蔣清江+楊一+夏洪波

[摘 要] “三位一體”人才培養(yǎng)體系的提出，為我軍新型軍事人才的培養(yǎng)指明了方向和路徑。軍事職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)體系中的重要組成，是院校教育和部隊訓練的重要補充和拓展。深化對軍事職業(yè)教育的理解，需要我們準確理解軍事職業(yè)教育的內涵、意義和原則。

[關鍵詞] 三位一體 軍事職業(yè)教育

軍事人才的培養(yǎng)歷來是軍隊建設的重中之重。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系?！盵1]“三位一體”人才培養(yǎng)體系的提出，為我軍的人才培養(yǎng)指明了方向和路徑，也使軍事職業(yè)教育再一次成為軍事教育理論研究領域的熱點問題。

一、軍事職業(yè)教育的內涵解讀

關于軍事職業(yè)教育的提法，在我軍由來已久，在不同的時期有著不同的界定和內涵，歸納起來主要有以下幾種：第一種認為我軍的軍事職業(yè)教育應該是按照軍事職業(yè)崗位任職需要，給予軍隊受教育者以崗位任職所需要的知識、技能和態(tài)度的教育[2]P16。第二種認為軍事職業(yè)教育是指為了提升軍人職業(yè)素養(yǎng)、培育軍人職業(yè)精神、增強部隊能打仗打勝仗能力而對軍隊全體人員開展的教育，是軍隊人才培養(yǎng)的重要方式，是創(chuàng)建學習型軍營的重要載體，是推動部隊戰(zhàn)斗力成長的重要途徑。第三種認為軍事職業(yè)教育其內涵就是職業(yè)教育，是針對軍人這個特殊群體所進行的增進軍人知識、技能，影響軍人思想品德，發(fā)展軍人智力和體力的教育活動，存在于一個國家的軍事事業(yè)各個歷史時期、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中，包括生長干部的任職教育和在職干部的繼續(xù)教育。第四種是2014年6月解放軍四總部聯(lián)合頒發(fā)的《關于加快軍事職業(yè)教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）關于軍事職業(yè)教育的解釋：軍事職業(yè)教育是圍繞提升軍事人才職業(yè)特質、專業(yè)品質、創(chuàng)新素質，有計劃開展的全員學習、開放學習、終身學習活動，是院校教育、部隊訓練的拓展和補充，是素質教育在軍事領域的重要實現(xiàn)方式。

以上的認識，都從不同的側面反映了軍事職業(yè)教育的基本屬性，基本揭示了軍事職業(yè)教育的本質。按照軍事教育和職業(yè)教育的概念范疇，我們可以確認軍事職業(yè)教育在教育目的上是為了塑造和提升從事軍事職業(yè)的能力和素養(yǎng)，在對象上專指從事軍事職業(yè)的一切人員，在手段上泛指一切教育形式。由此，根據(jù)權威工具書，從大教育觀的角度我們可以這樣來界定軍事職業(yè)教育：軍事職業(yè)教育是指按照軍隊建設和戰(zhàn)爭發(fā)展對軍事職業(yè)人才的要求，以塑造和拓展軍事職業(yè)特質、專業(yè)品質、創(chuàng)新素質為目標，對從事軍事職業(yè)的一切人員進行的，有計劃、持續(xù)的教育實踐活動。從廣義上講，軍事職業(yè)教育既包括軍隊院校教育又包括部隊的教育訓練，既包括學歷教育又包括非學歷教育和任職教育，因為從教育活動的目標上，其根本的目的都是為了塑造和提升職業(yè)崗位的任職能力。從狹義上講，現(xiàn)行提出的軍事職業(yè)教育是區(qū)別于院校教育和部隊訓練的，是以部隊為主體組織實施的，通過在職學習的途徑，提升和拓展軍事職業(yè)素養(yǎng)的教育實踐活動，是院校教育和部隊訓練的拓展和延伸。本文所指的軍事職業(yè)教育是狹義概念，屬于崗位在職教育范疇。

