作者簡介：林陽陽，女，浙江蒼南人，浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與政策。

摘要：裝備制造業(yè)作為浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，大力發(fā)展裝備制造業(yè)是將浙江省打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地的重點戰(zhàn)略。本文在分析浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和目前發(fā)展所存在的問題的基礎(chǔ)之上，結(jié)合浙江省政府對裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，給出浙江省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇參考和政策建議。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；路徑選擇；政策建議

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心組成部分，它的發(fā)展將直接或間接地影響其它產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的發(fā)展是其它產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，在加快浙江省工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有重要意義?？茖W(xué)地分析裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點與存在問題，充分利用國內(nèi)外有利的要素資源發(fā)展裝備制造業(yè)，是浙江省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要落腳點。

一、浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

（一）浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年，浙江省全省裝備制造業(yè)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15177家；從業(yè)人員平均人數(shù)293萬人；資產(chǎn)總計達(dá)23476億元，同比增長7.3%，占全省規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)總計的比重為37.1%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22251億元，增長8.3%；工業(yè)增加值4328億元，增長8.9%；主營業(yè)務(wù)收入21421億元，增長7.1%。浙江省裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度均高于規(guī)工業(yè)平均水平，對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。

1. 生產(chǎn)總體平穩(wěn)有序，對規(guī)上工業(yè)的拉動作用明顯。由圖1可知，2014年浙江省裝備制造業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。除12月以外，其余月份的裝備制造業(yè)增加值增速均超過全省規(guī)上工業(yè)的平均增速，并且多數(shù)月份增加值增速保持在8%至10%的區(qū)間內(nèi)，高于規(guī)上工業(yè)平均水平1到3個百分點。裝備制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)效益總體較好，盈利能力高于平均水平。2014年，浙江省裝備制造業(yè)企業(yè)利潤總額1333億元，同比增長9.7%，增幅高于規(guī)上平均水平4.6個百分點。其中，汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和通信利潤增長較快，分別為25.1%、14.7%、11.5%。主營業(yè)務(wù)利潤率為64%，同比提高0.18個百分點；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本83.5元，比上年低0.14元；勞動生產(chǎn)率達(dá)14.8萬元/人，按可比價計算增長9.9%。

3.內(nèi)外銷增長較快，對規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長有較大貢獻(xiàn)。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，浙江省裝備制造業(yè)積極拓展?fàn)I銷渠道，不斷開拓國際和國內(nèi)市場。2014年，裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值21449億元，同比增長8.1%，增幅比規(guī)上平均水平高2.2個百分點。出口交貨值5760億元，增長5.7%，對規(guī)上出口交貨值增長的貢獻(xiàn)率超過50%。內(nèi)銷產(chǎn)值15689億元，增長9.1%，對規(guī)上內(nèi)銷產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.4%。

（二）浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的主要特點

1.集聚程度較高，個別地區(qū)規(guī)模優(yōu)勢比較明顯。浙江省裝備制造業(yè)主要集中在杭—紹—甬和溫—臺兩個區(qū)塊，杭州、寧波的裝備制造業(yè)的企業(yè)數(shù)合計占全省裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的40%以上，工業(yè)增加值合計占全省裝備制造業(yè)增加值的45%以上。目前浙江省已建成樂清工業(yè)電氣、杭州裝備制造、新昌軸承、舟山船舶修造等4個“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，以及嘉興光伏裝備、青山湖高端裝備、舟山船舶裝備等省級現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚有利于生產(chǎn)技術(shù)的流通、擴(kuò)散，使該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省乃至全國裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新中心和輻射源。

2.行業(yè)整體發(fā)展比較平均，重點行業(yè)處于領(lǐng)先地位。浙江省裝備制造業(yè)多數(shù)行業(yè)工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長處于4%至10%之間，增長總體平穩(wěn)，發(fā)展比較平均。其中，汽車制造業(yè)發(fā)展迅速，2014年汽車制造業(yè)的工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、利潤總額和出口交貨值同比分別增長18.5%、23.1%、25.1%和14.6%，增幅明顯快于其他裝備制造業(yè)行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)，對裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率在25%左右，它的快速增長是帶動全省裝備制造業(yè)發(fā)展的主要動力。

3. 產(chǎn)品種類較為齊全，主要產(chǎn)品產(chǎn)量逐年提高。浙江省裝備制造業(yè)的產(chǎn)品種類幾乎涵蓋所有行業(yè)，品種齊全。而2014年浙江省程控交換機(jī)、交流電動機(jī)、集成電路和電子計算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量分別占全國產(chǎn)量的5.7%、18.7%、5.9%和0.5%，分別比2013年提高1.8、1.2、0.1和0.1個百分點，產(chǎn)量不斷提高。

