胡加鵬

【摘要】繼續(xù)教育定位為學歷教育、社會服務、國民學習需要三個方面的職能。學歷教育已經具備成熟經驗，社會服務工作才剛起步，沒有現成經驗，發(fā)展空間無限。誰率先抓住社會服務就是對高職院校發(fā)展架橋鋪路。本文針對高職院校繼續(xù)教育開展社會服務的策略研究，能為高職院校在社會服務相關方面的研究提供參考。

【關鍵詞】高職院校繼續(xù)教育;社會服務;策略研究

1、充分認識高職院校開展社會服務工作的重要意義

1.1加強社會服務工作是高職院校的社會責任。高職院校肩負著教書育人、產、學、研、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。要努力擔當為繼續(xù)教育服務的中心，搭建多樣化的學習平臺，開發(fā)和開放教育資源，開展技能和新技術培訓，構建終身教育體系中發(fā)揮作用^【1】。

加強社會服務工作是教育《規(guī)劃綱要》的重要內容。《規(guī)劃綱要》明確提出;“到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系”。根據創(chuàng)新性國家建設和人才規(guī)劃綱要的要求，以提高崗位適應能力和創(chuàng)新能力為重點，加強對黨政、企業(yè)經營、專業(yè)技術等各類人才的繼續(xù)教育活動;特別是“四類人員”的社會服務^【2】，其意義深遠。

1.2加強社會服務工作是服務區(qū)域經濟發(fā)展的需要。

首先，我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出：加快轉變經濟發(fā)展方式，建設新型農村城鎮(zhèn)化推進，提高人民生活幸福指數，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和新農村建設。根據以上要求，絕大多數企業(yè)亟待推進以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點的發(fā)展方式轉變，以承接產業(yè)轉移為重點的對內對外開放，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、相關研究機構和繼續(xù)教育社會服務共同努力建立中小企業(yè)技術服務公共平臺，為它們提供及時有效的技術服務。其次，區(qū)域經濟社會的發(fā)展離不開社會服務。國家有明確規(guī)定，高職院校要按照在校生1：1的規(guī)模對社會人員進行社會服務（示范高職按照1：2比例）;每個高職院校所處城市都有國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)，建設如火如荼，大型企業(yè)和重點項目落戶工業(yè)園，需要我們高職院校提供強有力的人才保障和智力支持。目前各大企業(yè)遍地開花，技能型人才尤其是高技能人才缺乏已成為經濟發(fā)展的制約普遍因素。大量的企業(yè)管理與工程技術人員，熟練工需要通過培訓提升適應能力和技術檔次，達到高技能要求。第三，社會主義新農村建設需要開展農村新型實用人才培訓和農村實用技術服務，以改善民生為重點推進文明鄉(xiāng)村建設，以實現“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，需要高職院校利用專業(yè)資源及人才優(yōu)勢提供實用技術服務，開展農村實用人才培訓。

1.3加強社會服務工作是學校自身發(fā)展的需要。

隨著一些地方普通高校轉型為應用技術型大學，很多高職院校會面臨著諸多壓力和困難：一是職教領域的競爭日益激烈，普通高校轉型就是一個沖擊，文憑已經不再具備吸引力。二是隨著人口結構的變化，高職生源會日益減少，對那些財政補貼不足或者邊緣地區(qū)高職院校的影響更甚。長期以來財政投入嚴重不足，導致基礎能力建設不足，領軍人物缺乏。特別是高職院校經過十幾年建設發(fā)展，機制體制運行不同，導致前有標兵，后有追兵，左右有強兵;很多高職院校面臨高職教育的“嚴冬”。因此，拼文憑不如拼社會服務，面對困難主動服務區(qū)域經濟，通過推進管理體制改革，完善內部管理，充分利用高職院校的資源優(yōu)勢，在社會服務市場中去博弈，找準定位，拿出具體的行動，開拓創(chuàng)新搞社會服務，一心一意謀發(fā)展這才是高職院校可持續(xù)路徑。

1.4加強社會服務工作是專業(yè)建設、“雙師”素質提高的重要舉措。

專業(yè)建設是高職院校的靈魂，立足之本。專業(yè)如何與企業(yè)對接，產業(yè)與專業(yè)如何融通是高職院校實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵和核心。專業(yè)如何具備行業(yè)氣質，光靠關門辦學不行。要提高專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的融入度，提升專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質和在行業(yè)內的話語權，老師必須走出去，在行業(yè)內“試試水性”，在開展社會服務的過程中逐漸解決課程教學內容與行業(yè)技術應用脫節(jié)、教學手段和方法針對性不強等問題，從而不斷深化教專業(yè)帶頭人的行業(yè)氣質和在行業(yè)內的話語權^【3】，從而不斷深化教育教學改革，整體提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平。