二、開展軍事職業(yè)教育的重要意義

我軍歷來十分重視培養(yǎng)提高官兵的職業(yè)能力。《決定》和《意見》的出臺，大力提倡發(fā)展我軍軍事職業(yè)教育，是中央軍委從建設信息化軍隊的全局出發(fā)，適應時代發(fā)展的階段性特點和要求，做出的重大決策，是深入貫徹科技強軍戰(zhàn)略、人才強軍戰(zhàn)略的具體舉措。

1.促進官兵職業(yè)素質發(fā)展的迫切需要。信息化時代，戰(zhàn)斗力生成模式正發(fā)生著深刻的轉變，隨著我軍現(xiàn)代化建設水平的不斷提高以及黨在新形勢下強軍目標的提出，對包括職業(yè)品德、職業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿υ趦鹊能娙寺殬I(yè)素質提出了越來越高的要求。軍人職業(yè)素質的高低決定著部隊戰(zhàn)斗力水平，特別是信息化條件下，大量高科技武器裝備只有與具備高職業(yè)素質的軍人結合，才能產(chǎn)生最佳的戰(zhàn)斗力，大力提高軍人職業(yè)素質已經(jīng)成為世界各國加快軍隊建設步伐的戰(zhàn)略共識。作為一名現(xiàn)代軍人，面對新形勢、新情況、新任務對軍人的職業(yè)要求，更加渴望能跟上知識更新的節(jié)奏和時代前進的步伐，滿足自身社會化過程中與生俱來的對成才的渴望。這種需求的滿足，需要自身所處的環(huán)境能夠給予源源不斷的、持續(xù)的學習資源供給，從而實現(xiàn)職業(yè)素質的提升。軍事職業(yè)教育因其內在價值追求符合官兵職業(yè)素質提升的基本需求，在教育形式上符合職業(yè)素質的生成規(guī)律，從而成為促進官兵職業(yè)素質發(fā)展的重要平臺。

2.完善人才培養(yǎng)體系的客觀要求。我國是一個發(fā)展中國家，軍隊的建設和發(fā)展正處于跨越式發(fā)展的關鍵階段。隨著我國前所未有地靠近世界舞臺中心，面對世界軍事強國的競爭與挑戰(zhàn)，以及軍隊使命任務的不斷拓展，急需加快完善我軍人才培養(yǎng)體系建設。教育學規(guī)律告訴我們，“人才的培養(yǎng)是一個由低到高、逐步積累、全程銜接的教育過程，需要各級各類教育機構通力合作、有機銜接，需要培養(yǎng)要素的實時耦合”。信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求軍事人才的培養(yǎng)，不但要應對新知識、新理論、新武器裝備的不斷更新，而且還要隨著職業(yè)崗位的晉升和替換，不斷地構建新的知識體系，以適應不同級別和類型的職業(yè)崗位對職業(yè)能力的需求。美軍認為，軍隊人才培養(yǎng)主要依靠三種培養(yǎng)形式：有計劃的院校教育培訓，循序漸進的部隊崗位任職，因人制宜的在職自我發(fā)展。三種形式相互銜接，互為補充和拓展，在長期實踐中基本形成了一條進出有序、逐步提高的人才成長路線。從我軍現(xiàn)階段人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看，院校教育和部隊訓練這兩條重要的學習渠道，在新軍事變革迅猛前進的形勢面前，已經(jīng)無法包辦官兵自身在專業(yè)崗位和自我成長方面，對知識和能力的源源不斷需求。軍事職業(yè)教育作為以部隊為組織實施主體進行人才培養(yǎng)的教育形式，秉承“終身學習”“開放學習”“全員學習”的理念為部隊官兵持續(xù)學習、在職學習提供重要的依托，使人才培養(yǎng)的全程化成為可能。

