作者簡(jiǎn)介：武娜（1981-），女，遼寧海城人，遼寧省海城市審計(jì)局，中級(jí)審計(jì)師，研究方向：審計(jì)。

摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越重要。而內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)作為內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的兩個(gè)重要組成部分，則并沒(méi)有得到同等的重視。當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通常只注重內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，而把內(nèi)部審計(jì)服務(wù)當(dāng)成了次要工作。這種片面的認(rèn)識(shí)阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展，難以有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。只有正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；監(jiān)督；服務(wù)；關(guān)系

我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)是指被審計(jì)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或內(nèi)審人員對(duì)本單位內(nèi)部各類(lèi)業(yè)務(wù)和控制進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，從而確定其內(nèi)控的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與完整，以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)是內(nèi)審工作的兩個(gè)重要職能。

1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的含義

1.1 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能

內(nèi)審監(jiān)督是內(nèi)審部門(mén)的主要工作職能之一，是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)而制定的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督職權(quán)。其主要表現(xiàn)一是直接針對(duì)企業(yè)管理層（如董事會(huì)）負(fù)責(zé)，代表企業(yè)的管理層進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)、管理、控制及履職情況進(jìn)行監(jiān)督，二是在審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)核算、決算等活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。內(nèi)審監(jiān)督職能的發(fā)揮有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。而對(duì)于行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)而言，內(nèi)審監(jiān)督則主要針對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并配合審計(jì)部門(mén)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的有效完成。

1.2 內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的職能

內(nèi)審服務(wù)職能是內(nèi)審人員在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督中，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行揭示，為決策提供有效參考，為解決問(wèn)題提供數(shù)據(jù)支持。一方面，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、制定發(fā)展規(guī)劃和解決實(shí)際問(wèn)題提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)管理制度的完善、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略等。另一方面，內(nèi)審服務(wù)面對(duì)的是審計(jì)機(jī)關(guān)和上一級(jí)管理部門(mén)。內(nèi)審部門(mén)通過(guò)上報(bào)審計(jì)結(jié)論、提供有關(guān)數(shù)據(jù)等方式，為審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行服務(wù)，從而為宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是說(shuō)內(nèi)審工作是在監(jiān)督中進(jìn)行服務(wù)，又在服務(wù)中進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督與服務(wù)共同發(fā)揮著內(nèi)部審計(jì)工作的職能。從職能的發(fā)揮上看，內(nèi)審監(jiān)督本身就是內(nèi)審服務(wù)的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有監(jiān)督，就無(wú)法發(fā)現(xiàn)本單位經(jīng)營(yíng)、管理方面存在的問(wèn)題，無(wú)法提供對(duì)發(fā)展有用的數(shù)據(jù)和結(jié)論。離開(kāi)了監(jiān)督職能，內(nèi)審服務(wù)職能就無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。相應(yīng)的，內(nèi)審服務(wù)是內(nèi)審監(jiān)督的延伸，通過(guò)內(nèi)審服務(wù)，充分發(fā)揮了內(nèi)審監(jiān)督的工作成果，同時(shí)，也鞏固了內(nèi)審監(jiān)督的保障作用。有研究人員認(rèn)為，內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，是不可分開(kāi)的。因此，內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)相輔相成又互相制約。只有充分認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，才能確保內(nèi)審工作有效開(kāi)展。

3.加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的對(duì)策

3.1 準(zhǔn)確定位內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)職能

要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的職能，才能準(zhǔn)確定位內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要從本單位或企業(yè)發(fā)展的大局來(lái)看內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的不同之處，看到內(nèi)部審計(jì)工作是在單位或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指示下開(kāi)展的，從而使內(nèi)部審計(jì)工作得到普遍的理解。只有這樣，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)才能夠有效履行職能，并通過(guò)監(jiān)督與服務(wù)為本單位或企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)要圍繞發(fā)展這一重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督與服務(wù)。通過(guò)針對(duì)單位和企業(yè)內(nèi)部廣泛關(guān)注的問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，為發(fā)展決策、發(fā)展戰(zhàn)略提供有效參考，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

3.2 加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)

由于內(nèi)部審計(jì)工作直接受本單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，因此必須加強(qiáng)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能夠使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)保持應(yīng)有的獨(dú)立性，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作，為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)，負(fù)責(zé)人能夠在內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)上予以保障，從而為內(nèi)部審計(jì)人員創(chuàng)造好的工作環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取本單位負(fù)責(zé)人的理解和重視，做好內(nèi)審人員的引進(jìn)、選拔和培訓(xùn)工作，提高內(nèi)審人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)審隊(duì)伍，才能有效發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能，才能以為本單位或企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展審計(jì)，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，為單位或企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.4 強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)

內(nèi)部審計(jì)最終的目的是為單位或企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，從目的上講與其他內(nèi)設(shè)部門(mén)的工作目標(biāo)相同。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)象也廣泛涉及到本單位的各個(gè)部門(mén)。因此，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，避免相關(guān)部門(mén)認(rèn)為內(nèi)審部門(mén)是“為了監(jiān)督他們”至關(guān)重要。一方面，這樣更容易取得相關(guān)部門(mén)和人員的理解與支持，建立起良好的協(xié)作關(guān)系，有助于發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督的作用。另一方面，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，有助于內(nèi)審部門(mén)做出準(zhǔn)備的審計(jì)結(jié)論，從而為單位發(fā)展大局、各部門(mén)自身建設(shè)做好服務(wù)。

此外，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)審信息化建設(shè)，提高監(jiān)督與服務(wù)能力，構(gòu)建和諧的發(fā)展局勢(shì)。（作者單位：遼寧省海城市審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]沈沁斌.淺談內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系[J].山西財(cái)稅，2011，（10）.

[2]李偉松.淺析如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（05）.

[3]張曉薇.內(nèi)部審計(jì)如何把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（03）.