朱東明

摘要：隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，電力設(shè)施的保護(hù)就顯得十分重要。本文分析城市發(fā)展規(guī)劃與電力設(shè)施保護(hù)以及電力設(shè)施通道建設(shè)突出問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，探索電力設(shè)施保護(hù)的新舉措。電力設(shè)施保護(hù)工作是供電部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作現(xiàn)狀的調(diào)研，分析了目前電力設(shè)施保護(hù)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，并提出完善電力設(shè)施保護(hù)工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施保護(hù) ?現(xiàn)狀 ?原因分析 ?防范對(duì)策

1 概述

如何做好電力設(shè)施保護(hù)工作一直是長(zhǎng)期困擾供電企業(yè)的老大難問(wèn)題，電力設(shè)施，擔(dān)負(fù)著輸送、分配電能的任務(wù)，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、裸露野外的特點(diǎn)。近些年，由于電力設(shè)施屢遭破壞，經(jīng)常導(dǎo)致線路事故的發(fā)生，嚴(yán)重的還會(huì)威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行。在這種形勢(shì)下，如何做好電力設(shè)施的保護(hù)工作，確保輸電線路的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，成為電力企業(yè)當(dāng)前所面臨的一個(gè)重要的課題，因此引起了各領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，以此能夠采取強(qiáng)有力的措施加以解決。電力設(shè)施保護(hù)亟待全社會(huì)關(guān)注，隨著市場(chǎng)銅價(jià)格的一路攀升，在高經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些不法分子就將目標(biāo)投向了電力設(shè)備上，導(dǎo)致電力設(shè)施頻頻被盜的現(xiàn)象出現(xiàn)。多年來(lái)，因違章建筑、違章取土、違章采石、違章垂鉤、肇事撞擊損害桿塔、高樓拋物以及氣球廣告碰撞電線而造成停電事故等外力破壞，都給國(guó)家和電力企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也給社會(huì)帶來(lái)了不好的影響。

2 我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀

要保證電網(wǎng)的安全和電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除專(zhuān)項(xiàng)打擊外，還需要加大綜合治理的力度。第一，只有加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，才能極大地將電力設(shè)施保護(hù)的基本常識(shí)傳輸給人們，才能讓人們知道電力設(shè)施被盜竊、破壞后所帶來(lái)的危害。第二，要加強(qiáng)宣傳和保護(hù)電力設(shè)施相關(guān)的法律法規(guī)，才能有效增強(qiáng)人民群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。第三，要依靠當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)。由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)的政府帶頭成立電力設(shè)施保護(hù)組織，并制定相關(guān)的完善工作體系，做到加大宣傳力度，形成完善的群眾護(hù)線、技術(shù)防范以及獎(jiǎng)懲并存的工作氛圍。電力企業(yè)、電力設(shè)施所有者、管理者要加大電力設(shè)施保護(hù)工作的力度，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行專(zhuān)業(yè)護(hù)線與群眾護(hù)線相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)技術(shù)防范措施，以確保電力設(shè)施的安全。第四是加強(qiáng)公安、司法機(jī)關(guān)保護(hù)電力設(shè)施的工作力度。相關(guān)部門(mén)對(duì)于盜竊、破壞電力設(shè)施并造成電力重大損失的案件，我們需要進(jìn)行綜合考慮，然后加大打擊犯罪的力度。在處理此類(lèi)案件過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)懲此類(lèi)犯罪分子，殺一儆百，以確保電力設(shè)施的安全。第五就是要堵住被盜電力設(shè)施的銷(xiāo)贓渠道。這就需要相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行相互配合協(xié)作，開(kāi)展清理整頓特種行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，并且取締非法的收購(gòu)點(diǎn)，凈化社會(huì)環(huán)境，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行創(chuàng)造出良好的環(huán)境。

電力線路是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，而電力設(shè)施被盜或被破壞，全社會(huì)都會(huì)受到一定的影響。因此需要我們都要參與到保護(hù)電力設(shè)施的安全工作中，做到群防群治，齊心協(xié)力，將伸向電力設(shè)施的“黑手”斬?cái)唷?/p>

3 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的改進(jìn)措施

3.1 加大宣傳教育力度 目前電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育工作存在著宣傳方式單一、缺乏長(zhǎng)期滲透的缺點(diǎn)，針對(duì)這一情況，我們可以拓寬宣傳渠道，采用多種方式進(jìn)行宣傳，可以給中小學(xué)生發(fā)放教育書(shū)籍，或者利用小區(qū)張貼欄張貼典型案例等方式，讓電力設(shè)施保護(hù)活動(dòng)滲入到各個(gè)階層，打造一個(gè)良好的社區(qū)保護(hù)電力設(shè)施的氛圍。

3.2 加強(qiáng)與政府執(zhí)法部門(mén)的密切配合 保護(hù)電力設(shè)施工作，要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，因?yàn)楸Ｗo(hù)電力設(shè)施離不開(kāi)政府職能部門(mén)，因此我們可以將發(fā)現(xiàn)的違法情況及時(shí)反映給政府部門(mén)得到其大力扶持;還要經(jīng)常與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一些打擊盜竊電力設(shè)施犯罪的活動(dòng)，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展違章建筑清障的活動(dòng)，并聯(lián)合林業(yè)防火部門(mén)開(kāi)展防山火等活動(dòng)。

