孫菊蘭

摘 要：改革開(kāi)放之后，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，資金成為每個(gè)單位至關(guān)重要的組成部分，各個(gè)高校也不例外。對(duì)于我國(guó)越來(lái)越重視的教育方面，國(guó)家對(duì)于其建設(shè)和發(fā)展也格外重視，那么如何完善公辦高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金的管理問(wèn)題，也是現(xiàn)今社會(huì)亟待解決的情況，下面本文就其發(fā)展現(xiàn)狀提出如何完善的策略，希望對(duì)我國(guó)公辦高職院校的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：公辦高職院校；建設(shè)資金；管理現(xiàn)狀；完善策略

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，人們的思想意識(shí)也在不斷提高，各個(gè)單位也面臨著巨大的考驗(yàn)，因此公辦高職院校要充分的認(rèn)識(shí)到建設(shè)資金管理的重要性，才能使其不斷發(fā)展。對(duì)于公辦高職院校的建設(shè)資金更是要妥善管理，因?yàn)槠浣ㄔO(shè)資金全部是由各級(jí)財(cái)政部門(mén)供給，所以管理好建設(shè)資金，對(duì)于高校的發(fā)展和建設(shè)有著很重要的意義。

一、 公辦高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金的意義

所謂的專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金是指為了高職院校的發(fā)展，由政府或者中央等國(guó)家機(jī)構(gòu)供給的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，還有地方政府的財(cái)政撥款、高校自行籌集等專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金。主要是用于高校中人才的培養(yǎng)，改善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，并且實(shí)現(xiàn)校園現(xiàn)代化信息建設(shè)，還有師資力量的提高等等，由此可見(jiàn)，校園的建設(shè)對(duì)于其發(fā)展有著非常重要的意義，而專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金是校園建設(shè)的根基，所以高職院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金在校園建設(shè)中也起到了至關(guān)重要的作用[1]。

二、 公辦高職院校在建設(shè)中對(duì)于資金管理方面存在的問(wèn)題

1、 目前我國(guó)部分高職院校在管理方面沒(méi)有非常強(qiáng)的意識(shí)，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資金的管理對(duì)于高校發(fā)展建設(shè)的重要性，這一問(wèn)題就導(dǎo)致高職院校在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題。主要會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)方面，很多高職院校在發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，在資金很充足的時(shí)候并沒(méi)有合理規(guī)劃資金該如何使用，因此一旦資金出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致高校無(wú)法正常的發(fā)展。因此可見(jiàn)高職院校單位沒(méi)有合理規(guī)劃建設(shè)資金意識(shí)，對(duì)于其發(fā)展的影響是非常大的[2]。還有就是高職院校單位總是一味的追求學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，但是并沒(méi)有意識(shí)到，校園的合理發(fā)展，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量有很大的影響，這種做法就是忽略了高校建設(shè)資金的合理使用，這樣就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金在校園發(fā)展中起到的作用有限，校園依然無(wú)法得到良好發(fā)展。

2、 高職院校中對(duì)于財(cái)務(wù)人員的管理存在一些問(wèn)題，首先就是財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)較低，這樣嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)管理人員如果素質(zhì)較低，也會(huì)導(dǎo)致資金使用信息缺乏準(zhǔn)確性，這樣也會(huì)對(duì)高校的發(fā)展造成很大的影響。資金是高職院校單位發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)，因此只有保證資金使用信息的準(zhǔn)確性，才能使高職院校更好的發(fā)展，如果信息失真，將會(huì)對(duì)其發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，也會(huì)帶來(lái)不可忽視的經(jīng)濟(jì)損失，使高校的發(fā)展停滯不前。

3、 校園建設(shè)是否完善，不僅僅要看園內(nèi)的建設(shè)，還需要教師的培養(yǎng)，只有好的師資力量，校園的聲譽(yù)和教學(xué)能力才會(huì)快速提高，因此師資的教育也是非常重要的一部分。高校內(nèi)部的老師應(yīng)該定期培訓(xùn)，這也是資金使用較大的一部分。

4、 按照我國(guó)的財(cái)政部門(mén)規(guī)定，公辦院校的財(cái)政支出屬于政府的開(kāi)支范圍，但是由于以前我國(guó)公辦院校比較少，需要的建設(shè)資金也相對(duì)較少，因此可建設(shè)性就比較強(qiáng)，管理方面難度也沒(méi)有那么大，因此政府部門(mén)并沒(méi)有制定專(zhuān)業(yè)的管理辦法。但是隨著公辦院校的發(fā)展，政府的資金投入涉及到的校園也逐漸增多，但是制度并沒(méi)有更加完善，公辦院校缺乏專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，因此在開(kāi)支和預(yù)算方面出現(xiàn)了很大的盲區(qū)[3]。

5、各個(gè)公辦院校在申請(qǐng)政府支持的時(shí)候，投入了很大的精力，做出了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，但是在得到建設(shè)資金的時(shí)候卻沒(méi)有考慮每一項(xiàng)資金的使用途徑和方向，缺少詳細(xì)的劃分，更缺少可行性的實(shí)施策略。因此由于公辦院校沒(méi)有合理的劃分，在建設(shè)過(guò)程中就很難按照輕重緩急去發(fā)展，這樣長(zhǎng)期下去就導(dǎo)致資金的收入和支出沒(méi)有綜合平衡，在實(shí)際操作中資金缺少可操作性。

