張譯月

新疆自治區(qū)黨委在第八次黨代會(huì)上明確指出：“要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷；堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”（簡(jiǎn)稱“一反兩講”）。為此，“一反兩講”成為自治區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方和諧與長(zhǎng)治久安工作的主要

指導(dǎo)方針。

堅(jiān)持“一反兩講”是新疆當(dāng)前維穩(wěn)工作的指導(dǎo)方針

近年來，新疆自治區(qū)黨委、政府始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，并以中央新疆工作座談會(huì)召開為契機(jī)，將“一反兩講”作為新形勢(shì)下維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針，各地按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定措施，嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效?？梢哉f，“一反兩講”是保障新疆各族人民群眾安居樂業(yè)的一道屏障，它反映的足新疆各族人民團(tuán)結(jié)和睦的共同心愿。

深刻領(lǐng)會(huì)“一反兩講”思想內(nèi)涵，健全完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

“一反兩講”的思想內(nèi)涵。反暴力，就是堅(jiān)決反對(duì)并依法打擊和制止一切暴力恐怖活動(dòng)?！氨┝植阑顒?dòng)漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義，挑戰(zhàn)的是人類文明共同的底線，是各族人民共同的敵人?！北┝植阑顒?dòng)以暴力恐怖手段危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、危害各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，暴力恐怖犯罪的主觀惡意極其嚴(yán)重，犯罪行徑極其惡劣，手段極其殘忍。這種濫殺無辜、無視生命的罪惡行徑不僅是對(duì)公民最基本的生命權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，也是對(duì)社會(huì)公共秩序和公共安全的危害，更是對(duì)法律的踐踏。

講法治，就是要真正樹立法律權(quán)威，堅(jiān)持依法治理國(guó)家。法律是打擊暴力犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。法律維護(hù)著社會(huì)所需要的秩詹和正義，因此，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)必須得到維護(hù)，觸犯法律、殘害生命、破壞秩序必須受到法律制裁，這也是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的基本價(jià)值。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，也是全國(guó)各族人民的共同選擇。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，將把法治建設(shè)提高到了前所未有的高度。

講秩序，就是要堅(jiān)持“遵紀(jì)守法”。安定有序的社會(huì)環(huán)境是新疆各族人民生活、工作之必需，也是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。當(dāng)前，新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好。新疆定位于我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)核心區(qū)，具有不可替代的地位和作用，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

健全完善雛穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“打防并舉、重在治本”的原則，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。打擊境內(nèi)外“三股勢(shì)力”暴力恐怖犯罪活動(dòng)，其目的就是要為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)叉好義快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定是新疆發(fā)展進(jìn)步的前提和保障，是新疆各族群眾的共同心愿。沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒有國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，就沒有人民的幸福安康。多年來，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”在我國(guó)新疆及其他地區(qū)組織、策劃并實(shí)施一系列暴力恐怖事件，嚴(yán)重危害了各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序，對(duì)我國(guó)的安全與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

堅(jiān)持依法治疆，推進(jìn)新疆社會(huì)主義法治建設(shè)。要堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)以“一反兩講”為主題的法治文化建設(shè)，高舉社會(huì)主義法治旗幟，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，守住法律底線，使其懂得任何訴求意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。一方面要通過各種方式和途徑向新疆各族人民群眾宣傳社會(huì)主義法律制度、法治理念、法治精神和法治效果，提高新疆各族人民群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾在憲法法律范圍內(nèi)表達(dá)自身的合理訴求，增強(qiáng)法治觀念，懂得用法律來規(guī)范自己的行為，決不可因狹隘民族意識(shí)而超越法律的約束。另一方面，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲一切暴力恐怖活動(dòng)。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，法律的尊嚴(yán)不容褻瀆?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“任何組織和個(gè)人都不得有超趲憲法和法律的特權(quán)?！泵總€(gè)公民都必須遵紀(jì)守法，各民族公民在法律面前人人平等。

