張進(jìn)軍

摘 要： 沒有學(xué)生分流讀職業(yè)學(xué)校，就不可能有職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的比重就不可能增加，政府出臺分流政策就是為了吸引初中畢業(yè)生自愿接受職業(yè)教育。分流最主要的目的是為了發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，但分流亦有緩解高考和就業(yè)壓力過大的作用。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 分流教育 教育形勢

職業(yè)教育的發(fā)展制約著分流教育的深入。發(fā)展職業(yè)教育就要逐步淡化普通教育與職業(yè)教育的界限，使“職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化”。強(qiáng)化“職業(yè)只有分工的不同，而沒有高低貴賤之分”的就業(yè)理念，在保證兩大教育體系與教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)下，探索多樣化的教育分流方式，幫助不同能力、興趣、志向的學(xué)生，從各自不同的起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)入理想的學(xué)校，獲得滿意的職業(yè)，得到最優(yōu)化發(fā)展。以下是我對職業(yè)教育與分流教育現(xiàn)狀的看法，提出來與大家共探討。

一、職教發(fā)展空間“身子瘦”，分流教育沒根基

當(dāng)前，雖然國家對職業(yè)教育的資助十分重視，但是我國職業(yè)教育起步晚、底子薄，在一定程度上無法在短時(shí)期內(nèi)擁有相當(dāng)規(guī)模的教育硬件，連最基本的教材多數(shù)內(nèi)容都有些過時(shí)陳舊、且一半以上在實(shí)踐中用不上，設(shè)備的不完備出現(xiàn)“黑板上種莊稼，作業(yè)本上修汽車”的重理論不重實(shí)踐的狀況。同時(shí)我們也不得不承認(rèn)師資力量的薄弱，職教教師有很多是從普通教育改行過來的，特別是專業(yè)課的老師，很難達(dá)到職教教師隊(duì)伍雙師型的要求。況且就是這樣的改行教師也不能滿足現(xiàn)有職教發(fā)展的要求。我縣職教中心有2500多學(xué)生，現(xiàn)有文化課教師153人、專業(yè)課教師71人，其比例為6.8：3.2，低于國家規(guī)定5：5的比例?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教職成[2001]8號）規(guī)定：專業(yè)課教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%）。顯而易見，教師缺口嚴(yán)重，專業(yè)教師缺口更嚴(yán)重，部分新興專業(yè)根本就沒有教師。專業(yè)課教師素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的水平，專業(yè)理論課教師實(shí)踐能力低下，實(shí)踐課教師專業(yè)理論水平不高，教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法。數(shù)量上職業(yè)學(xué)校不斷擴(kuò)招，師生人數(shù)比例逐年減小，造成部分教師負(fù)擔(dān)過重，形成有時(shí)一個(gè)老師教2到3門專業(yè)課的情況，如此大的工作量，難以保證教學(xué)質(zhì)量。部分老師由于沒有職教工作經(jīng)驗(yàn)，教師的知識體系難以滿足實(shí)際需要，多數(shù)教師缺乏實(shí)踐性教學(xué)能力，這樣的老師在傳授理論基礎(chǔ)時(shí)當(dāng)然是優(yōu)秀的，并且在加強(qiáng)智力技能培養(yǎng)方面也是必不可少的，但是在綜合能力培養(yǎng)方面，最終只會(huì)把職業(yè)教育引向紙上談兵的境地。辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)展遲緩，職業(yè)教育的有效需求沒有充分激發(fā)。以我縣2014年為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有初中畢業(yè)生2190多人，其中有1000人升入普通高中，920人進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，兩者之比接近4.6：4.5。此外，尚有150人左右的初中畢業(yè)生未接受培訓(xùn)就直接進(jìn)入社會(huì)。近幾年又是學(xué)齡人口高峰期，高峰期職業(yè)教育的形勢將更嚴(yán)峻。

