楊菁

摘要：伴隨著信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與普及應(yīng)用，電子商務(wù)模式應(yīng)勢(shì)而起。而作為一種變革性的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，電子商務(wù)由于具備覆蓋面廣、成本投入低、效益增值顯著等一系列優(yōu)勢(shì)，如今，已然被應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。本文嘗試以基于全球化認(rèn)知維度的視角界定電子商務(wù)的生態(tài)規(guī)律，并研究政府職能對(duì)其產(chǎn)生的影響，以及在稅收領(lǐng)域的分析，旨在為推動(dòng)我們電子商務(wù)的全面發(fā)展提供一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；生態(tài)系統(tǒng)；稅收制度

引言

現(xiàn)階段，電子商務(wù)領(lǐng)域引發(fā)了愈來(lái)愈多的專家與學(xué)者關(guān)注。當(dāng)下，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的無(wú)數(shù)專家學(xué)者對(duì)電子商務(wù)展開了廣泛地研究，然而從實(shí)際情況下，主要都基于部分形式案例所進(jìn)行的微觀意義上的分析。因電子商務(wù)所引發(fā)的商業(yè)模式革新，已擴(kuò)展到了全球商務(wù)經(jīng)濟(jì)幾乎所有角落，其發(fā)展有著整體性、綜合性、以及多樣性的特點(diǎn)，這樣一來(lái)，就必然要以更為深入與宏觀的維度展開研究。

電子商務(wù)系統(tǒng)與政府職能的維度分析

綜合目前電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論，基于全球化認(rèn)知維度下的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)可以將其界定為：所謂的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)屬于每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的作用視之為合作與交流的平臺(tái)，并邁過(guò)空間性與功能性的區(qū)域緊密綁定在一起，利用虛擬企業(yè)（也可稱之為動(dòng)態(tài)聯(lián)盟）等手段完成資源的有效共享與互補(bǔ)，互相吻合，滿足彼此所需的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[1]。

毋庸置疑，政府職能屬于電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中極為關(guān)鍵的必要架構(gòu)，有著不可替代的重要地位。因此，在處理有關(guān)的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的疑問(wèn)時(shí)，人們更需要富有進(jìn)取意識(shí)的充分激活政府的職能功能。

第一，現(xiàn)下的電子商務(wù)市場(chǎng)有著較為明顯的信息失衡，這也使得電子商務(wù)市場(chǎng)中出現(xiàn)朦朧選擇，換言之，用戶無(wú)法真實(shí)地掌握自身高價(jià)所買得的商品是否與其價(jià)格實(shí)際匹配，故而會(huì)以擇取低價(jià)產(chǎn)品為消費(fèi)主體，導(dǎo)致商品的價(jià)格與質(zhì)量都出現(xiàn)降低。另外，電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的自我組織能力也無(wú)法徹底地規(guī)避諸如信用欺詐、黑客惡意攻擊等信用問(wèn)題，必然需政府職能部門出面予以解決[2]。

其次，因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)的正效應(yīng)，電子商務(wù)系統(tǒng)比較容易產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到“三公”競(jìng)爭(zhēng)的原則。誠(chéng)然，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展與成熟，讓用戶可以獲取更多商品選擇的便利，讓商業(yè)市場(chǎng)更加趨近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。同樣，也因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)有著正效應(yīng)，電子商務(wù)的“巨頭”對(duì)其旗下的客戶價(jià)值會(huì)隨數(shù)量的上升而顯現(xiàn)出系數(shù)的增加，用戶的基數(shù)如果愈大就愈能夠吸引潛在用戶，與此同時(shí)，也讓用戶對(duì)特定的商品形成依賴心理，最終產(chǎn)生“通吃”的現(xiàn)象，“巨頭”企業(yè)在市場(chǎng)中主導(dǎo)地位無(wú)法被輕易打破，產(chǎn)生壟斷局面。如此一來(lái)，一方面會(huì)讓用戶在購(gòu)買此類產(chǎn)品時(shí)由于市場(chǎng)壟斷支付更高資金，另一方面，長(zhǎng)此以往對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的整體有序競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生破壞。因此，應(yīng)當(dāng)積極地激活政府職能對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)效力，在電子商務(wù)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有著超強(qiáng)依賴性的商品坐擁獨(dú)有資源、政府扶持、以及高效率供給商的壟斷局面，致使市場(chǎng)不合理出現(xiàn)。在我國(guó)，電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展模式及其有關(guān)政策都尚未定型，還需要政府部門給予有關(guān)法律條件支撐，為其能夠順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，電子商務(wù)系統(tǒng)的自組織亦無(wú)法解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)人才的最優(yōu)化供給、國(guó)家政策支持等問(wèn)題。通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行介入來(lái)處理上述問(wèn)題，是促進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的決定性途徑。

