楊菁

摘要：伴隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與普及應(yīng)用，電子商務(wù)模式應(yīng)勢而起。而作為一種變革性的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，電子商務(wù)由于具備覆蓋面廣、成本投入低、效益增值顯著等一系列優(yōu)勢，如今，已然被應(yīng)用于社會的各個產(chǎn)業(yè)。本文嘗試以基于全球化認知維度的視角界定電子商務(wù)的生態(tài)規(guī)律，并研究政府職能對其產(chǎn)生的影響，以及在稅收領(lǐng)域的分析，旨在為推動我們電子商務(wù)的全面發(fā)展提供一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；生態(tài)系統(tǒng)；稅收制度

引言

現(xiàn)階段，電子商務(wù)領(lǐng)域引發(fā)了愈來愈多的專家與學(xué)者關(guān)注。當(dāng)下，來自國內(nèi)外的無數(shù)專家學(xué)者對電子商務(wù)展開了廣泛地研究，然而從實際情況下，主要都基于部分形式案例所進行的微觀意義上的分析。因電子商務(wù)所引發(fā)的商業(yè)模式革新，已擴展到了全球商務(wù)經(jīng)濟幾乎所有角落，其發(fā)展有著整體性、綜合性、以及多樣性的特點，這樣一來，就必然要以更為深入與宏觀的維度展開研究。

電子商務(wù)系統(tǒng)與政府職能的維度分析

綜合目前電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，基于全球化認知維度下的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)可以將其界定為：所謂的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)屬于每一個經(jīng)濟主體通過互聯(lián)網(wǎng)的作用視之為合作與交流的平臺，并邁過空間性與功能性的區(qū)域緊密綁定在一起，利用虛擬企業(yè)（也可稱之為動態(tài)聯(lián)盟）等手段完成資源的有效共享與互補，互相吻合，滿足彼此所需的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[1]。

毋庸置疑，政府職能屬于電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中極為關(guān)鍵的必要架構(gòu)，有著不可替代的重要地位。因此，在處理有關(guān)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的疑問時，人們更需要富有進取意識的充分激活政府的職能功能。

第一，現(xiàn)下的電子商務(wù)市場有著較為明顯的信息失衡，這也使得電子商務(wù)市場中出現(xiàn)朦朧選擇，換言之，用戶無法真實地掌握自身高價所買得的商品是否與其價格實際匹配，故而會以擇取低價產(chǎn)品為消費主體，導(dǎo)致商品的價格與質(zhì)量都出現(xiàn)降低。另外，電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的自我組織能力也無法徹底地規(guī)避諸如信用欺詐、黑客惡意攻擊等信用問題，必然需政府職能部門出面予以解決[2]。

其次，因為信息網(wǎng)絡(luò)的正效應(yīng)，電子商務(wù)系統(tǒng)比較容易產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，進而無法達到“三公”競爭的原則。誠然，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展與成熟，讓用戶可以獲取更多商品選擇的便利，讓商業(yè)市場更加趨近于完全競爭市場。同樣，也因為信息網(wǎng)絡(luò)有著正效應(yīng)，電子商務(wù)的“巨頭”對其旗下的客戶價值會隨數(shù)量的上升而顯現(xiàn)出系數(shù)的增加，用戶的基數(shù)如果愈大就愈能夠吸引潛在用戶，與此同時，也讓用戶對特定的商品形成依賴心理，最終產(chǎn)生“通吃”的現(xiàn)象，“巨頭”企業(yè)在市場中主導(dǎo)地位無法被輕易打破，產(chǎn)生壟斷局面。如此一來，一方面會讓用戶在購買此類產(chǎn)品時由于市場壟斷支付更高資金，另一方面，長此以往對電子商務(wù)市場的整體有序競爭產(chǎn)生破壞。因此，應(yīng)當(dāng)積極地激活政府職能對市場的調(diào)節(jié)效力，在電子商務(wù)中對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有著超強依賴性的商品坐擁獨有資源、政府扶持、以及高效率供給商的壟斷局面，致使市場不合理出現(xiàn)。在我國，電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展模式及其有關(guān)政策都尚未定型，還需要政府部門給予有關(guān)法律條件支撐，為其能夠順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，電子商務(wù)系統(tǒng)的自組織亦無法解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)人才的最優(yōu)化供給、國家政策支持等問題。通過政府來進行介入來處理上述問題，是促進電子商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的決定性途徑。

最后，在電子商務(wù)生態(tài)的核心系統(tǒng)中，政府職能往往會通過電子商務(wù)平臺展開相關(guān)采購，抑或是實施資產(chǎn)拍賣等行為；而在電子商務(wù)生態(tài)的支撐系統(tǒng)中，政府職能往往會創(chuàng)建國有的信用評級機構(gòu)、物流等契合與該系統(tǒng)的支撐性企業(yè)給電子商務(wù)的發(fā)展建設(shè)出暢通的產(chǎn)業(yè)鏈條；在電子商務(wù)生態(tài)的外部環(huán)境系統(tǒng)中，政府所扮演的角色也更為復(fù)雜與關(guān)鍵，不論文化、政治、經(jīng)濟、教育等諸多領(lǐng)域都涵括了政府監(jiān)管、規(guī)劃、引導(dǎo)等職能表現(xiàn)?；谌蚧J知維度下的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的政府角色的不斷變化，筆者分析政府對電子商務(wù)系統(tǒng)的影響是多個層面的，不僅要利用電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)所擁有的自組織性的作用機理來影響，也需要利用政府職能這種他組織自環(huán)境的外部促進電子商務(wù)發(fā)展[3]。