3.3 建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)防范處理措施 做好電力設(shè)施保護(hù)工作，就需要我們不斷地創(chuàng)新防范方式，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合，不斷完善人防、物防以及技防等手段、“以人為本”，調(diào)動(dòng)線路運(yùn)行人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，制定出完善的電力設(shè)施保護(hù)工作考核方法和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀的工作人員給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高巡線的到位率、準(zhǔn)確率和處置率。

①打擊電力設(shè)施盜竊行為一方面要堵住銷(xiāo)贓渠道，要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊那些收購(gòu)被盜電力設(shè)施的廢品收購(gòu)站。另一方面要采取更加安全可靠的防盜技術(shù)和防盜措施，對(duì)重點(diǎn)線路區(qū)域進(jìn)行及時(shí)的改裝，加強(qiáng)防盜設(shè)施，以此提高線路本身的安全水平。②對(duì)一些重點(diǎn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的施工情況，應(yīng)該及時(shí)建立危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)檔案，并進(jìn)行跟蹤處理和全面監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)情況要及時(shí)與施工單位做好溝通、協(xié)調(diào)，并且將實(shí)際情況上報(bào)給相關(guān)的行政部門(mén)。③對(duì)架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建立的并且會(huì)危害到電力線路安全的建筑物，我們要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單防患于未然。在提出整改意見(jiàn)和具體措施方案的時(shí)候，我們要考慮電力線路的安全運(yùn)行，然后根據(jù)具體情況采用不同的方案進(jìn)行整改。④對(duì)于線桿上搭建的弱電線路，我們要及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，并且要依法責(zé)令違章搭建者予以拆除，按照相關(guān)法律法規(guī)，在保護(hù)自己利益的前提下協(xié)商解決或者申請(qǐng)強(qiáng)制拆除等。⑤針對(duì)山火、焚燒農(nóng)作物秸稈、垂鉤以及鳥(niǎo)害等電力設(shè)施破壞行為，在特殊季節(jié)和特殊地段，要實(shí)行穿梭巡查，要找專(zhuān)門(mén)的人進(jìn)行負(fù)責(zé)，并建立健全在線監(jiān)控手段，隨時(shí)監(jiān)控異常情況。還要做好防鳥(niǎo)害事故的措施，根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)的活動(dòng)及泄糞特點(diǎn)，在不違背鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的前提下，增加巡線次數(shù)，拆除鳥(niǎo)巢，安裝驚鳥(niǎo)裝置，如防鳥(niǎo)鞭、鳥(niǎo)刺倒裝等，通過(guò)多種措施防止鳥(niǎo)害事故的發(fā)生。

3.4 變“自愿義務(wù)保護(hù)”為“有償服務(wù)” 電力設(shè)施具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣以及裸露野外等特點(diǎn)決定了僅僅依靠電力工作者是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行有力保護(hù)的目的，這就需要我們發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到電力設(shè)備保護(hù)的工作中來(lái)，根據(jù)群眾的工作勞動(dòng)時(shí)間、工作范圍等，合理合法地解決護(hù)線工作問(wèn)題，并給與群眾相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，從而使電力設(shè)施保護(hù)越來(lái)越規(guī)范化、制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。

3.5 全面深入推行電力設(shè)施保護(hù)“三包”模式 農(nóng)村電網(wǎng)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，管理和維護(hù)工作量大，與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系相關(guān)，僅靠供電所管理鞭長(zhǎng)莫及，電力設(shè)施保護(hù)必須充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾，各村組、居委會(huì)要將農(nóng)村電網(wǎng)的管理和保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作。按照誰(shuí)受益，誰(shuí)保護(hù)的原則，各村要與各組、農(nóng)戶劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū)，通過(guò)實(shí)施電力設(shè)施保護(hù)“村包片、組包段，戶包桿”的“三包”管理辦法，進(jìn)行明確分解，責(zé)任到村、到組、到戶。

3.6 切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理 國(guó)土資源、電力部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，溝通和合作，搞好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。建設(shè)部門(mén)要將電網(wǎng)建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中預(yù)留電力通道和建設(shè)用地。嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，凡在架空電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物，村、組不得簽批同意興建或修建的意見(jiàn)。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)在辦理建設(shè)、用地等手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位或個(gè)人出具電力部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，確保規(guī)定的電力線路設(shè)施與建筑物的安全距離。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)2001-2002年的農(nóng)網(wǎng)改造，配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善，供電質(zhì)量、供電可靠率不斷提高，但是，仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求，電力設(shè)施保護(hù)工作，特別是線路通道的清理，僅依靠專(zhuān)職電工已不能清理到位，為了確保安全可靠供電，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。一是各村與供電部門(mén)聯(lián)系，在保證安全的前提下，組織各組、群眾集中清理一次線路通道，公安、林業(yè)、國(guó)土部門(mén)要大力支持，供電部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全。電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到企業(yè)每個(gè)人的利益，也關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，更關(guān)系到國(guó)家的安定和國(guó)民素質(zhì)的提高。因此無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)以及國(guó)家都應(yīng)該將保護(hù)電力設(shè)施的工作重視起來(lái)，通過(guò)大家一起的努力，在電力設(shè)施保護(hù)工作上取得前所未有的成就。

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