張麗莉

【摘 要】對成本的有效控制和管理可以很大程度提高工程項目的競爭力和綜合實力，是提高經(jīng)濟效益的重要手段。文章分析其管理現(xiàn)狀，探討其管理的控制措施。

【關鍵詞】鐵路工程項目施工；成本管理；控制

引言：

鐵路建設項目無論從人力、財力還是物力方面均耗費巨大，對于施工企業(yè)而言，有效的成本控制可實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

1 項目成本控制的對象和內(nèi)容

在施工過程中，對工程項目的成本進行控制，其控制對象通常情況下可以分為：成本形成過程、工程項目的職能部門和施工人員、分部分項工程三個方面。

①成本形成過程。

對工程項目成本形成過程進行控制，通常情況下，其控制對象主要包括：一是對工程投標進行把關，同時做好成本測算工作，并且堅持三不攬（低價標、高額墊資、資金無保障）。二是施工準備階段。在施工準備階段，全面貫徹落實專家治理方針，同時建立和完善施工組織方案。對標書、圖紙要進行咨詢閱讀、審核，做好一類變更工作。三是施工階段。在施工階段，對實際發(fā)生的成本費用根據(jù)施工預算、定額費用開支標準和成本計劃，以及相應的成本控制措施等進行控制。在對施工成本進行控制的過程中，需要以技術為先導，對工序進行合理的安排，確保生產(chǎn)的均衡性。四是竣工交付使用及保修期階段。分解竣工驗收費用和保修費用，通過列出支出、回收計劃等，在一定程度上對成本進行有效的控制。

②工程項目的職能部門和施工人員。

在對工程項目成本進行控制時，對工程項目的職能部門和施工人員的控制主要包括：項目部各部門、施工隊、班組等，一方面需要接受項目經(jīng)理和上級相關部門的監(jiān)督、指導、檢查和考評，另一方面控制自己承擔的責任成本。

③分部分項工程。

對分部分項工程進行控制，其控制對象涉及：一個區(qū)段或者整個工程的構造物。對于工程項目來說，通常情況下，可以分為若干分部分項工程，全部的項目成本分布在每一個分部分項工程中，整個項目成本受到每一個分部分項工程成本控制的影響。在這種情況下，需要以分部分項工程作為對象，對項目成本實施控制。

2.當前鐵路施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及問題

由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，大多數(shù)鐵路施工企業(yè)對成本控制管理起步較晚，雖然近幾年來逐步認識并加強了成本控制管理，也取得了一定的成績，但總體而言，在成本控制理念、管理機制以及執(zhí)行過程中仍存在一些問題及不足，這些問題的存在嚴重影響到投資控制的效果?，F(xiàn)階段多數(shù)施工企業(yè)在投資控制管理方面主要存在以下幾個方面問題：

1.成本控制體系不完整，機構設置不合理。

目前，多數(shù)施工企業(yè)的成本控制體系不完整，甚至部分企業(yè)沒有設置專門的投資控制部門及崗位，單純的根據(jù)以往的經(jīng)驗，按中標項目合同額乘以一定比例來確定項目成本目標及利潤目標。而有些單位雖設置了成本控制崗位，但經(jīng)常由財務部門負責，但財務部門在實際執(zhí)行過程中因?qū)I(yè)限制，往往只是進行成本核算，而非真正意義的成本控制管理，因此并未實際意義的進行成本控制。

2.只注重施工階段成本控制，而忽視了全過程成本控制。

項目成本管理應貫穿投標、進場準備、施工階段、竣工驗收及交付使用等五個階段的全過程，而多數(shù)施工企業(yè)受傳統(tǒng)理念影響，在成本控制過程中往往只注重施工階段的成本控制，而忽略了其他階段的全過程成本管理。

3.疏于索賠。

鐵路工程建設具有項目規(guī)模大，不確定因素多，建設周期長的特點，因此在項目建設過程中業(yè)主經(jīng)常會要求對項目的規(guī)模、標準以及工程數(shù)量等進行改變。施工企業(yè)往往因為對簽訂合同條款研讀不細，對相關政策把握不準，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理會索賠或不敢索賠。4.對安全質(zhì)量管理成本控制不到位。施工過程中，部分企業(yè)沒有制定嚴格安全質(zhì)量保證體系，造成安全質(zhì)量管理投入不足或是投入過多。投入不足會容易導致安全質(zhì)量問題的發(fā)生，為了彌補安全質(zhì)量問題一定會造成更大的成本投入，而且往往是成幾何數(shù)字上升。而投入過多則會增加安全質(zhì)量控制成本，造成不必要的浪費。

