張玉

摘要：消防部隊(duì)是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的重要職能部門(mén)，不僅是國(guó)家武裝力量的一部分，更擔(dān)負(fù)著公共管理職能。二零一三年，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》，該文件對(duì)部隊(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，但當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)效果并不理想，審計(jì)中存在許多問(wèn)題，其職能無(wú)法得到很好的發(fā)揮。消防部隊(duì)作為國(guó)家部隊(duì)的一員，應(yīng)對(duì)審計(jì)工作提高重視，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召不斷提高審計(jì)質(zhì)量。本文將針對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)效果有效提升展開(kāi)討論分析。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；消防部隊(duì)；審計(jì)效果；提升策略

引言

十八大以后，我國(guó)積極開(kāi)展了反腐倡廉工作，這充分說(shuō)明了我國(guó)對(duì)反腐的重視。消防部隊(duì)是我國(guó)重要的職能部分，是消防執(zhí)法的核心力量，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障消防部隊(duì)的健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)消防部隊(duì)審計(jì)效果并不理想，不僅缺乏審計(jì)制度，且審計(jì)范圍狹窄，手段方式落后，有效性差，強(qiáng)化消防部隊(duì)審計(jì)工作勢(shì)在必行。

一、 消防部隊(duì)審計(jì)工作的主要內(nèi)容

消防部隊(duì)審計(jì)是指對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)收支、裝備物資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行審核檢查判斷其真實(shí)性、合法性，并作出評(píng)價(jià)、審查以維護(hù)消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的監(jiān)督活動(dòng)。消防部隊(duì)審計(jì)工作開(kāi)展不僅能夠促進(jìn)消防部隊(duì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，更能夠起到預(yù)防貪污腐敗、避免會(huì)計(jì)造假舞弊、節(jié)約消防部隊(duì)開(kāi)支的重要作用。消防部隊(duì)不僅擔(dān)負(fù)著消防執(zhí)法任務(wù)，還肩負(fù)著應(yīng)急搶險(xiǎn)、公共突發(fā)事件處理、抗震救災(zāi)等公共管理職能，是國(guó)家應(yīng)急管理的重要組成部分[1]。因此一直以來(lái)我國(guó)政府都十分重視消防部隊(duì)建設(shè)，消防器材和設(shè)備十分昂貴，例如一臺(tái)原裝進(jìn)口奧地利消防車(chē)就要一千五百萬(wàn)元，所以每年國(guó)家和各級(jí)地方政府都會(huì)撥出大量經(jīng)費(fèi)和預(yù)算保障消防部隊(duì)的平穩(wěn)發(fā)展，壯大消防部隊(duì)力量。然而如此巨額的資金下?lián)芎?，?shí)際利用率卻十分低下，使用中存在著重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、資產(chǎn)缺乏管理、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，想要保障每一分錢(qián)都花在刀刃上，必須提高消防部隊(duì)審計(jì)效果，保障審計(jì)職能發(fā)揮。審計(jì)是提高資金利用率的重要手段，更是保障國(guó)家資金安全必不可少的重要工具[2]。我黨在十八大之后，十分重視反腐倡廉，并采取了一系列措施，消防部隊(duì)要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)內(nèi)部反腐倡廉建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量和效果，借助審計(jì)監(jiān)督部隊(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在部隊(duì)內(nèi)部的貪污腐敗行為和現(xiàn)象，給予抱有僥幸心理的不法之徒足夠震懾，避免部隊(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。

二、消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的不足

通過(guò)分析不難看出審計(jì)工作對(duì)消防部隊(duì)發(fā)展的重要意義，新形勢(shì)對(duì)消防部隊(duì)審計(jì)工作提出了更高要求。如何提高消防部隊(duì)審計(jì)效果，使審計(jì)職能得到更好發(fā)揮，已成為了一項(xiàng)重要課題。想要從根本上提升消防部隊(duì)審計(jì)效果，就必須要正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的不足，從而進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)工作中存在的不足：

（一）缺乏重視。實(shí)際上多數(shù)消防部隊(duì)對(duì)審計(jì)工作的重要性和必要性并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在管理中長(zhǎng)期以來(lái)都存在著“重訓(xùn)練輕管理”的現(xiàn)象，過(guò)于注重士兵體能訓(xùn)練、應(yīng)急演習(xí)、職業(yè)技能強(qiáng)化等方面，而忽視消防部隊(duì)內(nèi)部管理。這導(dǎo)致消防部隊(duì)審計(jì)工作開(kāi)展隨意性較大，審計(jì)力量薄弱，疏于深入分析，有效性較差，僅在走形式，所以審計(jì)效果與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，審計(jì)工作無(wú)法得到有效落實(shí)[3]。此外，還有許多消防隊(duì)審計(jì)工作依然停留在事后設(shè)計(jì)階段，審計(jì)范圍十分狹窄，缺少全方面審計(jì)。

（二）缺乏審計(jì)制度。消防部隊(duì)審計(jì)工作效果不理想和缺少必要的審計(jì)制度有著直接關(guān)系。制度能夠?yàn)閷徲?jì)工作開(kāi)展指明方向，規(guī)范審計(jì)工作流程，對(duì)審計(jì)工作落實(shí)有著重要意義。保障審計(jì)效果制度必不可少，制度是保障審計(jì)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。缺少制度的協(xié)調(diào)，在工作開(kāi)展中易出現(xiàn)混亂和遺漏。另一方面，缺少制度約束，審計(jì)人員在工作中也會(huì)缺乏責(zé)任心，工作開(kāi)展時(shí)隨意性較大，甚至?xí)l(fā)生受賄等現(xiàn)象。

