段雨晴++尹崇靜++李冰++高靜

摘要：在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下，養(yǎng)老問題成為亟待解決的重大社會問題。從2003年起，長春市開始進入老齡社會，現(xiàn)已步入快速發(fā)展時期。本課題通過對老年人口及其子女的養(yǎng)老現(xiàn)狀與養(yǎng)老意愿進行調(diào)查，結(jié)合走訪各類養(yǎng)老企業(yè)，探討長春市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的具體問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老意愿 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，長春市老年人口達122.9萬，占戶籍人口的16.3%，未富先老、未備先老特征明顯，養(yǎng)老服務的供需矛盾非常突出。

一、老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀及其需求調(diào)查

為充分了解老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老需求，我們發(fā)放針對老年人及其子女的兩份調(diào)查問卷，共500份（老年人200份，回收187份；子女300份，回收243份）。

（一）目前的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老仍是目前老年人養(yǎng)老的主流趨勢。187位老人中，采取家庭養(yǎng)老方式的老人有128位，占比68.4%，社區(qū)養(yǎng)老48位，占比25.7%，僅有11位老人采取了機構養(yǎng)老方式，占比5.9%。

（二）養(yǎng)老方式選擇的影響因素。影響老人養(yǎng)老方式選擇的主要因素按照影響程度排列如下：

1.身體狀況。身體狀況良好的老人多愿意家庭養(yǎng)老，而被老年病纏身的老人采取機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老能得到更好的照顧。

2.收入。調(diào)查結(jié)果顯示，約45%的老人月收入在千元以下，7%的老人靠子女供養(yǎng)。大多數(shù)老人的收入只能滿足簡單的日常支出。收入水平限制了養(yǎng)老選擇。

3.子女照顧程度。與子女同住或子女看望頻率高的老人往往能得到較好的照顧，對養(yǎng)老服務的需求和依賴程度較小。而在243位子女中，有61人隔半年以上看望一次父母，占總?cè)藬?shù)的25.1%，空巢老人的數(shù)量逐年增大，對養(yǎng)老服務的需求相應增加。

4.服務質(zhì)量。目前，養(yǎng)老機構的服務體系尚不成熟，最普遍的養(yǎng)老機構——養(yǎng)老院也時常爆出各種負面新聞。礙于對服務質(zhì)量的擔心，很多身體狀況不好老人寧愿在家養(yǎng)老。

5.觀念。在與老年人的交流中，我們發(fā)現(xiàn)很多老年人認為入住養(yǎng)老院是自己無能或是子女不孝的表現(xiàn)，因此選擇家庭養(yǎng)老。

（三）理想養(yǎng)老方式

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，大多數(shù)的子女和老人都偏向于選擇家庭養(yǎng)老，其次是社區(qū)養(yǎng)老。對于機構養(yǎng)老，子女和老人的觀念有明顯的不同：187位老人中，僅有3位傾向于機構養(yǎng)老，占比1.6%，而243位子女中，有24位子女選擇，占比9.9%。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查

截止到目前，長春市共有462家與養(yǎng)老有關的機構。其中，公辦養(yǎng)老機構有6所，農(nóng)村福利服務中心有98家，民辦養(yǎng)老機構有358家。城區(qū)內(nèi)有246家，其中“無證”經(jīng)營有81家。

通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)長春市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大多存在以下幾個問題：

（一）養(yǎng)老服務類型單一。長春市的養(yǎng)老服務類型集中在養(yǎng)老院、福利院等，只提供簡單的生活護理服務。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的其他重要組成部分卻處在起步階段，例如老年大學、老年用品、老年娛樂等。

（二）服務品質(zhì)差異大，兩極分化嚴重。在走訪的養(yǎng)老機構中，設施全、服務好的機構往往費用高，床位緊張，多數(shù)老人難以負擔；而費用低的養(yǎng)老機構則空間局促，設施陳舊不全，還存在相當數(shù)量的在營無證“養(yǎng)老院”。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人員。養(yǎng)老護理員的供需不平衡在長春市十分明顯。長春市的養(yǎng)老護理員多數(shù)是農(nóng)村戶籍已婚女性，受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)的服務人才，人員流失率高。

（四）缺乏規(guī)劃經(jīng)驗，盈利模式不固定。長春市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于摸索階段，民營養(yǎng)老機構發(fā)展艱難，入不敷出，沒有固定的盈利模式，資金短缺是普遍存在的問題。奉行“拿來主義”，學習西方，也并不與中國老年人的觀念相適應。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

養(yǎng)老問題關乎社會穩(wěn)定，政府極為重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其發(fā)展提供了諸多優(yōu)惠政策。

2014年9月，長春市政府正式施行《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，將養(yǎng)老服務業(yè)納入重點支持范圍；個人創(chuàng)辦、合伙創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務業(yè)相關經(jīng)營實體可享受小額擔保貸款及貼息政策，積極引導社會各方面對養(yǎng)老服務業(yè)的投入。

四、關于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面對巨大的市場需求，卻始終得不到發(fā)展。對調(diào)查結(jié)果分析之后，我們對長春市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

（一）服務類型多元化。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不應只把目光局限在醫(yī)療、看護等方面，也應重視老年人的精神需求，開拓老年學校、老年旅游等領域。

老年人的消費水平各不相同，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應針對不同的收入人群劃分服務，加強中檔服務建設，避免兩極分化。

（二）提高工作人員素質(zhì)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應提高員工的錄用門檻，并對員工進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓，注重培養(yǎng)員工的耐心、愛心，提高服務質(zhì)量。

（三）增加上門服務。居家養(yǎng)老是主流養(yǎng)老方式，因此周到的上門服務的需求量很大。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應推出多種上門服務，例如清掃、保健咨詢、體檢等。

（四）輿論指導。多數(shù)人對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認識不足，思想依然傳統(tǒng)守舊。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應加大宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)看法，引導消費。