3.實現(xiàn)強軍目標的現(xiàn)實需要。世界新軍事變革，風起云涌，各國軍事力量此消彼長，這背后無不折射出國際上不同力量之間的爭奪，一些熱點地區(qū)沖突不斷，戰(zhàn)事頻發(fā);大國對一些國家內部事務的干涉一刻沒有停止，世界上仍存在一些復雜的動蕩和不穩(wěn)定因素。環(huán)顧我國周邊，軍事安全威脅和主權之爭從未停息，因局部因素和外部原因引發(fā)高技術局部戰(zhàn)爭的可能性隨時存在?！氨撸瑖笫?，死生之地，存亡之道，不可不察也?！弊鳛楫敶锩娙耍P鍵時刻能不能做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，是我軍面臨的現(xiàn)實考驗。習近平主席站在中華民族偉大復興的高度，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，號召建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊。面對世界軍事領域激烈競爭，必須加快新型作戰(zhàn)力量建設，尤其要在海洋、網(wǎng)絡空間、太空等關鍵領域，深入推進作戰(zhàn)理論創(chuàng)新和武器裝備更新。殘酷的現(xiàn)實告訴我們，必須以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，全面提升打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力。在武器裝備的物理性能幾乎達到極限的今天，人的因素在戰(zhàn)爭中的作用反而顯得愈加突出。因此，“要加快構建與力量體系變革相適應的人才培養(yǎng)體系，在大力加強院校教育、部隊訓練基礎上，加快發(fā)展軍事職業(yè)教育。堅持崗位牽引、聚集核心能力，形成大規(guī)模群眾性自主學習局面，著力解決官兵學習力不足、職業(yè)素養(yǎng)不夠、崗位適應力不強等突出問題，實現(xiàn)知識結構優(yōu)化、職業(yè)素質提升，切實發(fā)揮軍事職業(yè)教育對我軍力量體系建設的促進作用”。

三、軍事職業(yè)教育應堅持的主要原則

軍事職業(yè)教育的原則是教育活動應遵循的基本規(guī)律、內在要求和客觀規(guī)律的主觀反映，是進行軍事職業(yè)教育活動必須遵循的基本準則。

1.著眼未來、能力為本的原則。現(xiàn)代軍事職業(yè)教育是面向部隊、面向戰(zhàn)場、面向未來的教育，要緊盯部隊信息化建設和信息化戰(zhàn)爭的新特點、新趨勢，著眼基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)理論和新型裝備技術創(chuàng)新，積極適應軍隊向信息化轉型發(fā)展，服務軍事斗爭準備拓展深化，突出新理念、新知識、新技術、新裝備、新戰(zhàn)法、新成果教育，把提高從業(yè)人員的崗位適應能力作為軍事職業(yè)教育的根本出發(fā)點和落腳點。軍事職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)和提高從業(yè)人員的崗位適應能力，解決能力滯后和能力短板的問題，這是由軍事職業(yè)教育所具有的“職業(yè)教育”的性質和特點決定的。牢牢把握“能力為本”的原則，就是要在培養(yǎng)目標上，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標設計。通過深入調研，反復論證，對各類人才的培養(yǎng)目標進行統(tǒng)一籌劃、逐個研究，既要注重人才培養(yǎng)的共性要求，又要強調人才類型、職務等級、培訓周期的不同，體現(xiàn)出個性特征和層次區(qū)分，使培訓目標與崗位需要一致起來，實現(xiàn)與院校教育培養(yǎng)和部隊訓練的相互銜接和補充。在課程內容設置上，緊扣現(xiàn)實需要回答和解決的理論和實際問題，跟蹤軍事科技、作戰(zhàn)訓練理論發(fā)展和部隊建設的最新成果，著眼知識掌握和能力培養(yǎng)，將各知識單元進行科學組合，實現(xiàn)教學內容模塊集成、動態(tài)更新，構建起適應崗位任職需求的課程內容體系。在教學形式上，實行開放式教學，使每一名受訓者能夠結合自身的需求，進行個性化學習。進一步加強實踐教學，突出部隊作戰(zhàn)訓練、管理教育實踐中的重點、難點問題研究，提高受訓者分析解決問題崗位適應能力。

