王小霞

摘 要：中華中路社區(qū)在創(chuàng)建全國團結進步和諧社區(qū)中形成了一定的經(jīng)驗，其主要體現(xiàn)在：健全機制，提高社區(qū)管理質量;積極宣傳，落實好黨的相關民族政策和法律法規(guī);加強民族團結，協(xié)調處理好民族關系等五大方面，這些基本經(jīng)驗對其他城市構建和諧社區(qū)具有一定的借鑒作用。

關鍵詞：中華中路社區(qū);和諧社區(qū);創(chuàng)建

中圖分類號：C23 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）03-0056-02

黨的十八大報告指出要全面建成小康社會的宏偉目標，其蘊含著要構建社會主義和諧社會。但是，當前構建和諧社會的重點、難點以及突破口都在基層。因此，在城市，應將工作的著力點放在城市和諧社區(qū)的創(chuàng)建上。中華中路社區(qū)是南寧市少數(shù)民族人口聚居最多的社區(qū)，位于市中心南寧火車站附近，是一個由壯、瑤、毛南、維吾爾等15個少數(shù)民族組成的混合型社區(qū)，其中少數(shù)民族人口占社區(qū)總人口30%以上。社區(qū)先后建立了“民族之家”和“少數(shù)民族流動人口服務站”，為少數(shù)民族同胞提供一系列政策咨詢、房屋租賃、計劃生育、勞動就業(yè)等服務，并形成了一定的口碑——“出了火車站就找中華中路社區(qū)”，2012年6月榮獲了“全國團結進步創(chuàng)建活動示范社區(qū)”的稱號?？偨Y中華中路社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗，對促進民族關系，加強社區(qū)管理，構建和諧社會具有一定的借鑒作用。

一、中華中路和諧社區(qū)創(chuàng)建的基本經(jīng)驗

中華中路社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)中形成了一定的經(jīng)驗，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）健全機制，提高社區(qū)管理質量

建立健全社區(qū)的管理機制，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的制度保障。對于社區(qū)的管理，中華中路社區(qū)形成了一套較為完善的管理機制，創(chuàng)立了“十個一”服務工程，形成了“一互兩共三聯(lián)合”的工作模式，積極開展信息互通、教育共抓、秩序共管、聯(lián)合調研、聯(lián)合處置、聯(lián)合服務等事項，切實把少數(shù)民族群眾的管理作為社區(qū)管理的重要職責;同時，針對社區(qū)民族工作機制的不完善，社區(qū)還不斷加強和完善服務機制、管理機制和應急機制，健全和完善領導機構及社區(qū)服務網(wǎng)，逐步形成了“一個中心、兩大系統(tǒng)、三級網(wǎng)絡”的社區(qū)服務格局。另外，社區(qū)還制定了走訪入戶制度，深入開展社區(qū)居民調查活動，及時了解和掌握社區(qū)相關工作的最新動態(tài)，增強了民族管理工作的主動性和針對性，提高了對少數(shù)民族群眾管理的服務質量。

（二）積極宣傳，落實好黨的相關民族政策和法律法規(guī)

宣傳和落實好黨的民族政策和法律法規(guī)，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的思想保證。中華中路社區(qū)堅持以形成“民族團結和諧理念”為目標，通過出版專題板報、張貼標語、懸掛橫幅及設置電子屏宣傳語等方式來營造構建和諧社區(qū)濃厚的氛圍;通過民族知識問答、文藝演出、網(wǎng)絡、媒體等載體來促進社區(qū)的團結進步;通過漢族的中秋節(jié)和春節(jié)、壯族的三月三、維吾爾族的古爾邦節(jié)等節(jié)日開展百家宴、鄰里節(jié)等多種形式的聯(lián)誼活動來促進各民族之間的相互了解。另外，社區(qū)還嚴格按照黨的相關規(guī)定、指示和要求，深入貫徹落實黨的相關政策和法律法規(guī)。特別是對少數(shù)民族流動群眾，社區(qū)專門制定了《少數(shù)民族服務指南》《民族之家聯(lián)系卡》和民族知識板報，定期邀請了相關專家為他們講授民族政策、城市管理等法律法規(guī)，切實做好他們的思想工作，教育他們自覺遵守城市規(guī)范管理條例，引導他們在構建和諧社會中發(fā)揮積極作用。

