觀，但并未從根本上扭轉(zhuǎn)。日本法政大學(xué)教授尾木直樹(shù)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，相關(guān)部門失察、學(xué)校的成果主義及IT社會(huì)迅猛發(fā)展，是產(chǎn)生校園欺凌的誘因。日本教育目標(biāo)、教育方法及評(píng)價(jià)體系上存在的問(wèn)題，是產(chǎn)生校園欺凌的根源。日本學(xué)校封閉性很強(qiáng)，日本民族重視集團(tuán)主義及一致性，導(dǎo)致排除“異類”的校園欺凌屢屢發(fā)生。

名古屋大學(xué)教授今津孝次郎認(rèn)為，上世紀(jì)70年代開(kāi)始，日本進(jìn)入“消費(fèi)社會(huì)”，90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后，早已養(yǎng)成消費(fèi)習(xí)慣的青少年，感覺(jué)自己的欲望無(wú)法得到滿足，開(kāi)始變得焦躁，出現(xiàn)強(qiáng)烈進(jìn)攻性和掠奪性，這種現(xiàn)象反映在校園里就是越來(lái)越嚴(yán)重的欺凌問(wèn)題。

從日本校園欺凌發(fā)展到極端的斬首行為可以看出，全球化時(shí)代，欺凌方式具有快速傳播的特點(diǎn)。近年來(lái)，日本漫畫(huà)及影視作品中大量描述校園暴力的內(nèi)容，已深刻影響到鄰國(guó)，像韓國(guó)，也已成為校園欺凌的“新興國(guó)”?！?/p>

印度巴西：教育失衡加劇校園暴力

本報(bào)駐印度、巴西記者 余雙雙 王海林

“空洞的腦袋是魔鬼的家?！边@句印度諺語(yǔ)從一個(gè)側(cè)面反映出印度校園暴力的主要原因之一——教育失衡。盡管印度的高等教育在世界上頗有名氣，但根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織給出的數(shù)據(jù)，印度2010年人均受教育年限僅為4.4年，6-14周歲學(xué)童能夠上到小學(xué)四年級(jí)的人數(shù)比例不到60%。同時(shí)，印度基礎(chǔ)教育的投入和師資力量嚴(yán)重不足，不僅多數(shù)學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，文具奇缺，而且平均一個(gè)老師要管教約70名學(xué)生。

上述情況表明，印度不少地方中小學(xué)適齡兒童缺少教育、疏于管理，這給校園暴力創(chuàng)造了條件。據(jù)印度教育部一份統(tǒng)計(jì)顯示，去年僅印度西孟加拉邦一個(gè)邦的校園暴力事件報(bào)案數(shù)就達(dá)600多起，其中多數(shù)發(fā)生在學(xué)校周邊，少數(shù)族裔學(xué)生成為受侵害的重點(diǎn)。而且，相當(dāng)比例的欺凌事件發(fā)生在寄宿制學(xué)校。

“為什么女生不敢上學(xué)？”《印度斯坦時(shí)報(bào)》曾分析稱，印度女學(xué)生能完成初中教育的比例在很多邦還不到50%，其中原因也包括校園欺凌，哪怕是在女校，校園“大姐大”的存在也很普遍。

德里大學(xué)教授阿西對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，缺少教育與管束的青少年在哪里都一樣，青春期的沖動(dòng)往往會(huì)令他們做出出格的事。近些年來(lái)印度各界認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，采取了不少嚴(yán)厲懲罰措施，收效還是很明顯的。

阿西說(shuō)，社會(huì)流動(dòng)性增大是當(dāng)代印度區(qū)別于以前的一個(gè)顯著特征，這給大城市帶來(lái)挑戰(zhàn)。不少?gòu)钠h(yuǎn)落后地區(qū)來(lái)的學(xué)生，要么成為校園欺凌事件的受害者，要么成為加害者。印度社會(huì)貧富分化很嚴(yán)重，加之固有的地域、種姓、族群等偏見(jiàn)，歧視現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，處于社會(huì)化初期的中小學(xué)生更易受到影響。

教育失衡是很多發(fā)展中國(guó)家校園欺凌發(fā)生的一大背景。據(jù)移居巴西多年的里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)教授邢玉濤向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，在巴西，中小學(xué)教育有公立和私立學(xué)校之分，公立學(xué)校教育質(zhì)量較高的不多，學(xué)生也不太容易考進(jìn)去。而教育質(zhì)量較差的公立學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，多來(lái)自貧民窟，校園欺凌現(xiàn)象明顯嚴(yán)重。相對(duì)來(lái)講，中產(chǎn)階級(jí)多選擇將孩子送到私立學(xué)校，這里學(xué)校管理比較嚴(yán)格，欺凌現(xiàn)象也容易杜絕。