政府利用頒布法律、法規(guī)可以系統(tǒng)地規(guī)范化電子商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的眾多主體行為，確保電子商務(wù)內(nèi)部能夠保持有序發(fā)展。以最受到用戶關(guān)注的安全問題為例，毫無疑問，這也是可能對電子商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展造成相對阻滯的關(guān)鍵性問題。

稅收制度改革在政府職能中的重要性

毋庸諱言，電子商務(wù)的出現(xiàn)對我國社會的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了較大的改變甚至是質(zhì)的影響。由于法律特有的滯后屬性，使其必然無法做到和經(jīng)濟社會保持絕對一致的同步發(fā)展。因此，如果在面臨需要法律調(diào)整的全新領(lǐng)域時，立法上并不能展開第一時間的整合，導(dǎo)致稅收法律在電子商務(wù)的適用上顯得“力不從心”。稅收制度的法律制定也惟有和其他部門的法律進行彼此協(xié)調(diào)，才可以發(fā)揮出較為優(yōu)質(zhì)的調(diào)整效果。然而，在法律規(guī)范并不健全完善的調(diào)整狀態(tài)下，對電子商務(wù)平臺的企業(yè)或個人來說，法律沒有禁止的就是允許的；對政府職能中的執(zhí)法上來說，在法律并未授權(quán)的狀態(tài)下是不可采取任何干預(yù)行為的。法律失位的問題，導(dǎo)致涵蓋了諸如稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的眾多職能部門在進行執(zhí)法的過程中，沒有相關(guān)法律規(guī)范作為依據(jù)，工作進展困難。而在制定電子商務(wù)的稅收政策時，立法機構(gòu)在掌握了電子商務(wù)在我國的基本現(xiàn)狀時，更應(yīng)當(dāng)立足于國際視野，滿足電子商務(wù)發(fā)展的長期性需求，展開預(yù)見性和創(chuàng)新性制度規(guī)劃，以此來加強我國電子商務(wù)領(lǐng)域在國際上的競爭力。

按照依法行政的要求，稅務(wù)機關(guān)在展開稅收執(zhí)法的過程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)精準(zhǔn)的法律規(guī)范，也就是在確保授權(quán)的范圍內(nèi)才可以進行執(zhí)法。因為電子商務(wù)領(lǐng)域在稅收立法的存有不小的缺陷，使得稅務(wù)部門在對電子商務(wù)平臺、銀行、第三方支付平臺等實施稅款的代征時，其征繳軟件植入平臺實施監(jiān)控等行為沒有法律依據(jù)支撐。將這一局面置換在傳統(tǒng)的商業(yè)模式下，就是屬地原則出現(xiàn)了失效、納稅人身份不能夠判定等一系列的根本問題，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)不能高效地進行有關(guān)工作的執(zhí)法。要對電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的納稅主體實施針對性的識別監(jiān)管，最為有效的形式應(yīng)當(dāng)就是創(chuàng)設(shè)電子商務(wù)工商及電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。國家工商行政管理總局在2014年1月26日國家工商行政管理總局令第60號公布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定：從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識[6]。該辦法于2014年3月15日起已正式施行。

毋庸置疑，電子商務(wù)在我國仍是一種新型的現(xiàn)代商業(yè)模式，近十年來，經(jīng)過不斷的發(fā)展與成熟已劇烈地沖擊著我國傳統(tǒng)商業(yè)的模式與運行規(guī)則。目前，我國現(xiàn)行的稅收法律制度的行為規(guī)范是建立在傳統(tǒng)的商業(yè)模式基礎(chǔ)上，一旦傳統(tǒng)的商業(yè)模式在未來遇到以電子商務(wù)的為代表的現(xiàn)代商業(yè)沖擊，必然會波及到相關(guān)的稅收法律制度。盡管，也許這個過程會很痛，但一旦歷經(jīng)了風(fēng)雨的洗禮，在法律規(guī)范和社會一齊演化和整合的過程中，相信電子商務(wù)仍然會高昂地走上陽光大道。（作者單位：江西經(jīng)濟管理干部學(xué)院）

參考文獻：

[1]朱光華.政府經(jīng)濟職能和體制改革[M].天汴：大洋人民出版社，1997.

[2]葉秀敏.電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)研究[M].北京市：社會科學(xué)文獻出版社，2010.3.

[3]謝康，肖靜華，李禮.電子商務(wù)經(jīng)濟學(xué)[M].北京市：高等教育出版社，2010.