（三）加強幫扶，解決好少數(shù)民族群眾的生存發(fā)展問題

加強和解決好少數(shù)民族群眾的生存問題，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要法寶。針對一些少數(shù)民族同胞不會說普通話的情況，社區(qū)創(chuàng)辦了漢語培訓班，常常利用節(jié)假日或者空閑時間，請一些大學的志愿者教授他們漢語和基本的交際用語;針對少數(shù)民族貧困群眾，社區(qū)會組織“愛心小分隊”走訪慰問他們，并聯(lián)合社區(qū)居民和社區(qū)委員會管理人員對他們進行結對幫扶，切實解決他們的生活問題;針對房屋租賃問題，社區(qū)成立了出租屋管理服務站，主動為每一位外來的少數(shù)民族同胞聯(lián)系出租屋主，出面幫助協(xié)商出租條件和事由，并簽訂《出租合同》，切實解決好他們的住房問題;針對隨行的外來子女入學問題，社區(qū)積極奔走聯(lián)系當?shù)貙W校，積極向上級部門反映情況，通過多方的共同努力解決好孩子們的上學問題。這些切實解決了社區(qū)各民族人民的實際生存和發(fā)展問題，促進了民族之間的融合和交流。

（四）加強民族團結，協(xié)調處理好民族關系

處理協(xié)調好民族關系，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要基石。社區(qū)中有些少數(shù)民族流動人口由于剛到南寧，語言不通、風俗習慣不同、生活習慣差異大，使得他們與本地居民之間摩擦增多。為了使社區(qū)原居民能夠從心理上接納外來的少數(shù)民族群眾，社區(qū)及時召開社區(qū)居民骨干會議，挨家挨戶登門拜訪，宣傳國家民族政策，積極做好居民的思想工作，讓人們對外來少數(shù)民族同胞的宗教信仰和生活習慣等有了較好的了解，并能以開放、包容的態(tài)度對待他們;在解決民族糾紛上，社區(qū)會馬上著手解決矛盾，以防止事態(tài)進一步惡化，會積極找到在少數(shù)民族群眾中較有威信者出來參與調解、耐心勸導、平息沖突，或找到雙方當事人進行和解調停，切實維護好他們的合法權益。社區(qū)居民的包容和理解，以及外來少數(shù)民族同胞的感恩和圖報，使得社區(qū)各民族同胞做到互包互容、和睦相處，形成了一個民族平等、團結、安定、和諧的社區(qū)環(huán)境。

（五）促進民族融合，開展豐富多彩的民族活動

開展豐富多彩的民族活動，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的情感紐帶。中華中路社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)民族眾多的優(yōu)勢，開展了豐富多彩的民族文體活動，弘揚了民族文化傳統(tǒng)。無論是漢族的中秋節(jié)、春節(jié)，壯族的三月三，還是維吾爾族的古爾邦節(jié)，社區(qū)都會組織社區(qū)的各族群眾共同歡慶佳節(jié)，并根據(jù)不同民族的飲食習慣準備食材和禮品。特別是從2008年起每年舉辦的古爾邦節(jié)，不僅讓居住在此的維吾爾族同胞感受到了雖身處他鄉(xiāng)卻仍有家的溫暖，而且也增加了其他民族對其民族文化的了解，融洽了社區(qū)各民族的感情關系，增強了他們對社區(qū)的認同感和歸屬感，活躍了社區(qū)的文化氛圍，促進了各民族的融合和發(fā)展。

雖然中華中路社區(qū)在創(chuàng)建團結進步和諧社區(qū)中取得不錯的成效，但仍存在著一些問題，如社區(qū)的工作人員相對較少，力量單薄，難以開展大規(guī)模的民族活動;經(jīng)費有限，資助團體和人員少，社會影響力較弱;沒有形成長效機制，管理體系尚未健全等等，這些問題仍亟須中華中路社區(qū)及相關部門、社會團體和個人共同努力去完善和解決，不斷推進和諧社區(qū)的建設向前發(fā)展。