不只巴西，經(jīng)合組織近期發(fā)布的報(bào)告稱，整個(gè)拉美地區(qū)校園欺凌現(xiàn)象嚴(yán)重，墨西哥尤甚。為解決這一問(wèn)題，非政府組織“欺凌無(wú)國(guó)界”將拉美作為解決校園欺凌的主要試點(diǎn)，該組織主要對(duì)教育界權(quán)威、教師及家長(zhǎng)等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以讓他們辨別什么是學(xué)生間的正常沖突，什么是校園欺凌?！?/p>

美國(guó)：不斷完善反欺凌法

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 孫衛(wèi)赤

2013年3月，美國(guó)新澤西州的一名少年對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)提起訴訟，緣由是學(xué)區(qū)未能制止他從4年級(jí)到高中期間在校園內(nèi)受到欺凌?！督袢彰绹?guó)報(bào)》在報(bào)道這起案件時(shí)提到，一名律師在兩年內(nèi)曾代理過(guò)60到70起校園欺凌訴訟案。

根據(jù)美國(guó)欺凌統(tǒng)計(jì)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，校園欺凌是美國(guó)學(xué)校系統(tǒng)的巨大問(wèn)題。調(diào)查顯示，6年級(jí)到10年級(jí)的學(xué)生最有可能參與欺凌活動(dòng)。不過(guò)，美國(guó)有各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機(jī)構(gòu)和計(jì)劃，很多公益性組織和專家也參與其中。與此同時(shí)，有關(guān)欺凌的法律法規(guī)不斷完善。早在2000年到2002年，加州等15州就通過(guò)了禁止校園欺凌的法案。

這些“反欺凌”法是為了保障學(xué)校安全、降低逃學(xué)率及減少校園暴力。它要求學(xué)校創(chuàng)建可以預(yù)防欺凌以及進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)和執(zhí)法的舉措。違反者將被停學(xué)、開(kāi)除以及受到民事罰款或刑事處罰，學(xué)校和學(xué)區(qū)也會(huì)面臨大額民事賠償金。

根據(jù)美國(guó)教育部門今年5月公布的最新報(bào)告，發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2013年大約有22%的學(xué)生被欺凌，是2005年開(kāi)始收集這類數(shù)據(jù)以來(lái)首次顯著下降。一名獨(dú)立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱，學(xué)校進(jìn)行的各種反欺凌項(xiàng)目和努力收到了效果。

不過(guò)，隨著諸如臉譜和推特等社交網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)欺凌成為一個(gè)難題。和傳統(tǒng)欺凌一樣，網(wǎng)絡(luò)欺凌的受害者主要也是女生。美國(guó)一中學(xué)董事會(huì)成員說(shuō)，過(guò)去，欺凌的做法常常是把某個(gè)孩子堵在衛(wèi)生間門口，“現(xiàn)在，由于社交媒體，欺凌伴隨著受害者，直至他們上床睡覺(jué)。”

由于美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，一些校園欺凌帶有種族、宗教色彩。近年引起轟動(dòng)的一起校園欺凌案，是俄亥俄州13歲華裔女孩艾米麗自殺事件。她從5年級(jí)開(kāi)始受到同學(xué)欺凌，部分是針對(duì)她的華裔身份。

加州華裔集中的天普學(xué)區(qū)家長(zhǎng)Sue對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，她每天送8歲孩子上學(xué)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)欺凌事件。不過(guò)，一名華裔學(xué)區(qū)教委說(shuō)，他們的學(xué)區(qū)有欺凌事件發(fā)生，當(dāng)涉及不同族裔時(shí)，在處理上很謹(jǐn)慎。

一名常居紐約的美國(guó)家長(zhǎng)表示，中學(xué)校園里的欺凌現(xiàn)象的確不少，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)差的地區(qū)。但他不擔(dān)心在私立學(xué)校讀書(shū)的兒子，因?yàn)閷W(xué)校管理嚴(yán)格，學(xué)生多來(lái)自富裕家庭。這類家庭比較關(guān)心孩子的教育，家庭內(nèi)部矛盾偏少，不會(huì)導(dǎo)致孩子受影響或模仿家長(zhǎng)的不當(dāng)行為?！?/p>