二、職教經(jīng)費(fèi)不足“日子緊”，分流教育沒后臺

《職業(yè)教育法》和國家規(guī)定的發(fā)展職業(yè)教育的許多政策措施沒有得到很好地落實(shí)。如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)2005[35]號）規(guī)定“從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”，但實(shí)際情況是難以兌現(xiàn)。職業(yè)教育所需要的經(jīng)費(fèi)要比普通高中高得多，根據(jù)專家測算，同等規(guī)模的職業(yè)中學(xué)所需經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)是普通高中的2.5～4倍。而從教育部全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告來看，2012年，全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出普通高中為2593.15元，中等職業(yè)學(xué)校為2977.45元。

近三年來，我市職業(yè)教育共投資4000多萬元，其中爭取中央和省級財(cái)政專項(xiàng)資金達(dá)3074萬元，新建校舍26800平方米，新建實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，裝備實(shí)驗(yàn)室30多個(gè)。近年來我縣政府雖然不斷加大投入，但目前我縣的職業(yè)教育總體投入仍然偏低，投入的資金還不夠用于學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，對于學(xué)校教學(xué)所需的設(shè)備和實(shí)習(xí)材料基本沒有資金保障，全靠教育自籌。投入嚴(yán)重不足導(dǎo)致辦學(xué)條件改善步伐緩慢，突出表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)器材、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備率低，與現(xiàn)代職業(yè)教育要求差距很大。如計(jì)算機(jī)專業(yè)使用的計(jì)算機(jī)配置落后，學(xué)校每年都需拿出10多萬元進(jìn)行維修、升級；汽修專業(yè)現(xiàn)僅有兩臺實(shí)訓(xùn)汽車模型，難以滿足教學(xué)需求。同時(shí)，學(xué)生培養(yǎng)成本逐步加大。如一名學(xué)生要達(dá)到電焊初級工水平，僅消耗的焊條、鐵板及用電等費(fèi)用就不少于650元，而中級則至少需要1300元；鉗工初級不少于850元、中級不少于1200元；數(shù)控車工初級不少于450元等。投入不足使學(xué)校缺少培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的必備設(shè)施和設(shè)備，無法進(jìn)行必要的職業(yè)實(shí)習(xí)，教師缺少進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，使辦學(xué)條件達(dá)不到職業(yè)教育的基本要求。長期的經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致學(xué)校購置設(shè)備、聘請教師和外出考察等活動(dòng)無法正常開展，職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。

三、辦學(xué)招生“路子窄”，分流教育沒生源

國家雖然提倡大力興辦職業(yè)教育，但是學(xué)校本身師資、財(cái)力等跟不上，導(dǎo)致開展的培訓(xùn)技術(shù)技能水平不高，實(shí)踐操作水平不強(qiáng)，從而不被學(xué)生、家長、社會(huì)認(rèn)同，對職業(yè)教育有片面認(rèn)識。受“勞心者治人，勞力者治于人”、進(jìn)了大學(xué)才能成才等陳舊觀念的影響，許多家長望子成龍，子女讀普高進(jìn)大學(xué)才是他們感到“榮耀”的目標(biāo)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流甚至三流學(xué)校，許多家長都不愿送自己的孩子上職業(yè)技術(shù)學(xué)校。另外不少獨(dú)生子女存有怕吃苦的思想，認(rèn)為進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)“白領(lǐng)”待遇穩(wěn)當(dāng)，到工廠當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”低人一等。因此，在他們眼中似乎上職校就沒前途、沒出息。根據(jù)我們對全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4所初中生進(jìn)行的關(guān)于“在校初中生升學(xué)意向的調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村初中畢業(yè)生升學(xué)意向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平、教育發(fā)展水平、教育條件和政策影響因素等無多大關(guān)系，主要是受到傳統(tǒng)教育觀念、人才觀念的影響。職業(yè)教育因?yàn)榕囵B(yǎng)一線的技術(shù)工人，長期以來被人們作為就職發(fā)展的第二甚至第三選擇，高等教育的蓬勃發(fā)展使得大部分人在接受義務(wù)教育完畢后選擇接受高等教育。現(xiàn)在職業(yè)教育在中國所占的份額非常低，很多人對職業(yè)教育的前景不太看好。職業(yè)教育是為現(xiàn)代大工業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才的，只有國家的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展比較好，職業(yè)教育才有根，才能扎根到土壤里去。所以說職業(yè)教育不是沒有生源，而是沒有找到合適的方法讓職業(yè)教育為人們接受。