二、中華中路和諧社區(qū)創(chuàng)建的啟示

中華中路社區(qū)在和諧社區(qū)的創(chuàng)建中積累了較為豐富的寶貴經(jīng)驗，對其他城市和諧社區(qū)的創(chuàng)建將具有一定的借鑒作用。

（一）一切從實際出發(fā)，建立新型的服務性社區(qū)

堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，這是馬克思主義的理論精髓。中華中路社區(qū)根據(jù)社區(qū)少數(shù)民族群眾眾多，管理較為復雜的實際情況來制定社區(qū)的管理機制，創(chuàng)立了“十個一”服務工程，形成了“一互兩共三聯(lián)合”的工作模式和“一個中心、兩大系統(tǒng)、三級網(wǎng)絡”的社區(qū)服務格局等，建立了一套較為完善的管理體系;本著為廣大各民族人民群眾服務的宗旨，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的實際情況來開展豐富多彩的民族活動、進行多種形式的宣傳以及解決各種民族問題和糾紛，切實維護了民族的團結和社區(qū)的和諧。因此，要創(chuàng)建和諧社區(qū)，必須要做到一切從實際出發(fā)，要根據(jù)社區(qū)的實際情況，制定相關方針政策和管理機制;要根據(jù)社區(qū)遇到的不同實際問題，進行決策和采取不同解決措施;本著全心全意為人民服務的宗旨，要多說真話，多辦實事，切實維護好社區(qū)各民族人民的權益，服務好社區(qū)各民族人民群眾。

（二）以人為本，重視社區(qū)各族人民的根本利益

以人為本，是科學發(fā)展觀在社區(qū)民族工作中的生動體現(xiàn)和具體應用。中華中路社區(qū)十分關注少數(shù)民族群眾的生存發(fā)展問題，把加強和解決好他們的生存發(fā)展問題作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的重點。社區(qū)創(chuàng)辦漢語培訓班，組織“愛心小分隊”，成立出租屋管理服務站，幫助聯(lián)絡技工學校和尋找經(jīng)商場所等，切實解決好了社區(qū)各民族人民的生存發(fā)展問題，促進人民的安居樂業(yè)和社區(qū)的繁榮發(fā)展。因此，創(chuàng)建和諧社區(qū)，必須堅持以人為本，重視社區(qū)各民族人民的根本利益，要查找和找準群眾生活中反映最強烈、最不滿意、最迫切需要解決的突出問題，要把發(fā)展作為社區(qū)民族工作的根本任務，切實解決好社區(qū)各族人民生活中存在的實際問題，不斷促進各民族人民自力更生和自強不息，鞏固和發(fā)展好社區(qū)的民族關系，增進各民族之間平等團結和共同繁榮。

（三）發(fā)揚民主，創(chuàng)新社區(qū)的群眾工作方法

好的工作方法是協(xié)調民族關系、維護民族團結、促進和諧發(fā)展的重要保障。中華中路社區(qū)重視運用各種工作方法來解決社區(qū)遇到的各種不同問題和突發(fā)事件，經(jīng)常組織社區(qū)居民召開會議，采用多種形式宣傳國家相關民族政策和法律法規(guī)，開展豐富多彩的民族文化活動，及時著手解決民族矛盾等等，使得社區(qū)的各族人民都能夠做到相互包容、和睦相處，形成了一種民族平等、團結、安定、和諧的社區(qū)環(huán)境。因此，要創(chuàng)建和諧社區(qū)，必須發(fā)揚民主，不斷創(chuàng)新社區(qū)的群眾工作方法。我們要不斷加強民族工作隊伍建設，不斷適應新形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新工作方法，提高處理民族問題的能力，協(xié)調好民族關系，維護民族團結，充分發(fā)揮好構建和諧民族關系的職責。

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