劉巨欽 蔣慧聰

一從利益相關(guān)者角度對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量保障體系存在問(wèn)題的分析

1學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的高中基礎(chǔ)知識(shí)整體較差。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生除了一小部分高考失利的學(xué)生外，大多數(shù)是中學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，或者是偏科比較嚴(yán)重，對(duì)某些科目有抵觸情節(jié)。從總體分析，與母體高校學(xué)生的基礎(chǔ)相比，存在一定的差距。

部分學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。獨(dú)立學(xué)院的部分學(xué)生存在自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，課堂學(xué)習(xí)效率不高，學(xué)習(xí)缺乏自覺性和主動(dòng)性，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才的拼勁不足。

2師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

獨(dú)立學(xué)院過(guò)于依賴母體高校教師資源。獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間都不長(zhǎng)，在建校初期無(wú)法迅速建立一支在數(shù)量上、質(zhì)量上都滿足于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)要求的師資隊(duì)伍，因此獨(dú)立學(xué)院一般選擇聘用母體高校的教師，使獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量在創(chuàng)辦初期就能處于比較高的水平。但母體高校教師在本部同樣兼任教學(xué)工作，所以無(wú)法投入更多的時(shí)間和精力與學(xué)生做深入交流，使得獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量得不到提升。

教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理。獨(dú)立學(xué)院為快速地組建教師隊(duì)伍，不得不超常規(guī)招聘教師，招聘的多數(shù)是退休的老教師和剛畢業(yè)的本科生或者碩士生，而具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中年教師卻很少，并且母體高校選派的教師基本都是具有較高學(xué)歷的優(yōu)秀教師，而年輕的教師學(xué)歷偏低，造成教師整體學(xué)歷層次參差不齊，使得形成教師梯隊(duì)非常困難。

3人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)缺乏獨(dú)立學(xué)院的特色

教學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠?；讵?dú)立學(xué)院培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要，獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案本應(yīng)十分重視實(shí)踐教學(xué)，并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，但由于獨(dú)立學(xué)院對(duì)自身的人才培養(yǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，加之辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量、場(chǎng)地條件等方面的投入不足，使得獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)往往傾向于理論，而實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比重太低，實(shí)踐教學(xué)條件不夠，實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量不高，甚至實(shí)踐教學(xué)在某些獨(dú)立學(xué)院流于形式。

專業(yè)設(shè)置沒有獨(dú)立學(xué)院特色。沒有特色的專業(yè)設(shè)置，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)生在市場(chǎng)上就沒有優(yōu)勢(shì)可言。為了學(xué)生畢業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置會(huì)照搬母體高校熱門、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，導(dǎo)致同一專業(yè)的學(xué)生人數(shù)過(guò)多，使得今后就業(yè)壓力加大，學(xué)生在市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4政府扶持力度滿足不了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展要求

政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的扶持政策不夠完善。政府政策大多都是停留在對(duì)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范性管理的層面，部分措施、條例已然跟不上獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展的步伐。獨(dú)立學(xué)院一系列問(wèn)題如土地征用優(yōu)惠問(wèn)題、學(xué)院專業(yè)設(shè)置及招生問(wèn)題、教師社會(huì)保障問(wèn)題等，還沒得到很好地解決，使得獨(dú)立學(xué)院發(fā)展受到阻礙。

政府沒有提供良好的融資環(huán)境。一方面由于今后幾年，國(guó)家財(cái)政性教育支出對(duì)本科教育的投入不會(huì)有很大幅度的增長(zhǎng)，因此獨(dú)立學(xué)院不能得到更多來(lái)自政府的財(cái)政補(bǔ)貼。另一方面，由于獨(dú)立學(xué)院在籌措社會(huì)資金途徑方面比較單一，資金的不足直接限制獨(dú)立學(xué)院向大眾提供高質(zhì)量的高等教育。因此，除了獨(dú)立學(xué)院自身要積極努力地尋求合作者、投資方外，政府有必要出臺(tái)一系列財(cái)政資助政策，為獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)造良好的融資環(huán)境[2]。

5媒體宣傳的投入力度不夠理想

媒體報(bào)道的好壞將會(huì)直接影響?yīng)毩W(xué)院社會(huì)形象和聲譽(yù)。從學(xué)院建設(shè)的角度看，獨(dú)立學(xué)院的特色培養(yǎng)模式、新專業(yè)的開設(shè)、學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面，需要媒體的廣泛宣傳才能取得預(yù)期效果。但是媒體宣傳需要有較大投入，在獨(dú)立學(xué)院自身經(jīng)費(fèi)不足的情況下，大部分資金都投入到教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)媒體宣傳這一方面相對(duì)較少，導(dǎo)致企業(yè)、社會(huì)大眾、學(xué)生家長(zhǎng)等對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特色教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施等方面沒有得到深入了解，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量評(píng)價(jià)褒貶不一，進(jìn)而影響了獨(dú)立學(xué)院招收好的生源、與優(yōu)秀企業(yè)合作教學(xué)等，最終使得教育質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量保障體系效果不理想。

6缺少社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)

獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)在已經(jīng)開始成為高等教育的一支重要力量。獨(dú)立學(xué)院只有滿足了社會(huì)各方面的需求后，才能獲得長(zhǎng)久發(fā)展；獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才只有進(jìn)入社會(huì)，接受了社會(huì)的檢驗(yàn)并獲得肯定，獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量才能獲得大眾的認(rèn)可。因此，社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)是不可或缺的一環(huán)。而現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)以獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部教育質(zhì)量評(píng)價(jià)為主，缺乏社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立學(xué)院質(zhì)量保障體系的外部補(bǔ)充，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量進(jìn)行客觀、中肯的評(píng)價(jià)。只有在內(nèi)部教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，才能既保障內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的正常運(yùn)作，又能對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量做出公正的判斷，為用人單位的用人選擇和學(xué)生、家長(zhǎng)的入學(xué)選擇提供可靠的依據(jù)。

