隋巖鵬（佳木斯新第一建筑工程有限責(zé)任公司,黑龍江 佳木斯 154002）

建筑施工的安全管理現(xiàn)存問題與對策分析

隋巖鵬
（佳木斯新第一建筑工程有限責(zé)任公司,黑龍江 佳木斯 154002）

摘 要：長期以來，建筑行業(yè)沒有形成成熟的安全管理制度，因此安全責(zé)任事故頻發(fā)，極易造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如何針對建筑施工安全問題強化安全管理，以有效的防范安全事故概率，是當(dāng)前建筑施工行業(yè)面臨的重要課題。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。本文針對建筑施工的安全管理現(xiàn)存問題從進一步落實安全產(chǎn)生責(zé)任制的角度分析了對策辦法。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全生產(chǎn)管理；問題；建議

建筑施工是一個安全事故高發(fā)的行業(yè)，屬于高風(fēng)險行業(yè)。當(dāng)前，我國正處于由發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的階段，對老城區(qū)的建筑改造、新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及商業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)、公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要大量的建筑施工。長期以來，建筑行業(yè)沒有形成成熟的安全管理制度，因此安全責(zé)任事故頻發(fā)，極易造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如何針對建筑施工安全問題強化安全管理，以有效的防范安全事故概率，是當(dāng)前建筑施工行業(yè)面臨的重要課題。

1 建筑施工的安全管理現(xiàn)存主要問題

建筑施工通常雇傭的臨時工人多，這些臨時工人的勞動安全保護意識淡薄，給安全管理工作帶來了難度。加上建筑施工涉及到大量的人員流動、材料運輸，安全風(fēng)險源多，安全管理難度大。

按照國家相關(guān)要求，建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。但是，因為主管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠、專項經(jīng)費不足、安全專職管理人員短缺、獎懲制度不明確、監(jiān)督檢查機制不完善等原因，安全生產(chǎn)責(zé)任制在建筑施工企業(yè)落實情況不到位，喊口號走過場，安全管理工作走形式的現(xiàn)象比較嚴重。

2 建筑施工的安全管理對策

2.1 主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度的意義

要把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，增強安全工作執(zhí)行力，確保施工企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)，真正實現(xiàn)施工企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展，就必須制定并真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動保護工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)，在認真負責(zé)地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護工作無人負責(zé)，無法進行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。

2.2 細化安全責(zé)任追究的相關(guān)要求

按制度將責(zé)任進行劃分，明確到人，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。安全生產(chǎn)任何都要維護，遵守安全規(guī)定，任何人都可以舉報違反安全生產(chǎn)法律的行為。企業(yè)（或項目經(jīng)理部）各部門、科室、車間、班組負責(zé)人和職工是第一責(zé)任人，對各部門、科室、車間、班組和職工安全生產(chǎn)全面負責(zé)。安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查安全制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要督促及時改正，對不落實的視情節(jié)嚴重給予處分。出現(xiàn)重大事故時，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)立即到現(xiàn)場組織搶救，了解事故的發(fā)生情況，查找事故原因，做到“四不放過”，做好善后處理工作，及時向上級有關(guān)部門上報。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是按照誰主管、誰負責(zé)的原則，認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、宣傳和教育工作。各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任人對其部門安全生產(chǎn)情況要認真檢查落實，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。有關(guān)部門負責(zé)人和責(zé)任人在接到隱患通知后，要立即提出方案，使事故隱患及時排除，并將整改結(jié)果上報。

2.3 明確安全責(zé)任追究的行為對象與追求辦法

安全責(zé)任追究的行為對象如下：不了解本企業(yè)已正式發(fā)布的各項安全管理制度的內(nèi)容或因其他原因而未執(zhí)行的；因違反安全管理規(guī)定而造成事故隱患，但尚未發(fā)生事故的；有現(xiàn)實危險，拒不執(zhí)行停止并消除隱患的作業(yè)指令的；隱瞞、拖延或謊報事故的；有意延時報告事故時間；對事故現(xiàn)場進行破壞；安全文明生產(chǎn)無人負責(zé)，不落實項目部安全規(guī)章制度，導(dǎo)致管理混亂的；制定有關(guān)規(guī)章制度不認真，違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的；不按規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)的；特殊工種作業(yè)人員未經(jīng)考試取證而上崗操作的；參加企業(yè)（含項目經(jīng)理部）或業(yè)主組織的安全專題會議、教育、培訓(xùn)和測試等活動時，遲到、早退的；不按規(guī)定使用勞動防護用品的；違反安全生產(chǎn)法規(guī)，強令工人違章冒險作業(yè)的；違章指揮生產(chǎn)，造成安全生產(chǎn)事故的；在事故調(diào)查中，提供錯誤信息的；發(fā)生事故時，不積極組織搶救，導(dǎo)致至事故擴大或更加嚴重的；對于安全監(jiān)察人員，因玩忽職守，對安全事故發(fā)生負有安全監(jiān)察不力責(zé)任的；不能按期按要求傳輸安全信息，遲報、漏報安全報表的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在值班崗位，沒有及時報警，導(dǎo)致事故進一步擴大的。

安全責(zé)任追究必須多種形式并用，方能起到好的效果。要細化安全責(zé)任追究辦法：

（1）行政處分：通報批評、警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、撤職調(diào)離崗位、留用察看、除名。行政處分適合于企業(yè)正式職工。

（2）經(jīng)濟處罰：扣除獎金、罰扣崗位津貼、扣發(fā)工資。經(jīng)濟處罰適合于所有人員。

（3）罰賠經(jīng)濟損失：罰賠金額按所造成的損失計算。罰賠經(jīng)濟損失的責(zé)任追究適合于所有人員。

（4）追究法律責(zé)任：包括追究刑事責(zé)任和追究民事責(zé)任。追究法律責(zé)任適合于所有人員。

3 結(jié)束語

針對目前建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況，還需要加大安全宣傳教育的力度。安全警鐘要時時敲，安全生產(chǎn)責(zé)任制宣傳教育要深入企業(yè)，深入民工。

參考文獻：

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