2.覆蓋全員、分類施教的原則。軍事職業(yè)教育的對象是針對所有從事軍事職業(yè)的人，從士兵到軍官以及非現(xiàn)役文職人員等等，是一種開放式、全員性的職業(yè)教育。覆蓋全員，就是要求凡是從事軍事職業(yè)的人員，無論任何級別和身處任何類型的崗位，為了能夠滿足職業(yè)崗位對人才職業(yè)知識、技能和態(tài)度的要求，都要接受旨在培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)的教育實踐活動。特別是對于軍隊來說，能否打勝仗，不是幾個、幾十個或幾百個專家、能人，或幾個組織就能做到的，而是全體新型軍事職業(yè)人才組成的職業(yè)人才群體，他們整體職業(yè)素質的不斷提高和優(yōu)化，才能最終促進軍隊核心能力的提升。因此我們說，軍事職業(yè)教育是對從業(yè)人員的普遍性要求，而非個別性要求。分類施教，是教育實施的一個重要原則，要求依據(jù)受教育者不同的需求和不同的素質基礎，進行針對性的教育實踐。我軍崗位類型多樣、人員構成復雜，不同的專業(yè)領域特色明顯，尤其要堅持分類施教的原則以滿足不同崗位人員的現(xiàn)實需求。隨著軍隊信息化建設的不斷深入，專業(yè)分工越來越細，軍事職業(yè)教育必須堅持普遍性要求與特殊性要求相結合。在充分調研的基礎上，對指揮軍官、參謀軍官、專業(yè)技術軍官、文職干部、士兵和文職人員等不同層次、不同崗位官兵的具體需要進行科學分類，突出軍種特色、突出專業(yè)領域特色、突出素質拓展特色，有針對性地進行培養(yǎng)，實現(xiàn)全員參與、全員提高。

3.資源共享、開放聯(lián)合的原則。信息化時代，軍事職業(yè)教育的學習不再局限于固定的時間和空間，而是延續(xù)至其軍事職業(yè)生涯全過程。遠程在崗網(wǎng)絡教育作為軍事職業(yè)教育主要的教育途徑和手段，其最大特點就是能夠開放共享教育資源，并對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化組合，將最好的學習資源傳送到最需要使用的受訓對象面前。這既是軍事職業(yè)教育作為院校教育和部隊訓練的延伸與補充的固性要求，也是優(yōu)質高效開展教育活動的現(xiàn)實需要。能否很好地堅持資源共享、開放聯(lián)合的原則，是保證軍事職業(yè)教育質量的前提條件。資源共享主要體現(xiàn)在軍事職業(yè)教育資源的使用上。軍事職業(yè)教育資源的高度共享，不僅有助于消除軍事職業(yè)教育發(fā)展不平衡的狀態(tài)，而且有利于最大限度地發(fā)揮各類軍事職業(yè)教育資源的使用效益和潛在價值。推動軍事職業(yè)教育資源共享，一個重要的前提是要建立能夠連接部隊基層、各級機關、院校、地方教育資源的信息資源建設標準，完善的行政管理體系，配套的政策法規(guī)和職責明確的落實部門，形成資源共享的活動規(guī)范和協(xié)作機制，使軍事職業(yè)教育真正成為教育資源共用、發(fā)展效益共享的特色教育。開放聯(lián)合主要體現(xiàn)在教育形式上，軍事職業(yè)教育秉承繼續(xù)教育思想中開放學習和聯(lián)合學習的理念，滿足官兵多樣化學習需求。一方面學習者可以不受傳統(tǒng)學習方式的限制，可依據(jù)自身的需要自由選擇內容和學習形式;另一方面可以發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)合育人的優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用軍隊和地方院校優(yōu)質資源，堅持系統(tǒng)整合、開放共享、合力育人。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].解放軍報，2013-11-16.

[2]周顯軍，刁軍，商桑.軍事職業(yè)教育定位研究[M].青島：海軍航空工程學院青島分院出版社，2003.

責任編輯 馬永義