于嵐

在經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)的規(guī)模化成長，組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍的日益復(fù)雜化和多樣化，商業(yè)環(huán)境日益復(fù)雜條件下，包括鐵路公司在內(nèi)的所有類型的企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)管理水平，特別是財務(wù)管理水平。會計集中核算系統(tǒng)是一個集會計核算、監(jiān)督、服務(wù)為一體的會計核算方式，它可以提高工作效率，更好地管理企業(yè)財務(wù)。

首先，鐵路企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理的必要性

企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須及時了解集團(tuán)企業(yè)內(nèi)的每個成員的財務(wù)狀況，從企業(yè)的整體利益，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)控，具有十分重要的意義。鐵路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了系統(tǒng)內(nèi)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，關(guān)聯(lián)企業(yè)分散，分布地域廣泛，資金管理分散，整體運(yùn)行效率不高，這都對鐵路公司的財務(wù)管理水平提出了更高的要求。

企業(yè)財務(wù)管理中會計核算是很重要的一部分，不可否認(rèn)的鐵路公司目前還存在財務(wù)管理上的一些問題，這些問題的存在，不僅給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了限制，同時也讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響。因此，我們需要加強(qiáng)會計功能，使企業(yè)在財務(wù)管理做得更好。

第二、鐵路公司會計集中核算

財務(wù)集中核算管理部門的設(shè)立，進(jìn)行會計集中核算，是一項重大舉措。所謂會計集中核算，具體的鐵路公司，就是加強(qiáng)財務(wù)收支管理的監(jiān)管，規(guī)范各部門的財政行為，在保證各部門資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)收支自主權(quán)不變的前提下，取消各部門的會計、出納崗位，由財務(wù)集中核算部門集中管理，統(tǒng)一核算，部門設(shè)置了專職工作人員直接向財務(wù)會計部門設(shè)置報銷核算，監(jiān)督和服務(wù)為一體的會計管理模式。集中核算管理所按“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，以“依法合規(guī)、規(guī)范管理”、“集中核算分工負(fù)責(zé)”、“優(yōu)化資源配置”、“全面預(yù)算管理”為原則，對各單位的資金結(jié)算、財務(wù)收支、會計核算、銀行賬戶等實(shí)施統(tǒng)一管理。原各部門及附屬機(jī)構(gòu)是成本的責(zé)任主體，日常報銷工作由各成本責(zé)任主體中的財務(wù)人員完成。

第三，鐵路企業(yè)實(shí)行會計集中核算的必要性

建立會計集中核算是為了適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)體制下會計改革的一個重要趨勢。集中財務(wù)是指企、事業(yè)單位集中進(jìn)行會計核算或財務(wù)管理的一種先進(jìn)的財務(wù)集中管理模式。鐵路實(shí)行政企分開后，進(jìn)一步調(diào)整了生產(chǎn)力布局，基層生產(chǎn)站段和生產(chǎn)管理范圍和跨度均發(fā)生了相應(yīng)的變化。鐵路企業(yè)，實(shí)行對運(yùn)輸與生產(chǎn)板塊的統(tǒng)一調(diào)度，以及高度集權(quán)的財務(wù)和會計管理，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理，統(tǒng)一的投資決策，經(jīng)營管理。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，合理配置項目資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是目前鐵路改革逐步適應(yīng)市場運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)。

有利于財務(wù)資源的統(tǒng)籌安排，提高資源利用效率。對會計集中核算管理系統(tǒng)的實(shí)施，充分利用財務(wù)集中資源優(yōu)勢，通過審核的會計集中核算部門的賬目，這樣就可以有效遏制下屬單位牟利，不管成本可自由支配開支，從而降低企業(yè)成本費(fèi)用，從源頭減少在財務(wù)方面出錯的幾率，特別是鐵路企業(yè)可以更準(zhǔn)確地把握一些財務(wù)需求單位，容易控制資金，防范金融風(fēng)險，同時也起到了通過撥款控制成本的作用的資金。

加強(qiáng)了全面預(yù)算管理，強(qiáng)化了路局財務(wù)部門對各單位的直接控制力。將全部的資源統(tǒng)一納入預(yù)算管理范疇，以整體效益最大化為目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，財務(wù)部門可以牢固樹立全面預(yù)算的管理理念，把預(yù)算管理作為經(jīng)營管理的重要手段，對經(jīng)營的全過程實(shí)施控制，確保各項支出的有序可控。

規(guī)范會計操作流程，提高了會計信息質(zhì)量。由于會計人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)水平提高，會計工作的整體水平大大提高，解決了一些原單位會計基礎(chǔ)工作薄弱、賬戶設(shè)置混亂等問題，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息質(zhì)量。

保證會計人員工作的獨(dú)立性。在會計集中核算體制下，會計人員的組織、人事、工資關(guān)系隸屬于會計集中核算部門，改變了原來會計人員由單位自主管理的體制，保證了會計人員與單位之間相對的獨(dú)立性，降低了單位負(fù)責(zé)人對會計人員的約束，有利于會計人員依法獨(dú)立履行職責(zé)，改善會計人員進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)境。