二如何完善多元型教育質(zhì)量保障體系

1打造具有獨(dú)立學(xué)院特色的人才培養(yǎng)模式是核心

作為處于獨(dú)立學(xué)院質(zhì)量保障體系主導(dǎo)地位的管理人員，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代教育管理方法，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行精確定位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)人才需求的變化，以母體高校資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，優(yōu)化課程體系，合理地設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，突出學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)，構(gòu)建具有獨(dú)立學(xué)院特色的人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的生源特點(diǎn)和畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)，樹立“以學(xué)生為中心”的理念，尊重學(xué)生的多樣性和個(gè)性化，制定多元化的人才培養(yǎng)方案和個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的能力[8]。

2強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

教師隊(duì)伍建設(shè)不僅是獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)，而且是保障獨(dú)立學(xué)院生存和健康發(fā)展的長(zhǎng)期工程，更是提高獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的關(guān)鍵工程。獨(dú)立學(xué)院可以從以下幾個(gè)方面完善師資隊(duì)伍建設(shè)：

一是合理引進(jìn)優(yōu)秀人才，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)學(xué)院總體發(fā)展和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加大引進(jìn)中青年優(yōu)秀教師的力度，改變獨(dú)立學(xué)院過(guò)于依賴母體高校教師資源的不足，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，逐漸建立起一支高水平的教師隊(duì)伍。

二是建立科學(xué)、有效的教師激勵(lì)機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該從教師的角度出發(fā)，關(guān)注教師的成長(zhǎng)與發(fā)展，建立公平、公正的教師激勵(lì)機(jī)制，完善以績(jī)效考核為核心的激勵(lì)約束機(jī)制，有計(jì)劃地使有能力的教師得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和提升，為其事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，使教職工能夠真正將自身發(fā)展同獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。

3充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用是重要手段

政府作為獨(dú)立學(xué)院質(zhì)量保障體系外部支持的主體力量，與公辦高校不同的是，政府對(duì)獨(dú)立學(xué)院的角色不再是投資者、管理者和監(jiān)督者于一身，而是從宏觀層面對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和激勵(lì)。政府可以在以下幾個(gè)方面發(fā)揮引導(dǎo)作用：一是法律和政策保障。政府可以出臺(tái)有關(guān)法律、法規(guī)和政策解決諸如獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)不明、辦學(xué)定位不準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)過(guò)戶缺乏政策支持、融資難、教育用地緊張、教師事實(shí)上無(wú)法享受與公辦高校教師同等待遇等制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重大問(wèn)題，從法律和政策層面保障學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和反饋，對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)了解獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，以便及時(shí)采取有效措施保證獨(dú)立學(xué)院的教育質(zhì)量達(dá)到基本要求。

4加大硬件設(shè)施投入、改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境是基礎(chǔ)

獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，充足的教學(xué)硬件設(shè)施是教育質(zhì)量提升的重要保障。教學(xué)設(shè)施的投入應(yīng)以圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心，建立自己的教學(xué)樓、自習(xí)室、圖書館等，以提供良好的教育教學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。重視實(shí)驗(yàn)室、科研儀器設(shè)備的建設(shè)和完善，提高科研儀器設(shè)備的使用率和更新率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，完善多媒體教學(xué)設(shè)施，以滿足教師的日常教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)需要。加強(qiáng)體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院日常培養(yǎng)特色的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，增加各類綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?nèi)容。建立與各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)一致的校外實(shí)習(xí)基地，保證學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的順利開展。

5加強(qiáng)與用人單位、社會(huì)公眾等群體的聯(lián)系是推動(dòng)力量

積極與用人單位溝通，開展畢業(yè)生信息跟蹤制度。學(xué)院可以成立專門小組，定期到畢業(yè)生就業(yè)單位開展跟蹤調(diào)查工作，了解畢業(yè)生工作狀況，同時(shí)可以檢驗(yàn)經(jīng)過(guò)獨(dú)立學(xué)院的系統(tǒng)教育教學(xué)后，學(xué)生的知識(shí)、能力與市場(chǎng)需求之間的契合度，從而發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的不足，以促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新興媒體對(duì)獨(dú)立學(xué)院積極宣傳。通過(guò)各種宣傳手段將獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)以及獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)、師資水平、管理水平等，通過(guò)各種宣傳手段深入到社會(huì)大眾，消除社會(huì)大眾對(duì)獨(dú)立學(xué)院的誤解，引導(dǎo)社會(huì)大眾以熱情的態(tài)度對(duì)待獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)。

6積極發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)作用是必要環(huán)節(jié)

建立真正具有獨(dú)立性質(zhì)、功能相對(duì)完善的社會(huì)教育中介機(jī)構(gòu)，能夠加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與政府、企業(yè)和社會(huì)之間的信息傳遞。利用社會(huì)教育中介機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檎贫ǜ黜?xiàng)扶持政策提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。能夠幫助獨(dú)立學(xué)院認(rèn)清自己在高等教育中的位置，激勵(lì)自己不斷的發(fā)展。社會(huì)教育中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果還可以讓家長(zhǎng)、企業(yè)、社會(huì)等利益相關(guān)者對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量有基本的判斷，以此作為學(xué)生求學(xué)和企業(yè)、社會(huì)招聘員工的參考依據(jù)。

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