蒲曉露　詹曉琳　程宏凱

摘要：2014年底我軍士官長制度開始實施，這一制度的建立和推行對我軍士官隊伍建設發(fā)展以及職業(yè)技術教育培訓都提出了新的要求。外軍實行士官制度歷史較長，在500多年的發(fā)展中已經形成了一套行之有效的制度和方法。分析外軍在士官教育培訓中的特點和經驗，探討其對我軍士官職業(yè)技術教育培訓的啟示，從而更好地促進并發(fā)展我軍士官教育培訓工作。

關鍵詞：外軍士官教育培訓 我軍士官培訓 啟示

2014年初總參賦予北京軍區(qū)某旅組織士官長試點工作，2014年11月19日，北京軍區(qū)第一期士官長預任對象集訓在石家莊機械化步兵學院結束。同年12月9日擔負我軍士官長制度試點工作的陸軍第39集團軍某步兵旅召開軍人大會，任命36名營連優(yōu)秀士官為營連士官長，負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作。士官長制度的推行不僅是我軍士官制度上又一重大突破，也為全軍士官制度的改革以及士官職業(yè)技術教育培訓積累經驗。與此同時，如何選拔和培養(yǎng)士官長，怎樣保障這支隊伍的戰(zhàn)斗力，以及如何通過士官長制度來提升士官隊伍建設水平和建立良好的職業(yè)培訓體系等都是我們面臨的一些亟需解決的問題和探索的課題。而相對于外軍已有的500多年發(fā)展歷程的士官制度而言，我軍士官制度不過20多年的時間，到目前仍處于探索階段。因此，作為擔負士官教育培養(yǎng)的院校，我們理應學習和借鑒外軍士官隊伍在職業(yè)技術培訓方面的成功經驗。

一、外軍士官教育培訓的特點及經驗

（一）士官培訓文化起點較高，有較好的兵源質量

外軍普遍認為要建立一支職業(yè)化、高素質的士官隊伍，必須從士官源頭把好質量關。為了使士官生源具有可靠的保證，外軍對招生條件規(guī)定非常細，淘汰的比例也較高。無論是從地方招收還是從部隊選取，各種條件都有等級標準和量化要求。如日軍院校招收學員有一套嚴格的制度和程序，在德、智、體等方面都規(guī)定有嚴格的標準。每升一級，都必須經過考試合格后方能進入各兵種學校學習相應課程，成績優(yōu)秀者才能提升。而美軍規(guī)定，考生的智力須在65以上，最近一次專業(yè)考試在100分以上，已獲得相應的技術等級，必須完成在過去6各月內完成其士兵業(yè)務手冊上全部專業(yè)科目中的70%。印軍對士兵的文化程度要求則更高。在印軍陸軍中，入伍者必須是受過10年制普通教育，海軍和空軍甚至要求達到12年制學校畢業(yè)。入伍前必須經過文化考試。由于士兵入伍條件較高，又經過4～5年的士兵生活和采取擇優(yōu)選取士官，所以，印軍士官的素質一般都比較高。再如德軍規(guī)定，參加裝甲兵中士訓練班的學員，除基本條件外，還必須在此前參加過第二期初級士官訓練班的訓練；已晉升為二級下士，擁有體育訓練合格證；擁有聯邦國防軍行車執(zhí)照；服役合同期8年以上；作為一個裝甲兵初級士官，至少6個月以上。英海軍從優(yōu)秀士兵中選拔士官，必須任上等兵滿一年半，并在海上服役一年，經下士預備考試合格，方可進入專業(yè)學校學習下士課程，考試合格成為下士。英空軍空勤士官從地方直接選拔，選拔程序基本上和軍官一樣嚴格，文化程度亦和軍官要求相同。作為士官制度起源的法國，也有其相應的一套嚴苛的選拔制度。如法軍選擇的士官飛行員，除了基本的條件之外，還要通過心理檢查、體育測驗、英語測試和有關基礎課測驗以及體檢等。心理檢查分筆試和實際操作，著重考察學員得靈敏、協調和注意力分配，總成績達到12分以上（滿分20分）為及格，通常淘汰率為60%。體育測試一般淘汰剩余的30%，體檢一般淘汰剩余的30%。