3鐵路工程施工成本管理與控制的對策

3.1增強成本控制意識要從機制上解決問題。

加強項目成本管理，首先要樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。要做到這一點，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項目運作體制和機制上加以保證，實現(xiàn)全員管理。要從項目管理機制上做文章，實行項目風險經(jīng)營管理。

3.2制訂健全的材料與設備租賃管理制度。

項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全并良好實施。特別是自購材料、租賃材料和管理費用的開支等更是管理的重點。一般工程項目材料費占工程成本的60%左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價格、比服務。

3.3加強工期成本管理。

在完成工期目標的前提下，應該加強工程項目的成本管理。在工程建設中不能盲目追求工程速度，隨意加減施工人員，切實將工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。定期進行結(jié)算工程成本，強化施工企業(yè)的工期管理成本來有效控制施工成本。另外，必須不斷優(yōu)化鐵路工程施工企業(yè)的項目成本管理系統(tǒng)，增強管理工作的透明性、可行性，明確各個工作部門的責任，使其在實際工作中做到有章可循，實現(xiàn)鐵路工程項目成本費用的宏觀控制，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

3.4建立定額管理制度。

為了實現(xiàn)高效的鐵路工程項目成本管理和控制，必須不斷完善成本控制的法規(guī)，進行吸收與借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗，以增強成本管理工作的可行性。定額管理制度作為工程成本管理的基礎，主要是指在工程建設過程中嚴格控制資金的消耗在定額的數(shù)量上。因此，施工方應該結(jié)合具體的項目情況，從而制定高效的定額管理，并且貫穿于整個施工過程中，從而對工程操作技術水平形成動態(tài)監(jiān)督管理。

3.5重視安全質(zhì)量管理的成本控制。

安全質(zhì)量管理是施工企業(yè)施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量管理是否合理，也直接影響到成本控制目標的實現(xiàn)。抓好重視安全質(zhì)量管理的成本控制應做好以下幾點工作：

（1）建立健全施工安全、質(zhì)量管理體系。

（2）群策群力，尊重基層作業(yè)人員的首創(chuàng)精神。

（3）建立相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍。

（4）加強宣傳力度，促進管理工作的發(fā)展為進一步加強成本控制，除應做好以上工作外，施工企業(yè)還應根據(jù)自身情況，制定其他辦法制度來更好的為成本控制服務。如企業(yè)有實力的情況下，可組織人員編制自身企業(yè)定額，可大大提高成本測算的時間及準確度。再如可充分利用網(wǎng)絡資源，通過網(wǎng)絡平臺對成本控制情況進行實時監(jiān)控，大大提升成本控制效率等等。

3.6加強成本核算措施加強成本核算可為項目的實施提供充分的依據(jù)，在分解項目總成本過程中，進行比較實際成本、預算成本、計劃成本等，從而對項目成本費用的管理奠定良好的基礎。、施工涉及面相當廣泛，周期變化較長，材料設備價格浮動較大。因此，在施工中必須全方位控制工程造價。在鐵路工程中，難免會存在工程更變等現(xiàn)象，為了減少返工現(xiàn)象，必須嚴格把關審核工作，合理控制設計的變更，以減少后期圖紙變更而產(chǎn)生的各項費用。

3.7加強對材料和設備費用的控制。

由于在鐵路項目工程的施工中，材料和設備的費用占有較大的比重，工程成本控制和管理工作的開展，需要從控制材料和設備的費用著手。材料費是構成工程成本的主要部分，因此在施工階段的材料費應該對材料的采購價格、材料的規(guī)格種類、合理使用周轉(zhuǎn)材料、合理的設計施工現(xiàn)場的料場進行控制，盡量減少材料的施工損耗和浪費

3.8加大成本核算力度。

①根據(jù)成本計劃確立成本核算指標，項目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。②根據(jù)工程特點劃分階段性的成本核算。成本核算涉及的內(nèi)容多面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在臨建完工、主體工程完工及相關附屬工程完成這幾個階段來進行核算。核算中根據(jù)工程實體消耗的人工、材料、機械費用及非工程實體消耗的措施費、管理費列表分類進行。③根據(jù)分項工程核算的費用和按預算定額的費用相比較，通過比較，來確定分項工程的盈虧。

結(jié)語：

綜上所述，施工企業(yè)都給予成本管理足夠重視，并切實加強成本控制管理工作，才能整體降低鐵路建設項目對國家資源的消耗，從而推動我國鐵路交通運輸業(yè)的健康。

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