方霆

摘 要：以用電檢查工作中的反竊電工作所面臨的形勢為切入點(diǎn)，簡要分析了提高用電檢查中反竊電工作的必要性，從而提出幾點(diǎn)加強(qiáng)用電檢查反竊電工作力度的可行性措施，以供參考指正。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；反竊電；用電安全

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.151

反竊電是供電企業(yè)的一項長期性工作，隨著電力事業(yè)的發(fā)展，與反竊電技術(shù)和理念等有關(guān)的問題也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，在兼顧電力企業(yè)實際運(yùn)營情況的基礎(chǔ)上，扎根于反竊電工作的第一陣線，明確竊電行為出現(xiàn)的具體原因和危害性，強(qiáng)化各方面的檢查力度，以期從根本上杜絕反竊電行為的出現(xiàn)。

1 反竊電工作面臨的形勢

在用電檢查的過程中，反竊電工作的開展具有較大的難度，因此，必須深入分析反竊電工作所面臨的形勢，明確其中的要點(diǎn)。目前，我國反竊電工作面臨的形勢可以概括為以下幾點(diǎn)：①從本質(zhì)上來說，電能屬于商品的范疇，用戶使用電能需要交納一定的費(fèi)用，這是固定的市場概念。然而，由于部分用戶法律意識淡薄，利用各種技術(shù)竊電，在科學(xué)手段的輔助下，用戶的竊電行為更加隱蔽，竊電方式也越來越多樣化，所以，大大增加了防治的難度。②部分企業(yè)和不法分子在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下冒險竊電，不僅影響了電力企業(yè)的運(yùn)營效益和正常的運(yùn)營秩序，還為廣大電力客戶的用電安全帶來了諸多隱患。③當(dāng)前，我國對于竊電行為的打擊力度還不足，僅僅停留在民事處罰階段，反竊電工作難見成效。④部分電力企業(yè)內(nèi)部的用電檢查工作流程過于雜亂，還有待完善。雜亂的工作流程導(dǎo)致檢查人員在進(jìn)行反竊電工作的過程中無法可依、無章可循，同時，其檢查手段太過形式化，難以及時并準(zhǔn)確地判斷出其中存在的問題，導(dǎo)致反竊電工作的時效性不足。

2 提高反竊電工作的要點(diǎn)

在我國，竊電行為一直存在，屢禁不絕，并通過直接或間接的形式引發(fā)了諸多安全事故，造成了無法挽回的人員傷亡和重大的經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，要想有效提高用電檢查中反竊電工作的成效，就必須從以下3點(diǎn)入手：①反竊電是打擊竊電行為的有效手段，在日常檢查的基礎(chǔ)上，提高用電檢查工作的時效性，可以為制訂反竊電方案提供重要的依據(jù)。②有效提高用電檢查中的反竊電工作的效率，可以維護(hù)正常的供用電秩序，這對竊電者進(jìn)行法律層面的處理起到了重要的教育意義。同時，還可以追回所竊電量的相關(guān)費(fèi)用，從而保證了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。③鑒于目前大部分市民對供電知識的了解甚少，不能從根本上明確竊電行為的危害性，所以，應(yīng)加大反竊電工作的力度，及時查處所發(fā)生的竊電行為，為電力用戶提供理論和技術(shù)層面的咨詢服務(wù)，進(jìn)而維護(hù)電力企業(yè)的正常運(yùn)營秩序，同時，也可以有效避免對電力用戶造成的不利影響。

3 加大反竊電工作力度的可行性措施

針對上述反竊電工作面臨的形勢和提高用電檢查中的反竊電工作的必要性，需要制訂有針對性的應(yīng)對措施，全面加大用電檢查反竊電工作的力度，積極認(rèn)真地做好反竊電的工作。

3.1 保證用電合同的規(guī)范性

用電合同是約束電力用戶的用電行為，完成反竊電工作的有力武器，它可以切實保障電力用戶和電力企業(yè)雙方的利益。鑒于此，必須要保證用電合同的規(guī)范性，當(dāng)電力用戶出現(xiàn)竊電行為或者是違規(guī)用電的行為時，可以根據(jù)用電合同上所約定的具體條款對其進(jìn)行約束和禁止。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全方位地完善和修正現(xiàn)有的電力合同，補(bǔ)充相應(yīng)的條款明細(xì)，包括經(jīng)濟(jì)處罰和法律處罰2個層面的主要內(nèi)容，適當(dāng)處理存在竊電行為或違規(guī)用電的電力用戶。針對此行為，建議以經(jīng)濟(jì)處罰為主，計算出其所竊取的實際電量，折合電能市價的10倍甚至更高對其進(jìn)行處罰。以法律處罰為輔，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的竊電行為，可移交公安部門處理，給予嚴(yán)厲的行政處罰，以挽回電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 加大反竊電工作的宣傳力度

基于全面防止竊電行為出現(xiàn)的重要目的，加大反竊電工作的宣傳力度也是有效的措施之一。電力企業(yè)可以建立相應(yīng)的官方信息平臺，例如微博、微信、論壇和QQ等，以此向民眾宣傳竊電行為的危害性。在實際工作過程中，應(yīng)適當(dāng)拓展宣傳平臺，根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取有針對性的反竊電工作宣傳手段。同時，可定期開展重大竊電案例的宣傳講解活動，鼓勵民眾前來參與，促使廣大的電力用戶能夠正確認(rèn)識竊電行為的危害性。另外，還可以建立具有針對性的獎懲制度，鼓勵電力用戶以各種形式舉報竊電行為，一經(jīng)查實，即對舉報者給予獎勵。該方法可以切實提高廣大電力用戶參與到反竊電工作中的積極性，而電力企業(yè)也需要動員各方面的力量，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位之間的溝通和合作，使竊電行為無所遁形，進(jìn)而有效地提高電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 注意竊電證據(jù)的采集與整理

反竊電工作必須要具備良好的時效性，這樣才能起到預(yù)期的作用，而保證反竊電工作的時效性，關(guān)鍵在于竊電證據(jù)的采集和整理方面。在采集和整理相關(guān)證據(jù)的過程中，需要做好以下幾方面的工作：①全面分析和評價相關(guān)管理材料；②注重視頻和音頻資料的記錄工作；③整理詢問筆錄，注意存檔備案，妥善管理；④深入了解不法分子常用的竊電技術(shù)和竊電設(shè)備，提高反竊電工作人員自身的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其職業(yè)敏感性。竊電證據(jù)的采集和整理是落實反竊電工作的關(guān)鍵，是打擊竊電行為的核心依據(jù)和堅實的基礎(chǔ)。

3.4 改進(jìn)和創(chuàng)新反竊電技術(shù)

隨著竊電技術(shù)的持續(xù)升級，電力企業(yè)的反竊電技術(shù)也應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，與時代的發(fā)展趨勢緊密結(jié)合起來，促使反竊電技術(shù)實現(xiàn)“三化”，即是智能化、隱蔽化、科技化，立足于技術(shù)層面，切實保證反竊電工作的時效性和可行性。除此之外，基于確保用電設(shè)備質(zhì)量和全面落實反竊電措施的重要目的，還應(yīng)適當(dāng)?shù)馗脑煜嚓P(guān)的反竊電設(shè)備，不定期進(jìn)行電力檢查工作，引進(jìn)信息營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)，對部分重要數(shù)據(jù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，以全面掌握電力用戶的具體用電情況，及時處理異常數(shù)據(jù)。