因此，分析外軍士官招收條件，各國由于普遍具備良好的國民教育基礎以及明確嚴格的招收條件，從而很好的保證了士官生源的質量。

（二）任職教育與繼續(xù)教育相結合，體現軍人職業(yè)生涯的設計理念

由于外軍的士官制度發(fā)展較早，因此對士官職業(yè)軍人身份的認識也較為深刻。所以，在士官培養(yǎng)中就非常注重將崗位任職需要與個人前途發(fā)展結合起來，強調體現軍人職業(yè)生涯的設計理念。由于科學技術的飛速發(fā)展，武器裝備的日益更新，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式也在不斷變化，專業(yè)分工更加細密。因此，作為軍隊繼承專業(yè)技術骨干的士官，必須有較高的素質去適應并滿足未來戰(zhàn)爭的要求。因此，在培養(yǎng)過程中首要考慮的是滿足崗位任職的需要。

與此同時，外軍士官培養(yǎng)還著眼于軍人職業(yè)素質的提高與個人職業(yè)發(fā)展需要，不斷將士官繼續(xù)教育融入士官可持續(xù)發(fā)展的全過程，目的就是要從根本上解決士官技術素質落后于崗位技術發(fā)展需求這一矛盾。因此，外軍積極把士官業(yè)余自學納入士官教育系統(tǒng)，推行士官的任職教育與繼續(xù)教育雙軌并行，并在制度、法律、條例和經費上給予支持和保障。如美軍就通過國防部與國家教育部溝通，將士官在軍隊中的業(yè)績、經歷等換算成大學學分，作為取的大學所需學分的一部分，由教育部認可。在美軍中有越來越多的士官因此獲得了學士、碩士和博士學位。美軍還鼓勵士官攻修單科證書和軍地通用的專業(yè)技能證書，其專業(yè)技能證書能得到美國勞工部的認可，可以用于退伍之后的再就業(yè)。俄羅斯把士官在服役期內接受地方職業(yè)教育院校培訓和高等教育，作為士官的一項重要權利。英軍在軍外與地方大學共同開設教育課程，實施“專項培訓計劃”等措施支持士官通過學習獲得學歷和技能，所需費用均由軍方支付。外軍這些鼓勵推動士官繼續(xù)教育的做法不僅在很大程度上激發(fā)了士官學習新技術、新能力的積極性和進取心，而且使得士官的任職能力也在繼續(xù)教育中得到了深化，充分體現了外軍士官培養(yǎng)貫穿于士官軍事生涯過程的顯著特點，進而達到保持一支素質較高、結構合理、能發(fā)揮整體功能的士官隊伍的目的。

（三）建立多層分級培訓體系以及晉訓結合、訓用一致的教育原則

外軍在培訓士官中，大多采用多級多層培訓途徑。不同級別、不同類型的士官進入不同級別的學校學習，所開設課程也各不相同，因此對士官的培養(yǎng)和成長起著不同的作用。如在美軍中，晉升中級士官在士官學校學習基礎軍士課程，晉升高級士官在軍事學校學習高級軍士課程，晉升二、一級軍士長學習軍士長課程，學員畢業(yè)后，任職不同，所授軍銜不同，發(fā)展前途也不相同。法軍雖然沒有區(qū)分士官院校的等級，但對士官培訓都是分級進行的，特別是高級士官，必須在晉升前進入高級軍事技術學校培訓。英軍培訓大體與美軍相似，士官晉升堅持逢晉必訓的原則，從下士到軍事長共4級，前兩級為初級培訓，后兩級為高級培訓的兩等4級培訓制。日軍把士官培訓從低級到高級分為3個層級，即候補軍士培訓、軍士基礎培訓和軍士技術培訓，規(guī)定不同級別士官參加不同等級培訓，做到層次分明，學校分工明確。