6、很多公辦院校多次申請(qǐng)政府支持，因此我國(guó)提出院校申請(qǐng)、政府審核、中央同意的辦法，選取有優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件、良好社會(huì)聲譽(yù)、生源比較多的院校，進(jìn)行發(fā)展，因此部分院校開(kāi)始盲目建設(shè)校園發(fā)展結(jié)構(gòu)，為了得到政府的支持，創(chuàng)辦有特色的校園，這也導(dǎo)致部分公辦院校在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)較大的漏洞，所以在得到政府支持之后漏洞難以填補(bǔ)，出現(xiàn)了資金問(wèn)題[4]。

三、 公辦高職院校完善建設(shè)中對(duì)于資金管理的策略

為了提高公辦院校的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)資金的管理，充分發(fā)揮政府對(duì)其投資的建設(shè)資金的作用，校方應(yīng)該采取以下策略：

1、 要建立專(zhuān)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，選擇合理的高職院校進(jìn)行深入研究和探索，并且要求該院校的領(lǐng)導(dǎo)具有帶頭作用。政府對(duì)于院校的投資是為了其更好的發(fā)展，而校方對(duì)于資金管理的目的則是為了使其使用非常有效率，從而創(chuàng)造出更高的利益。因此為了更加充分合理的使用資金，高職院校必須要切實(shí)抓好管理環(huán)節(jié)，使政府投入的資金充分發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，在有限的資金上給校方帶來(lái)無(wú)限的效益。

2、 對(duì)于校方員工要相對(duì)于其他企業(yè)要求更加嚴(yán)格，因?yàn)樾@本身就是學(xué)習(xí)和傳授知識(shí)的地方，所以更需要對(duì)教師加強(qiáng)培訓(xùn)，校園的財(cái)務(wù)管理一定要實(shí)行公開(kāi)透明化的管理，教師的培訓(xùn)對(duì)于校園建設(shè)非常重要，所以在資金的分配和管理中要合理有效的使用好這部分師資培訓(xùn)資金。

3、 根據(jù)校園的發(fā)展目標(biāo)，選擇比較專(zhuān)業(yè)的、責(zé)任心較強(qiáng)的高層管理干部，進(jìn)行校園建設(shè)的實(shí)施。將專(zhuān)業(yè)建設(shè)的資金用于創(chuàng)新教學(xué)模式、強(qiáng)化教師資歷、培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的支出中，按照建設(shè)的進(jìn)度和預(yù)期的目標(biāo)，合理支出建設(shè)資金，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)資金的合理化管理，使高校建設(shè)的項(xiàng)目做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，資金合理使用。

4、 一旦校園建設(shè)中，很多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)展開(kāi)，那么單單讓財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，一定沒(méi)有充足的精力對(duì)所有資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，因此在管理中必然會(huì)選擇相對(duì)比較重要的項(xiàng)目去管理，但是其他項(xiàng)目也不能棄之不管，因?yàn)橥┒淳统霈F(xiàn)在很小的問(wèn)題上，一旦疏忽很容易出現(xiàn)千里之堤毀于蟻穴的現(xiàn)象。因此需要在財(cái)政部門(mén)統(tǒng)領(lǐng)大權(quán)的同時(shí)，分配出各個(gè)小的部門(mén)，展開(kāi)合理的監(jiān)管制度，力爭(zhēng)在發(fā)展中不出現(xiàn)任何漏洞，快速、高效的做好校園的建設(shè)和發(fā)展[5]。

5、 校園的建設(shè)中一般都具有單一性，因此想要全面發(fā)展，具有一定的難度，為了節(jié)省資金，校方應(yīng)該精心設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)中涉及到的每一部分，成立多個(gè)部門(mén)，全方位、多角度的展開(kāi)建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)，并且保證建設(shè)過(guò)程中基金的使用開(kāi)展秉持公開(kāi)、公正、透明的制度，以確保建設(shè)校園任務(wù)順利完成。

6、公辦高校應(yīng)該在建設(shè)中廣泛爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)，建設(shè)以財(cái)政部門(mén)為核心，社會(huì)各部廣泛參與的形式，展開(kāi)建設(shè)方案，這樣才能全方位、多角度的發(fā)展校園建設(shè)，使其提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，并且提升建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量和效率。

總結(jié)

綜上所述，我國(guó)部分公辦高職院校在建設(shè)資金的管理方面還存在一些問(wèn)題，因此需要在不斷的發(fā)展中探索出管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善其管理制度，積極解決專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中遇到的情況和困難，把現(xiàn)有的資金用在解決多項(xiàng)困難上，這樣才能確保高校建設(shè)得到足夠的財(cái)務(wù)支持，保證資金更好地運(yùn)用，才能為公辦高職院校帶來(lái)更多的效益，從而促進(jìn)其發(fā)展。（作者單位：寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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