二、浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展存在的問題

通過對浙江省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與特點的分析，我們發(fā)現(xiàn)浙江省裝備制造業(yè)在近幾年的發(fā)展總體平穩(wěn)，并形成了自己所獨(dú)有的一些特點和優(yōu)勢，且裝備制造業(yè)的發(fā)展對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)回升也起到重要作用。然而浙江省的裝備制造業(yè)的發(fā)展也存在一些值得關(guān)注的問題。

（一）裝備制造業(yè)與加工制造業(yè)發(fā)展關(guān)系有待加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的區(qū)域內(nèi)，具有分工、合作、競爭關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)以及相關(guān)的各種組織機(jī)構(gòu)所形成的聚集，這樣的聚集會帶來強(qiáng)勁且持續(xù)的競爭優(yōu)勢，刺激企業(yè)本身以及整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。改革開放30多年來，浙江省加工制造業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些較為成熟且具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，然而在這些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)并沒有相應(yīng)的裝備制造業(yè)集群來支持其發(fā)展。加工制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備并不是有本省的裝備制造業(yè)提供，而是依賴于從上海、江蘇、國外等地引進(jìn)，這是浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的一塊短板，但這也意味著浙江省裝備制造業(yè)的發(fā)展具有廣闊空間。

（二）投入產(chǎn)出效率有待進(jìn)一步提高

從行業(yè)投資來看，浙江省2014年裝備制造業(yè)企業(yè)投資3190億元，同比增長6.2%，增幅低于浙江省工業(yè)投資平均水平6個百分點。占工業(yè)投資總量40.5%的裝備制造業(yè)投資僅拉動全省工業(yè)投資增長2.6個百分點。從銷售利潤率和人均銷售額來看，雖然浙江裝備制造業(yè)企業(yè)的勞動效率和盈利能力在逐年提高，但任然略低于全國水平。由投資水平和銷售效率這兩點可見，在激烈的市場競爭條件下，浙江省裝備制造業(yè)的投入產(chǎn)出效率有待進(jìn)一步的提高。

（三）自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1. 目前浙江省的裝備制造業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的比重較低，成套設(shè)備制造業(yè)相對不足。產(chǎn)品以中低檔次為主，產(chǎn)品總體質(zhì)量、性能、加工精度和可靠性相對不高，在自動化和成套化方面也存在一定的問題，整個裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出一種“一流設(shè)備、二流工藝、三流產(chǎn)品”的不合理現(xiàn)象。

2. 裝備制造業(yè)發(fā)展相對滯后的根本原因是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較薄弱。目前浙江省裝備制造業(yè)仍然處于技術(shù)引進(jìn)模仿創(chuàng)新階段，缺乏自己的核心技術(shù)。與工業(yè)化中期的日本、韓國、美國等國家相比，此時浙江的裝備制造業(yè)仍處于相對落后的狀態(tài)。對比國內(nèi)裝備制造業(yè)大省——江蘇省，浙江可以學(xué)習(xí)江蘇省實行外向帶動的發(fā)展模式，使裝備制造業(yè)的發(fā)展形式逐漸轉(zhuǎn)變成“招才引智”，實現(xiàn)由技術(shù)模仿到技術(shù)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

三、浙江省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向選擇

從裝備制造業(yè)目前的發(fā)展情況看，汽車制造、船舶及浮動裝置制造等屬于浙江省裝備制造業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。這也體現(xiàn)出浙江省裝備制造業(yè)的發(fā)展目前是以省政府制定的方針政策為導(dǎo)向，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)。面對國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的競爭和挑戰(zhàn)，浙江省應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位與資源的比較優(yōu)勢，有選擇地發(fā)展具有優(yōu)勢地位的裝備制造業(yè)。

（一）抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級的新時機(jī)和新政策，推動裝備制造業(yè)發(fā)展。在不久前閉幕的浙江省兩會上，高端裝備制造業(yè)被列為支撐浙江省未來發(fā)展的七大萬億級產(chǎn)業(yè)之一。浙江省政府明確以“綠色化、智能化、超?；?、融合化、服務(wù)化”為主攻方向，結(jié)合工業(yè)化和信息化，著力打造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)新水平，加快推進(jìn)由“裝備制造大省”向“裝備制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。應(yīng)抓住這個良好時機(jī)，推動裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