最后，在電子商務(wù)生態(tài)的核心系統(tǒng)中，政府職能往往會(huì)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)展開相關(guān)采購(gòu)，抑或是實(shí)施資產(chǎn)拍賣等行為；而在電子商務(wù)生態(tài)的支撐系統(tǒng)中，政府職能往往會(huì)創(chuàng)建國(guó)有的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、物流等契合與該系統(tǒng)的支撐性企業(yè)給電子商務(wù)的發(fā)展建設(shè)出暢通的產(chǎn)業(yè)鏈條；在電子商務(wù)生態(tài)的外部環(huán)境系統(tǒng)中，政府所扮演的角色也更為復(fù)雜與關(guān)鍵，不論文化、政治、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多領(lǐng)域都涵括了政府監(jiān)管、規(guī)劃、引導(dǎo)等職能表現(xiàn)?；谌蚧J(rèn)知維度下的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的政府角色的不斷變化，筆者分析政府對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的影響是多個(gè)層面的，不僅要利用電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)所擁有的自組織性的作用機(jī)理來(lái)影響，也需要利用政府職能這種他組織自環(huán)境的外部促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展[3]。

政府利用頒布法律、法規(guī)可以系統(tǒng)地規(guī)范化電子商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的眾多主體行為，確保電子商務(wù)內(nèi)部能夠保持有序發(fā)展。以最受到用戶關(guān)注的安全問(wèn)題為例，毫無(wú)疑問(wèn)，這也是可能對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展造成相對(duì)阻滯的關(guān)鍵性問(wèn)題。

稅收制度改革在政府職能中的重要性

毋庸諱言，電子商務(wù)的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了較大的改變甚至是質(zhì)的影響。由于法律特有的滯后屬性，使其必然無(wú)法做到和經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持絕對(duì)一致的同步發(fā)展。因此，如果在面臨需要法律調(diào)整的全新領(lǐng)域時(shí)，立法上并不能展開第一時(shí)間的整合，導(dǎo)致稅收法律在電子商務(wù)的適用上顯得“力不從心”。稅收制度的法律制定也惟有和其他部門的法律進(jìn)行彼此協(xié)調(diào)，才可以發(fā)揮出較為優(yōu)質(zhì)的調(diào)整效果。然而，在法律規(guī)范并不健全完善的調(diào)整狀態(tài)下，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，法律沒(méi)有禁止的就是允許的；對(duì)政府職能中的執(zhí)法上來(lái)說(shuō)，在法律并未授權(quán)的狀態(tài)下是不可采取任何干預(yù)行為的。法律失位的問(wèn)題，導(dǎo)致涵蓋了諸如稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的眾多職能部門在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范作為依據(jù)，工作進(jìn)展困難。而在制定電子商務(wù)的稅收政策時(shí)，立法機(jī)構(gòu)在掌握了電子商務(wù)在我國(guó)的基本現(xiàn)狀時(shí)，更應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)際視野，滿足電子商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)期性需求，展開預(yù)見性和創(chuàng)新性制度規(guī)劃，以此來(lái)加強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

按照依法行政的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)在展開稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)精準(zhǔn)的法律規(guī)范，也就是在確保授權(quán)的范圍內(nèi)才可以進(jìn)行執(zhí)法。因?yàn)殡娮由虅?wù)領(lǐng)域在稅收立法的存有不小的缺陷，使得稅務(wù)部門在對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、銀行、第三方支付平臺(tái)等實(shí)施稅款的代征時(shí)，其征繳軟件植入平臺(tái)實(shí)施監(jiān)控等行為沒(méi)有法律依據(jù)支撐。將這一局面置換在傳統(tǒng)的商業(yè)模式下，就是屬地原則出現(xiàn)了失效、納稅人身份不能夠判定等一系列的根本問(wèn)題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)不能高效地進(jìn)行有關(guān)工作的執(zhí)法。要對(duì)電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的納稅主體實(shí)施針對(duì)性的識(shí)別監(jiān)管，最為有效的形式應(yīng)當(dāng)就是創(chuàng)設(shè)電子商務(wù)工商及電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。國(guó)家工商行政管理總局在2014年1月26日國(guó)家工商行政管理總局令第60號(hào)公布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定：從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)[6]。該辦法于2014年3月15日起已正式施行。

毋庸置疑，電子商務(wù)在我國(guó)仍是一種新型的現(xiàn)代商業(yè)模式，近十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展與成熟已劇烈地沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)的模式與運(yùn)行規(guī)則。目前，我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律制度的行為規(guī)范是建立在傳統(tǒng)的商業(yè)模式基礎(chǔ)上，一旦傳統(tǒng)的商業(yè)模式在未來(lái)遇到以電子商務(wù)的為代表的現(xiàn)代商業(yè)沖擊，必然會(huì)波及到相關(guān)的稅收法律制度。盡管，也許這個(gè)過(guò)程會(huì)很痛，但一旦歷經(jīng)了風(fēng)雨的洗禮，在法律規(guī)范和社會(huì)一齊演化和整合的過(guò)程中，相信電子商務(wù)仍然會(huì)高昂地走上陽(yáng)光大道。（作者單位：江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱光華.政府經(jīng)濟(jì)職能和體制改革[M].天汴：大洋人民出版社，1997.

[2]葉秀敏.電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)研究[M].北京市：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.3.

[3]謝康，肖靜華，李禮.電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京市：高等教育出版社，2010.