呂高翠

摘 要：保密工作關(guān)系國(guó)家利益和企業(yè)利益。隨著數(shù)字化、信息化時(shí)代的到來(lái)，保密工作進(jìn)入新時(shí)期，面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和保密工作者必須面對(duì)的課題。本文就加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作，結(jié)合中煤集團(tuán)大屯公司姚橋煤礦保密工作實(shí)際和實(shí)踐，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；保密工作；對(duì)策措施

保密工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家能力的重要體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時(shí)代到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)辦公自動(dòng)化程度越來(lái)越高，保密工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對(duì)各類(lèi)高科技盜密手段的新型保密體系。國(guó)有煤礦作為資源型企業(yè)，保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財(cái)經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密，更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測(cè)量、征遷、環(huán)保工作的保密，對(duì)于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

一、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢(shì)及特點(diǎn)

（一）從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，隨著世界格局多極化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭(zhēng)十分尖銳，尤其以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng)，越來(lái)越猖獗，越來(lái)越帶有高科技特點(diǎn)，保密與竊密的斗爭(zhēng)已進(jìn)入高科技對(duì)抗的階段。

（二）從企業(yè)內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場(chǎng)化、工作信息化的大背景下，國(guó)有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化：隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保密工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化；隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入，保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化；隨著國(guó)有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展，保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對(duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化，認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢(shì)新變化。

二、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作存在的問(wèn)題

（一）保密意識(shí)淡薄

一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強(qiáng)、保密意識(shí)淡薄，對(duì)保密工作還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致過(guò)失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在：一是對(duì)保密工作缺乏政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，重業(yè)務(wù)輕保密；二是認(rèn)為西方國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)“無(wú)密可保”、“有密難?！保瑥亩潘杀Ｃ芤?；三是認(rèn)為保密工作是保密部門(mén)的事，是涉密人員的事，存在于己無(wú)關(guān)的思想。

（二）保密知識(shí)匱乏

有些機(jī)關(guān)、單位干部職工對(duì)信息化條件下的保密常識(shí)和技能不懂、不知、不會(huì)，對(duì)保密違規(guī)行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時(shí)有發(fā)生。一些同志對(duì)保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識(shí)技能，使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。

（三）保密管理不到位

一些機(jī)關(guān)、單位定密管理不規(guī)范，保密管理基礎(chǔ)不牢；涉密人員管理不到位，未嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施；涉密載體管理不嚴(yán)，存在違規(guī)使用涉密載體現(xiàn)象；技術(shù)管理手段缺乏，沒(méi)有配備必要的保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱，存在嚴(yán)重泄密隱患。

（四）保密制度執(zhí)行不嚴(yán)

有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過(guò)程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞，或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā)，隨意擴(kuò)大知悉范圍，導(dǎo)致文件失控，造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上非涉密網(wǎng)絡(luò)的信息不涉密、涉密信息不上非涉密網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息發(fā)布保密審查制度，造成泄密事件發(fā)生。

三、做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)保密工作的對(duì)策及建議

中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國(guó)有煤礦，近年來(lái)，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，涉密信息不斷增多。為適應(yīng)新要求，姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，保密辦組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，涉密人員落實(shí)責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則，針對(duì)保密工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新保密工作，提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實(shí)踐中，突出“五個(gè)抓好”，將保密工作落到實(shí)處，杜絕了失泄密事件的發(fā)生。

（一）抓好保密意識(shí)教育培養(yǎng)，提供思想保障

開(kāi)展保密宣傳和教育，深化廣大干部職工的保密意識(shí)是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，采取多種形式，多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和涉密人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國(guó)家保密法律、法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)保密文件精神。二是重點(diǎn)抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門(mén)、重點(diǎn)工作部位、涉密人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育，保密委員會(huì)成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次不動(dòng)搖，黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開(kāi)設(shè)了“保密知識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”，收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識(shí)、泄密警示案例和保密工作動(dòng)態(tài)等，強(qiáng)化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、專(zhuān)欄等輿論工具，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)典型事例、邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗(yàn)、組織干部職工觀看保密教育片、進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)驗(yàn)等活動(dòng)，大力加強(qiáng)保密法制宣傳教育。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障