因此，在外軍士官培訓中，不同途徑和教學平臺之間存在一個層次遞進的關系，是一條從低級士官走向高級士官的通道。其中任何一個途徑或教育平臺，只是這一完整過程中的一個階段。這個逐級遞進的培訓體制不僅能加強士官培訓的針對性，實際上還給士官的進步成長鋪設了一條讓士官看的見得步步登高的道路，每個士官會把每一個階段培訓看成是通過自己努力可以獲得成功的一次平等競爭的機會，從而能給士官們以希望和信心。同時，也有利于軍隊選拔優(yōu)秀的士官人才作為軍隊的骨干核心力量。

二、啟示

啟示一：士官任職教育是由士官人才特點決定的，但它有一個前提條件，即生源文化水平必須滿足任職教育的需要。許多國家把高中畢業(yè)作為入伍條件。這種文化程度要求基本滿足初級士官任職的條件，隨著士官職務的升遷，需要更高的文化水平和素養(yǎng)，外軍普遍的做法是為士官提供自學、函授的資金支持，搭建良好的自學平臺，使士官提高其學歷和技能以滿足相應級別和崗位任職的需求。

啟示二：士官職業(yè)技術教育培訓還需要一系列的配套措施來調動士官培訓的積極性，提高其崗位任職能力，加深對軍人職業(yè)生涯的認識。外軍大多采取把個人的技能水平同其切身利益結合起來，以此來調動士官的教育訓練的熱情。其中，晉必訓、訓必用，訓后職級兌現的逐級漸進培訓方式是外軍用以不斷調動士官培訓熱情的措施之一。與此同時，通過多種途徑和政策鼓勵士官在職期間通過自學和繼續(xù)教育，不僅使得士官的任職能力得到了不斷的提高，同時也為個人的前途發(fā)展打下了良好的基礎。

啟示三：對士官的專業(yè)技術素質實行分級分類管理，并以此作為培訓的依據。隨著現代科技分飛速發(fā)展及其在軍事上的廣泛應用，軍隊的武器裝備日益先進，完成軍事任務所需要的專業(yè)技術水平也日益提高，這些都對士官的軍事專業(yè)技術素質提出了更高的要求。為了適應這一要求，要對不同軍兵種、不同崗位、不同等級士官的專業(yè)技術素質進行細化，并提出不同要求，設定不同的標準，對應劃分出不同技能素質等級，以此作為管理和培訓的依據。

隨著兵器技術的發(fā)展和部隊建設的需要，尤其是士官在作戰(zhàn)中骨干作用與戰(zhàn)爭的勝負越來越緊密。因此，有些西方軍事評論家認為，“未來戰(zhàn)爭是班長的戰(zhàn)爭”。軍事大國之所以重視士官教育，就在于他們認識到士官教育在整個軍事教育中的重要地位和在培養(yǎng)士官人才方面的作用。在《美軍陸軍士官手冊》中是這樣形象地比喻的：軍官教育培養(yǎng)的是各級建筑師，士官教育培養(yǎng)的則是將建筑師手中的圖紙變成高樓大廈的具體組織者和實施者。軍官與士官是完成同一目標的不同層次人員，只有他們智能間的相互銜接、相互依存，才能實現預期的軍事目的。士官只有經過士官教育系統(tǒng)科學的有效的精心培養(yǎng)，才能成為完成上述職責的基礎軍事人才，真正成為軍中的“脊梁”。

參考文獻：

[1]鄧黨忠.外軍士官概覽.軍事科學出版社，2005.

[2]鄧黨忠.中外士官教育比較.軍事科學出版社，2005.

[3]殷華，龍威林.外軍高技能士官培養(yǎng)研究.繼續(xù)教育，2011.