2.高職院校開展社會服務與培訓工作的主要問題及對策

2.1思想解放不夠，視野不開闊，開展社會服務工作的氛圍不濃。

我國高等教育一直是滯后于市場經濟改革僅存的地帶，很多高職院校一直當成普通高校來辦學，思想保守，缺乏對市場和形勢辯證發(fā)展的認識，在專業(yè)、師資隊伍、實習實訓基地建設等方面只圍繞全日制學歷教育轉，忽視了社會服務能力的建設，浪費了大量的教育資源。有部分學校對職業(yè)教育面臨的形勢和任務缺乏清醒的認識，對開展社會服務工作興趣不濃，甚至有的人認為這是歪門邪道。雖然也有學校開展了一些培訓工作，視野不開闊，眼睛緊緊盯在學生的二次開發(fā)上面，缺乏走出校門在市場里面競爭的勇氣。

2.2政策不完善，法制不健全，社會環(huán)境欠佳。

為加快技能人才隊伍建設，國家先后出臺了《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)【2010】36號）、《教育部、財政部關于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成【2011】11號）等政策，為社會服務工作營造了較好的政策環(huán)境。但是高職院校在執(zhí)行文件的過程中會碰到政府職能部門履職不到位、培訓經費得不到落實等問題;普通企業(yè)由于招工難，生產都是滿負荷，培訓時間得不到落實，加上老板怕培訓職工以后職工跳槽，所以開展職工培訓的積極性不高，加大了培訓工作的難度。社會培訓機構過度追求經濟效益，導致培訓費用偏高，企業(yè)和社會人員難以承受，對社會培訓的認同度不高。但他們的機制靈活，敢于做出種種看來難以真正實現的承諾，通過不同的手段擾亂培訓市場，嚴重地制約了社會服務的健康發(fā)展。對于高職院校要清醒看到這個錯位現象，需要引進第三方考核評價體系，社會服務的針對性和有效性需要進一步增強，緊密結合專業(yè)建設和實習實訓基地建設的實際，創(chuàng)造性地開展社會服務工作。

2.3與區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求脫節(jié)，教學資源利用不充分

職業(yè)教育是面向人人的一種終身教育。社會需要我們做什么，我們就應該提供什么。學校不僅要提供全日制教育的機會，也要根據區(qū)域經濟發(fā)展的需要，提供非全日制教育、短訓的學習機會。打破單一的教育形式，具備把課堂建到企業(yè)、把課程送到企業(yè)的勇氣和能力。隨著生源結構的變化，部分高職院校的教學資源會出現閑置，實訓設備利用率不高，教學場地和教師在周末和節(jié)假日得不到充分的利用，教學成本的概念還沒有真正進入高職院校相關領導的視野。

2.4部門壟斷，條塊分割，學校參與競爭有難度。

政策導向是開展社會服務的重要條件。但是由于行政、行業(yè)或其它原因的制約，在開展社會服務的時候缺乏政府主管部門的支持，由人社部門主管的特殊工種培訓、農村剩余勞動力轉移等培訓安排在當地的技工學校等單位;由農口主管的“陽光工程”培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓安排在農校等單位;由工會、婦聯、團委、扶貧辦等主管的培訓也由與他們有緊密工作聯系的單位來舉辦，行政主管部門掌握了絕大部分資源，學校在開展面對行業(yè)的培訓的時候，往往處于弱勢地位，要想在這些國家政策扶持的培訓工作中“虎口拔牙”，分一杯羹，具有相當大的挑戰(zhàn)性。希望裁判和運動員不要一人承擔。

3.推動高職院校深化改革，服務區(qū)域經濟建設

3.1改革創(chuàng)新，拓寬視野，營造開展社會服務的濃厚氛圍。

思想觀念的轉變是做好事情的先導，思路決定出路。面對我國高等職業(yè)教育又一次大變革，高職院校要潛下心來認真研讀職教政策，全面分析高職教育面臨的形勢，強化對開展社會服務工作重要性的認識，增強開展社會服務工作的使命感和緊迫感，構建靈活多樣的社會服務體系，努力做到學歷教育和非學歷教育協調發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展、學習型社會建設奠定基礎。