有利于強(qiáng)化會計監(jiān)督，減少違法違紀(jì)行為。實(shí)行會計集中核算后，會計監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，財務(wù)核算部門有權(quán)對各單位的支出事項和原始憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對不符合政策法規(guī)規(guī)定的支出和憑證，可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用資金上的隨意性，進(jìn)一步確保了資金的安全，有利于從源頭上杜絕腐敗。

第四，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行會計集中核算，需要改進(jìn)和加強(qiáng)財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

建設(shè)健全、完善的財務(wù)管理體系。企業(yè)應(yīng)建立會計核算中心，對會計項目實(shí)行集中核算的主要目的是對資金進(jìn)行統(tǒng)一核算及監(jiān)督，對原先各自為政的核算監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。首先，核算中心對核算企業(yè)都有具有共性，對常發(fā)生的業(yè)務(wù)活動，應(yīng)制定一個規(guī)范、統(tǒng)一的財務(wù)管理體系，同時針對核算單位開展的特殊業(yè)務(wù)，也應(yīng)依照統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行會計工作，如企業(yè)的業(yè)務(wù)績效評估制度、預(yù)算收支管理體系、資產(chǎn)管理規(guī)定、獎懲措施以及收支流程管理規(guī)范等。其次，針對分離企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物及其價值管理，資產(chǎn)管理存在較大風(fēng)險等情況，建議會計核算中心與實(shí)行核算企業(yè)加強(qiáng)溝通及合作，制定合理的共同協(xié)作方式，做好對材料明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬、庫存商品進(jìn)行定期核對，保證明細(xì)賬與總賬一致。

及時轉(zhuǎn)換理念，形成良好的核算氛圍。會計集中核算制的精髓是把財務(wù)會計核算職能從企業(yè)的財務(wù)管理部門分離出來，這樣既保證了會計人員的獨(dú)立性，又利于會計人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。這就要求集中核算所的會計人員要處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系。集中核算管理的業(yè)務(wù)處室多，過去的核算模式使得財務(wù)人員往往站在業(yè)務(wù)部門的角度爭預(yù)算、爭資金、爭利益，實(shí)行集中核算管理體制后，財務(wù)人員與核算對象之間的關(guān)系發(fā)生了根本的變化，預(yù)算控制得以進(jìn)一步落實(shí)，通過財務(wù)核算管理，努力為所分管單位的日常報銷、工資發(fā)放等做好服務(wù)的同時，也要遵守財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，

（三）加強(qiáng)內(nèi)外檢查監(jiān)督，防止集中核算流于形式。

鐵路企業(yè)實(shí)行會計集中核算后，核算中心不僅要注意規(guī)范會計核算，而且要加強(qiáng)以內(nèi)部審計監(jiān)督為主、外部監(jiān)督為輔，加強(qiáng)企業(yè)收支的管理和監(jiān)督，做到會計核算與監(jiān)督職能并重。為此，核算中心的上級主管財務(wù)和審計部門，要強(qiáng)化對核算中心財務(wù)管理有效性的檢查監(jiān)督。

（四）完善內(nèi)部財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理

由于鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的特殊性和基層站段所處地理位置的分散性，給鐵路企業(yè)財務(wù)會計集中核算帶來一定難度。為實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)、資金、信息以及實(shí)物的集中統(tǒng)一、實(shí)時管理，滿足實(shí)際工作和生產(chǎn)的需要，在企業(yè)內(nèi)部必須實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大財務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理，即利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建立一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)全面覆蓋的財務(wù)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對源頭進(jìn)行控制，通過遠(yuǎn)程報賬、在線審核、記賬管理，可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，核算中心在收到單位支付申請后，審核是否可以支付，然后通知銀行付款，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)的動態(tài)管理及業(yè)務(wù)的全過程管理，克服鐵路點(diǎn)多線長，提高運(yùn)輸企業(yè)整體效率。同時，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)也及時了解本單位預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支狀況，為下一年度開展各項生產(chǎn)活動需要經(jīng)費(fèi)計劃提供詳細(xì)的資料。

總之，鐵路企業(yè)實(shí)行會計集中核算體制是整個鐵路管理體制深入進(jìn)行改革的要求，是符合鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的變革。實(shí)踐證明，現(xiàn)階段在鐵路企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)中實(shí)行的會計集中核算管理在規(guī)范財務(wù)會計核算、確保會計信息質(zhì)量及時和準(zhǔn)確性以及加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作等方面收到了明顯的效果，為企業(yè)提供更改的經(jīng)營決策依據(jù)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，資金的集中管理也促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。因此，鐵路企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識實(shí)行會計集中核算管理制度的必要性和重要性，在實(shí)踐中不斷完善會計集中核算制度。

（作者單位：中國社會科學(xué)院研究生院）