（二）扶持汽車制造業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。雖然浙江省的汽車制造業(yè)發(fā)展快速，但卻是以零部件及配件制造業(yè)為主，汽車整車制造規(guī)模較小，行業(yè)整體層次不高。因此，要繼續(xù)發(fā)揮汽車制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢，提高汽車制造的專業(yè)化分工程度，形成一定的核心技術(shù)，打造一批具有競爭力的汽車制造龍頭企業(yè)；要調(diào)整優(yōu)化汽車制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其國際競爭力；政府要制定出臺一系列優(yōu)惠扶持政策來推動汽車制造業(yè)的整車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整車制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三）遵循浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展船舶修造業(yè)。浙江省位于沿海地帶，使海上工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有相對優(yōu)越的區(qū)位和海洋條件。在涉海工業(yè)中，臨港工業(yè)發(fā)展以船舶修造、電力、化工為主體，且船舶修造業(yè)具有強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)帶動作用。要充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢，貫徹落實海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高船舶修造業(yè)的核心競爭力，加速推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推動浙江省裝備制造業(yè)的全面發(fā)展。

四、政策建議

浙江裝備制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮在工業(yè)發(fā)展中的核心作用，必須充分利用省政府加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)的有利契機(jī)，增加技術(shù)研發(fā)投入，努力提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展高端裝備工程并生產(chǎn)高端裝備產(chǎn)品；加快推進(jìn)改革，優(yōu)化資源配置，為促進(jìn)浙江省工業(yè)尤其是裝備制造業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

浙江經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡的階段，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加速從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，使裝備制造產(chǎn)品實現(xiàn)從附加值低向附加值高、從普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。加快實現(xiàn)技術(shù)集成，提升企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)能力，縮短市場需求變化到企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)之間的滯后時間。按照資源優(yōu)化配置、強(qiáng)化服務(wù)功能的要求，協(xié)調(diào)各高校及研究院所、企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)部門、政府監(jiān)管部門，形成新的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。著力培育和扶持一批擁有自主創(chuàng)新能力和自我品牌的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)世界500強(qiáng)。

（二）積極培育龍頭企業(yè)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供龍頭骨干支撐

省政府各部門要緊跟國有企業(yè)深化改革的步伐，促使民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，使民企在省政府的帶領(lǐng)下建立與國際和市場接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；要積極扶持大型裝備制造企業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的外部市場環(huán)境和競爭環(huán)境。裝備制造企業(yè)要了解國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展情況，實施趕超戰(zhàn)略，把自己逐步培育成為業(yè)務(wù)突出、市場占有率高、具有核心競爭力和自主創(chuàng)新力的龍頭企業(yè)。大力提升企業(yè)裝備制造的成套生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。支持大型企業(yè)通過對外直接投資、參股、并購等方式在境外設(shè)立原材料供應(yīng)基地、技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地、營銷運(yùn)營中心等，加快向跨境、跨國公司發(fā)展。

（三）大力培養(yǎng)工程技術(shù)類人才，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供人力支撐

根據(jù)浙江省裝備制造業(yè)所面臨的技術(shù)水平偏低的問題，各方應(yīng)高度重視人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者特別是民營企業(yè)家的培訓(xùn)，努力打造一支具有高素質(zhì)和國際競爭力的企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)隊伍；同時也需要打造一支由專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高級技術(shù)人才、普通加工工人、高校研究人員所組成的專業(yè)團(tuán)隊。鼓勵企業(yè)與各大高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和人才輸送的合作，建立和完善人才激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善裝備制造業(yè)人才引進(jìn)和流動政策，根據(jù)企業(yè)的需求，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的適用人才。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”與裝備制造業(yè)融合創(chuàng)新的著力點是實現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型，重點在于實現(xiàn)生產(chǎn)組織形式和商業(yè)模式的組合創(chuàng)新。裝備制造業(yè)通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的深度開發(fā)及利用，實現(xiàn)智能快捷、準(zhǔn)確高效的生產(chǎn)性服務(wù)與管理，不斷提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售、資源管理的效率和水平；推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平，大企業(yè)集團(tuán)逐步參與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和國際化，使裝備制造工業(yè)逐步從制造到智造的跨越發(fā)展。裝備制造業(yè)的生命周期不再像以前那樣將產(chǎn)品銷售出去就結(jié)束了，而是可以建立起整個的銷售網(wǎng)絡(luò)，與客戶保持緊密的聯(lián)系，從而促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的再創(chuàng)新以及重復(fù)購買。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅能夠解決浙江省裝備制造業(yè)目前所面臨的管理經(jīng)營效率低的問題，還能促使我們重視和依靠信息化在裝備制造業(yè)中所起的作用。（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院）

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