開展社會服務不僅要著眼于在校生的職業(yè)技能和水平能力的提高，更要面向社會開展崗前培訓、在職人員素質提高、技術服務等工作;既要請進來開展社會服務工作，更要把課程送到單位，把企業(yè)搬到課堂，開展有針對性的社會服務工作。社會服務與培訓工作不僅要做教育家、實干家，還要做社會活動家。以良好的服務品牌吸引他們，以優(yōu)質、高效的服務打動他們，變“要我培訓”為“我要培訓”，在學校、社會營造濃厚的社會服務氛圍。

3.2完善社會服務的體制和機制，健全社會服務體系。

健全社會服務配套制度，完善校企合作開展職業(yè)培訓、技術服務的機制。加大《關于開展社會服務工作管理辦法》等制度的落實力度。建立社會服務常態(tài)機制。學校統籌為主，依托專業(yè)搞服務。實行“一套班子、兩塊牌子”（即專業(yè)教學團隊既負責在校學生培養(yǎng)，又負責相關專業(yè)的社會服務），在專業(yè)建設中注重社會服務基礎條件建設。完善社會服務考核評價體系。將社會服務納入學校統一考核評價體系，真正發(fā)揮學校社會服務功能，激勵廣大教職工積極投身社會服務工作;建立社會服務檢查與評估制度，實現社會服務工作有計劃、有檢查、有評估、有整改。

3.3充分挖掘學校的優(yōu)質資源，提高社會服務工作的質量。

以課程建設促進社會服務能力的提高。課程是專業(yè)建設的支點，也是開展社會服務工作的支點。積極探索和創(chuàng)新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業(yè)優(yōu)質核心課程、精品課程為重點，以改革課程內容和方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業(yè)課程質量。修改教學大綱，與行業(yè)、企業(yè)共同編寫培訓教材，建立相應的教學資源庫，將職業(yè)資格認證、工種技能鑒定等納入教學，全面推行“雙證書”甚至是“多證書”教育，在滿足學生就業(yè)需求的同時提高社會服務的能力和水平。以實習實訓基地建設促進社會服務能力的提高。實習實訓設備設施是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。將面向學生的實習實訓基地建設與面向社會服務的硬件建設統籌安排，有機結合，按照以教學為主，兼顧生產、科研、培訓“四位一體”的要求，建立生產型、產學結合型、模擬型校內實習實訓基地，按照“共建、共享、互利、雙贏”的原則，與政府、行業(yè)、企業(yè)共建校外實習實訓基地，在開展正常教學的同時，開展社會服務工作。以雙師型教師隊伍建設促進社會服務能力的提高。師資隊伍建設是人才培養(yǎng)工作的根本保證，也是開展社會服務的根本保證。要開展多種形式的教師專業(yè)技能培訓和生產實踐鍛煉，提高雙師型教師的比例和每一位專業(yè)教師的實踐動手能力。教師實踐能力的提高使他們更好地勝任社會服務工作，也會拓展社會服務的領域，有效地促進學校社會服務能力的提升，做到師資隊伍建設和社會服務能力提升有機結合。

3.4規(guī)范社會服務與培訓管理，推動社會服務工作邁入良性發(fā)展的軌道。

目前，社會服務工作才剛剛路出頭角，職業(yè)教育的改革浪潮席轉而來。為了使高職院校繼續(xù)教育社會服務工作開拓創(chuàng)新、做強做大，既要兼顧眼前又著眼長遠，既要兼顧社會效益又注重經濟效益，高職院校要把社會服務歸口管理，統一對外，專班負責，規(guī)范管理，服務于社會服務的項目全程。要嚴格執(zhí)行項目申報、實行“先收后支、比例分成、分戶管理、規(guī)范使用”的管理體制，充分體現高職院校的優(yōu)勢，努力形成一院一品的培訓項目格局，使高職院校的社會服務工作走上良性發(fā)展的軌道。

參考文獻：

[1]劉克勤;;高職院校開展社會服務的實踐與思考[J];繼續(xù)教育研究;2010年08期

[2]劉明星;《中國職業(yè)技術教育》2013年第19期

[3]廖惠卿;王向嶺;羅金彪《科教文匯（中旬刊）》2010