（三）審計(jì)工作方式落后。審計(jì)工作具有一定專(zhuān)業(yè)性，消防部隊(duì)涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更具復(fù)雜性，不僅財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)龐大涉及領(lǐng)域?qū)挿海覍徲?jì)任務(wù)繁重，這給審計(jì)工作帶來(lái)了難度。傳統(tǒng)審計(jì)工作方式不僅審計(jì)效率，時(shí)效性差，而且會(huì)使得犯罪行為無(wú)法得到及時(shí)揭露。另一方面，在審計(jì)技術(shù)方面，同樣存在著許多不足，不僅審計(jì)評(píng)價(jià)停留在初級(jí)階段，且審計(jì)程序也并不規(guī)范，多忽視事前審計(jì)，缺乏事前預(yù)警。因此，審計(jì)效果較差，審計(jì)職能并沒(méi)有得到發(fā)揮。想要提高審計(jì)效果，強(qiáng)化審計(jì)有效性，應(yīng)轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，積極改革審計(jì)工作方式和手段。

三、 提升消防部隊(duì)審計(jì)效果的策略

從前文分析不難看出，當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)工作存在著許多不足，所以審計(jì)有效性較差，無(wú)法真正發(fā)揮出審計(jì)職能。想要提升消防部隊(duì)審計(jì)效果，必須針對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)工作中的不足采取相應(yīng)措施。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析提升消防部隊(duì)審計(jì)效果的策略：

（一）提高對(duì)審計(jì)工作的重視。隨著近些年消防部隊(duì)建設(shè)投資的加大，審計(jì)工作在保障消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性方面發(fā)揮了重要作用，其職能越發(fā)突出，但當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)效果并不理想。想要保障消防部隊(duì)審計(jì)工作的有效落實(shí)，應(yīng)提高對(duì)審計(jì)工作的重視，正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作開(kāi)展的必要性，強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性為審計(jì)工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，保障審計(jì)工作順利進(jìn)行[4]。另一方面，應(yīng)積極對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)思想道德教育，以提高審計(jì)人員思想覺(jué)悟。優(yōu)秀的審計(jì)人才是保障審計(jì)職能發(fā)揮的前提條件。

（二）完善審計(jì)制度。審計(jì)效果的提高離不開(kāi)相關(guān)制度的保駕護(hù)航，制度是提高審計(jì)效果的有效途徑。通過(guò)制度不僅約束了審計(jì)人員行為，更規(guī)范了審計(jì)流程，保障了審計(jì)工作流暢性和協(xié)調(diào)性。另一方面，除了必要的審計(jì)制度外，還應(yīng)構(gòu)建起審計(jì)監(jiān)督制度，通過(guò)監(jiān)督來(lái)保障審計(jì)工作的落實(shí)，提升審計(jì)工作實(shí)施力度，提升審計(jì)效果。

（三） 改革審計(jì)方式方法。審計(jì)目的不僅僅是揭露犯罪，更重要的是預(yù)防犯罪，防止舞弊、貪污、公款挪用等現(xiàn)象。事后審計(jì)根本無(wú)法有效發(fā)揮預(yù)防職能。因此，消防部隊(duì)審計(jì)工作開(kāi)展中應(yīng)加強(qiáng)事前審計(jì)，發(fā)揮預(yù)防職能。另外，在審計(jì)方法方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。二十一世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，審計(jì)工作信息化是審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。審計(jì)信息化不僅提高了審計(jì)效率和水平，更強(qiáng)化了審計(jì)時(shí)效性，通過(guò)信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、物資、資源等信息實(shí)時(shí)收集、分析、編制，這些信息數(shù)據(jù)能夠?yàn)閷徲?jì)工作開(kāi)展提供更多有價(jià)值的參考。

（四） 制定詳細(xì)審計(jì)工作計(jì)劃。目前許多消防部隊(duì)審計(jì)工作開(kāi)展中缺少詳細(xì)審計(jì)計(jì)劃，沒(méi)有養(yǎng)成制定審計(jì)計(jì)劃的習(xí)慣。詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展有著重要意義。審計(jì)計(jì)劃能夠明確審計(jì)目標(biāo)，為審計(jì)工作開(kāi)展指明方向，是有效提高審計(jì)效果的有效手段。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)明確審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)策略、審計(jì)方案。消防部隊(duì)在國(guó)家發(fā)展建設(shè)中占據(jù)著重要位置，為了保障消防部隊(duì)的健康發(fā)展，規(guī)范消防部隊(duì)財(cái)政，加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)勢(shì)在必行。

結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代背景下，審計(jì)工作的重要性越發(fā)突出，提高消防部隊(duì)審計(jì)效果對(duì)消防部隊(duì)持續(xù)發(fā)展有著重要意義。加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)工作是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的首要任務(wù)。消防部隊(duì)管理中應(yīng)積極針對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作中存在的不足，改革審計(jì)方式，制定審計(jì)制度，制定詳細(xì)審計(jì)計(jì)劃，以提高審計(jì)有效性和時(shí)效性，將部隊(duì)審計(jì)落到實(shí)處。（作者單位：河北省石家莊市消防支隊(duì)）

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