按照“明確責(zé)任，落實(shí)制度，加強(qiáng)管理，保住秘密”的工作思路，從加強(qiáng)保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書(shū)記、總工程師為組長(zhǎng)，黨工科、行辦、宣傳秘書(shū)科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)?？频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體，研究不同部門(mén)、不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)間、不同人員的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握保密工作的特點(diǎn)及其內(nèi)在聯(lián)系，使保密工作更有針對(duì)性。二是健全保密機(jī)制。礦保密委員會(huì)針對(duì)制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾，建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制。積極探索委員負(fù)責(zé)制，各委員根據(jù)所在部門(mén)的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方面的保密工作，保密辦配合抓落實(shí)，這樣既有利于及時(shí)解決保密工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，又更好地發(fā)揮保密委員會(huì)的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊(duì)伍，是做好新形勢(shì)下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會(huì)不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu)，廣泛開(kāi)展保密技能培訓(xùn)，不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。

（三）抓好保密制度建設(shè)，提供制度保障

在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行了完善，形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點(diǎn)》，修訂《保密工作規(guī)定》，對(duì)保密工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安排和部署，進(jìn)一步明確了16個(gè)要害部位，26名涉密人員的崗位責(zé)任。二是堅(jiān)持不斷修訂和完善計(jì)算機(jī)保密管理制度、印章管理制度等24項(xiàng)制度。三是各涉密單位按照礦保密委的要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的保密工作。保密委員會(huì)成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門(mén)、崗位落實(shí)保密管理措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密要害部門(mén)、崗位的管理，全面做好涉密文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷(xiāo)毀工作，杜絕涉密文件的流失及違規(guī)銷(xiāo)毀。

（四）抓好安全保密日常監(jiān)督，提供執(zhí)法保障

一是堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合，每年集中開(kāi)展1至2次保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、消除隱患。二是堅(jiān)持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)梳理情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，促進(jìn)整改，達(dá)到規(guī)定要求。三是堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核情況與各部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比先進(jìn)、政績(jī)考核、干部任用相掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，有效增強(qiáng)了涉密單位和涉密人員做好保密工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，做到業(yè)務(wù)管到哪一級(jí)，保密工作就抓到哪一級(jí)，從機(jī)制上為保密工作有效開(kāi)展提供有力的組織保障。

（五）抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，提供基礎(chǔ)保障

一是加強(qiáng)文件資料的保密管理。對(duì)于上級(jí)下發(fā)的各種機(jī)要文件、內(nèi)部資料以及企業(yè)內(nèi)部涉密文件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和傳閱范圍進(jìn)行流轉(zhuǎn)傳閱，并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、上網(wǎng)等保密禁令，認(rèn)真做好清退等工作，保證國(guó)家、企業(yè)秘密不泄露。二是加強(qiáng)涉密會(huì)議的保密管理。對(duì)于各種會(huì)議，在會(huì)議正式召開(kāi)前對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行保密紀(jì)律聲明；對(duì)會(huì)議材料做到專(zhuān)人發(fā)放、專(zhuān)人回收，嚴(yán)禁資料外攜。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保密工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉密信息傳送監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種電子郵件方式傳送涉密信息。四是加強(qiáng)涉密載體的保密管理。對(duì)于以文字、數(shù)據(jù)、圖形、聲音等方式記載企業(yè)商業(yè)秘密的各種涉密載體，做到規(guī)范管理。特別加強(qiáng)技術(shù)資料、科研成果、招投標(biāo)信息和各類(lèi)檔案材料的管理，嚴(yán)格按照審批程序和規(guī)章制度辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)保密工作的定密管理，依法劃清密與非密、各密級(jí)間的界限，保證所有涉密信息“無(wú)一漏網(wǎng)”。

保密工作是關(guān)系企業(yè)利益的重要工作，必須持之以恒地抓下去。做好保密工作，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下保密工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，科學(xué)謀劃，完善措施，把保密工作抓緊抓實(shí)，為企業(yè)健康安全穩(wěn)定和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。