我國生物醫(yī)藥、化工、能源、通信、汽車制造、金融、保險(xiǎn)、咨詢、物流、會(huì)展、空乘、海員等新興行業(yè)的發(fā)展，需要大批技術(shù)技能型人才。目前，這些行業(yè)中的大部分單位還沒有想到與職業(yè)院校進(jìn)行合作，因而為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供了專業(yè)提升空間。

四、職教就業(yè)分配“進(jìn)門難”，分流教育沒前景

職教就業(yè)分配“進(jìn)門難”是職業(yè)學(xué)校面臨的根源問題，也是增加生源吸引力的關(guān)鍵。接受職業(yè)教育的目的無非是盡快解決自己的就業(yè)問題。如果走出校門所面臨的就業(yè)機(jī)會(huì)竟不比走進(jìn)校門時(shí)多，則職業(yè)教育顯然是失敗的。從我縣近些年來接受職教學(xué)生的就業(yè)情況來看，形勢不容樂觀，很多學(xué)生在激烈的就業(yè)競爭面前，還是沒有一技之長，缺乏過硬本領(lǐng)，上職校與沒上職校沒多大差別，職教生與社會(huì)青年同搶一個(gè)崗，同掙一碗飯，談不上什么就業(yè)沒就業(yè)問題，真正吃職業(yè)飯的學(xué)生不到20%，絕大部分學(xué)生還是流入社會(huì)以農(nóng)民工的身份上崗。在就業(yè)競爭激烈的今天，如何提高職業(yè)教育的就業(yè)競爭力，如何讓學(xué)校走出去的學(xué)生在自己的職業(yè)生涯中邁好第一步，而且是堅(jiān)實(shí)的一步，是我們職教工作者應(yīng)該考慮的重要課題。在大力發(fā)展職業(yè)教育的口號下，國家提出了“兩年資助一年頂崗實(shí)習(xí)”的政策，大大有利于解決農(nóng)村貧困學(xué)生讀書及就業(yè)的問題。要走出校園，向社會(huì)要“訂單”，主動(dòng)迎上去。

學(xué)校和企業(yè)的結(jié)合一直是職業(yè)學(xué)校教育的特色和重點(diǎn)。但很多學(xué)校的某些專業(yè)甚至沒有專門的實(shí)習(xí)對象，學(xué)生自己找實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)時(shí)間等于放假。同時(shí)有些與學(xué)校聯(lián)系好的企業(yè)對實(shí)習(xí)生的對待要么放羊，要么拿來當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，造成職業(yè)院校畢業(yè)生多數(shù)當(dāng)操作工，跟班，所學(xué)知識用不上，更不用說如何提高自身能力素質(zhì)了。職業(yè)教育的市場就是企業(yè)，如果與市場的聯(lián)系不夠，不了解我們的畢業(yè)生是否滿足需求、適應(yīng)市場，那么再好的教育也會(huì)最終成為閉門造車。

初中實(shí)施分流式的教育模式，既有利于提高初中畢業(yè)生的素質(zhì)，特別是職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，又有利于改善和提高農(nóng)村人口的素質(zhì)水平，擺脫過去那種傳統(tǒng)的校園式教學(xué)模式，真正做到工學(xué)結(jié)合，半工半讀，使有心接受職業(yè)教育的西部地區(qū)的孩子有能力接受，通過接受職業(yè)教育來擺脫貧窮。同時(shí)也有利于緩解農(nóng)村初中升學(xué)就業(yè)的競爭壓力，克服片面追求升學(xué)率的不良傾向。

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