立足民生，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，始終是新疆跨越式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和第一要?jiǎng)?wù)。讓發(fā)展緊緊圍繞民生，是做好維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。然而，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題；新疆最大的群眾工作，就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，是各族人民的生命線，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，要最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立專群結(jié)合、以專為主、群防群治的常態(tài)化防控體系。要深入、著力提高反恐斗爭(zhēng)的針對(duì)性和時(shí)效性，要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、著力提離反恐斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。要大力提高群防群治預(yù)警能力，引導(dǎo)人民群眾擦亮眼睛，明辨是非，提高反恐意識(shí)，認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是維護(hù)自身利益，堅(jiān)定地站在黨和政府一邊。“9·11”事件后，美國(guó)提出。必須把群眾當(dāng)作保衛(wèi)國(guó)家安全的重要資源，而不僅僅是受保護(hù)的對(duì)象”。美國(guó)聯(lián)邦和地方政府推出了鼓勵(lì)普通群眾報(bào)告可疑情況的“鄰里監(jiān)督”計(jì)劃、“海岸燈塔”計(jì)劃、“我守望”計(jì)劃，以及在普通群眾中招募數(shù)萬名信息員的“恐怖主義新型和預(yù)防系統(tǒng)”計(jì)劃。

創(chuàng)新情報(bào)工作體制機(jī)制，深挖幕后、深挖勾連渠道、深挖組織指揮體系。反恐斗爭(zhēng)，情報(bào)是關(guān)鍵，打擊暴力恐怖活動(dòng)要有“千里眼”、“順風(fēng)耳”，預(yù)警在先，先發(fā)制敵。近年來發(fā)生的一些暴力恐怖事件，事先是有征兆、有苗頭、有跡象的，問題在于內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性情報(bào)十分缺乏。要把情報(bào)工作作為核心來抓，形成專兼結(jié)合、專群結(jié)合的情報(bào)工作局面。加強(qiáng)情報(bào)溝通、匯總、研判，做到敵動(dòng)我知、未動(dòng)先知。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展反恐斗爭(zhēng)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的采集手段

雖然很先進(jìn)，但仍然不可能完全替代人的力量。

開展反恐斗爭(zhēng)，必須并行推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩條戰(zhàn)線，強(qiáng)化國(guó)際反恐合作，開展“境外清源”行動(dòng)，形成打擊和防控恐怖主義的跨國(guó)體系和整體格局。美國(guó)從阿富汗撤軍后，盤踞在巴基斯坦與阿富汗邊境的暴力恐怖組織很快向中亞滲透，在敘利亞、阿富汗等地接受實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的“東突”恐怖組織人員隨時(shí)可能在新疆發(fā)動(dòng)暴力恐怖活動(dòng)。我們必須關(guān)口前移、力量前置，實(shí)施對(duì)境外恐怖組織專項(xiàng)偵查打擊行動(dòng)。一方面，要充分利用聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“三股勢(shì)力”反人類、反文明、反社會(huì)、本質(zhì)的揭露，在國(guó)際上營(yíng)造打擊和遏制“三股勢(shì)力”的勢(shì)場(chǎng)。

做好周邊國(guó)家的工作，對(duì)巴基斯坦、阿富汗等國(guó)施加影響，敦促他們加強(qiáng)對(duì)暴力恐怖分子的打擊。另一方面，要深化上海合作組織的反恐合作，組織跨境聯(lián)合反恐行動(dòng)。加強(qiáng)境外情報(bào)工作，對(duì)境外組織和個(gè)人同“三股勢(shì)力”勾結(jié)甚至為其提供資助的，要列入黑名單，針對(duì)不同情況予以處理，截?cái)嗑硟?nèi)外“三股勢(shì)力”勾結(jié)作亂的途徑.切斷“三股勢(shì)力”的資金鏈；深化邊境管控合作，堵住“三股勢(shì)力”內(nèi)潛外逃的通道。

（作者單位：喀什市委黨校）